La investigación en gestión del riesgo de desastres

Innova | Boletín informativo del IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio Público
Cortesía Angie Guerrero Bayón
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«El regreso de La Niña representa todo un reto en materia de gobernabilidad y gobernanza para todos, pues "los desastres
no son eventos de la naturaleza perse, sino el resultado de la aplicación de estilos o modelos inapropiados de desarrollo que
no consideran la interrelación sociedad-naturaleza, y se manifiestan en condiciones de vulnerabilidad creciente"» (Banco
Mundial, 2012, P. 3).
cuada armonización de estos dos grandes
componentes, gestión del riesgo y cambio
climático, será posible la planificación sostenible
del territorio encaminada a la protección
de las futuras generaciones.
A pesar de la situación complicada del
desastre, el país avanzó con el marco legal
contenido en la Ley 1523/2013, con su enfoque
de:
(…) gestión por procesos, que permite
implementar la gestión en un sentido
transversal, e incluye así competencias y
actividades que otrora estaban separadas
y enclaustradas en cada entidad. Además,
el enfoque por procesos es la herramienta
metodológica más adecuada al proceso
que empieza por el conocimiento del riesgo,
continúa como reducción del riesgo y eventualmente
se concreta en el manejo del desastre
(Ley Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo, 2012, p. 10).
Adicionalmente, la transversalidad
también posibilita la construcción de
gobernanza, pues estos procesos al interior
de las entidades oficiales privilegian
la gobernanza como un mecanismo de
interrelación entre diferentes niveles, que
configuran un nuevo esquema orientado
hacia la consolidación de un proceso social
convencido de la importancia de gestionar
el riesgo otorgando papeles vitales
a los actores no estatales, y fortaleciendo
redes con capacidades para emprender
acciones efectivas y tomar decisiones en
pro del bienestar común.
Pretendemos creer que las lecciones
están aprendidas y que hay historias que
no se deben repetir. Sin embargo, la experiencia
de La Niña 2010-2011 aún no está
del todo superada, sabemos que el tiempo
marcha a una gran velocidad y las gestiones
públicas jamás van parejas al paso del tiempo.
Las alarmas están encendidas en el sur
del Atlántico, los deslizamientos en la ladera
de Barranquilla se activan enormemente al
contacto con el agua, y la tierra continuará
moviéndose. De cualquier modo, los niveles
de responsabilidad aumentan, se siente
activa la participación de los diferentes
niveles del gobierno local en el asunto, y
finalmente va calando el principio de responsabilidad.
Ciento por ciento responsables
Hoy por hoy, en Colombia la responsabilidad
en materia de gestión del riesgo es
una exigencia legal. Más allá de esto, consideramos
que con relación al tema debe
haber un sentido del ciento por ciento
de responsabilidad, entendido como el
criterio subjetivo determinante de la sustentabilidad
de la especie humana, del
planeta y todas las formas de vida que lo
habitan.
Ciento por ciento de responsabilidad
sumado a la gobernanza, debe generar un
nuevo diálogo social de autorregulación,
cooperación, solidaridad y consenso por el
respeto a los dictados de la naturaleza, que
posibilite los medios instrumentales para
lograr la coexistencia de todos en un mundo
con mayor justicia territorial, en el que
existan acuerdos equitativos entre la pluralidad
de intereses sociales y económicos, y
donde las dinámicas de los cambios sean
más benignas frente a la existencia humana.
En un mundo donde en palabras del filósofo
George Steiner:
El dinero nunca ha gritado tan alto
como ahora. El olor del dinero nos sofoca, y
eso no tiene nada que ver con el capitalismo
o el marxismo. Cuando yo estudiaba la gente
quería ser miembro del Parlamento, funcionario
público, profesor… hoy incluso el niño
huele el dinero, y el único objetivo ya parece
que es ser rico. Y a eso se suma el enorme
desdén de los políticos hacia aquellos que
no tienen dinero. Para ellos, solo somos unos
pobres idiotas. Y eso Karl Marx lo vio con
mucha anticipación. En cambio, ni Freud ni
el psicoanálisis, con toda su capacidad de
análisis de los caracteres patológicos, supieron
comprender nada de todo esto (Steiner,
2016).
Referencias bibliográficas
--
Alcaldía de Barranquilla (2015). Plan de Manejo
Integral Laderas Occidentales de Barranquilla.
--
Banco Mundial (2012). Análisis de la Gestión
del Riesgo en Colombia. Un aporte para la
construcción de políticas públicas. Bogotá D.
C., Colombia: Banco Mundial.
--
Congreso de la República. (2012). Ley 1523.
Diario Oficial (48411). Bogotá.
--
Núñez, J. (2013). Evaluación de los programas
para la atención del fenómeno de La
Niña 2010-2011. Bogotá D. C., Colombia: Fedesarrollo.
--
Steiner, G. (1 de Julio de 2016). Estamos matando
los sueños de nuestros niños. (H. Borja,
entrevistador) El País de España.