Trabajando por la Integración de nuestros pueblos

Trabajando por
la Integración de
nuestros pueblos

Contenido
Mesa Directiva
Presidenta
Edith Mendoza Fernández
Bolivia
Gestión Institucional
Parlamento Andino
participa en la
Asamblea de la UIP
17
Vicepresidentes
Romilio Gutiérrez Pino
Chile
Cecilia Castro Márquez
Ecuador
Víctor Rolando Sousa
Perú
Juan Carlos Restrepo
Colombia
Actividad Parlamentaria
APEC Perú:
Una oportunidad para
10
la integración regional
Eduardo Chiliquinga Mazón
Secretario General
Luisa Fernanda Sierra
Jefe de Gabinete
Carlos Augusto Chacón Monsalve
Prosecretario de Asuntos Políticos
José Aldemar Garzón
Coordinador de
Comunicaciones y Prensa
Jóvenes Andinos
Seminario
Binacional
Memoria del
pueblo Pasto
22
Olga Lucía Gómez
Nathaly López
Giovanna Román
Edición y Revisión de Textos
Cindy Bernal Fierro
Edison Adrián Otálora
Asistentes de Comunicaciones y Prensa
Conoce tu Región
Región del Maule
- Chile: Diversidad
30
y naturaleza
Pablo A. Cruz C.
Edna García
Diseño y Diagramación
2

Editorial
La historia
Ramón Jáuregui Atondo
Eurodiputado español
Copresidente de la Asamblea
Parlamentaria Euro-Latinomericana (EuroLat)
La noche del 2 de octubre me encontraba en Colombia,
copresidiendo una delegación de diputados de distintos
grupos políticos que el Parlamento Europeo había enviado
para acompañar el plebiscito. Como todos los que habíamos
apostado por el SÍ, aquella noche viví el anuncio del resultado
con una mezcla de sorpresa y desazón. Nos costaba entender
que el pueblo colombiano renunciase por una escueta mayoría
a poner fin al conflicto que había ensangrentado el país durante
cincuenta años. No obstante, recuperé la esperanza al oír decir
que el 2 de octubre todos los colombianos habían dicho sí a la
paz, incluso aquellos que votaron NO en el plebiscito.
Desde entonces he oído muchas veces esa frase y no pongo
en duda la sinceridad de quienes la pronuncian. Tampoco
cuestiono -faltaría más- el legítimo derecho de los colombianos
a rechazar un texto que a la vista de los hechos no les satisfacía
enteramente. Es más, coincido con quienes sostienen que el NO
inicial ha servido para explicar mejor algunos elementos que
despertaron suspicacias e incorporar demandas que no habían
sido atendidas. En ese sentido, el nuevo texto del acuerdo supone
una mejora importante con respecto al inicial.
Sin embargo, y justamente porque éste es un acuerdo mejor
y más inclusivo, considero un acierto la velocidad que las partes
han imprimido a la etapa final del proceso. Era necesario actuar
con celeridad para incluir en el nuevo texto tantas demandas de la
oposición como fuera posible. Era preciso discutirlo con quienes
habían defendido el NO, porque esa es la actitud responsable en
democracia. Pero eso es lo que han hecho el Gobierno, las FARC
y los representantes de los partidos políticos, especialmente los
protagonistas del NO. Creo saber que esas conversaciones han
sido triangulares, que se han conseguido cambios en la casi
totalidad de los puntos negociados y que sus resultados han sido
compartidos razonablemente con los líderes de la oposición. Por
eso creo que las cosas bien hechas, bien deben acabar, y por eso
comprendo y comparto el procedimiento empleado. Porque los
procesos de paz son realidades delicadas, basadas en equilibrios
frágiles que pueden quebrarse fácilmente, y el buen manejo
no espera
de los tiempos es esencial para evitar una salida en falso, un
‘accidente’ que haga descarrilar todo el conjunto.
Es una pura cuestión de prudencia. En Colombia hay alrededor
de 7000 guerrilleros concentrados a la espera de dejar las armas;
cuanto más se alarga la incertidumbre, más fácil es que alguien
pierda la paciencia o la confianza y rompa la tregua. Un problema
adicional son los territorios de los que las FARC se están retirando
sin que el Estado haya tenido aún tiempo de asentarse. Si el proceso
se demora, aumenta el riesgo de que esos vacíos de poder sean
llenados por paramilitares, bandas armadas o narcotraficantes.
Ya se han dado varios casos recientes de violencia contra líderes
sociales y comunitarios en esas zonas grises, que una vez más
condenamos desde el Parlamento Europeo.
A la vista de todo esto me resulta más difícil creer en la voluntad de
paz de quienes, desde altas posiciones políticas, insisten en rechazar
el nuevo acuerdo. Cuesta encontrar una explicación a esa negativa
que no pase por los intereses partidistas de algunas personas. Sin
embargo, el pueblo colombiano no se merece que el bien de la Nación
entera se vea puesto en juego por razones de esa índole.
La historia no espera, y el Gobierno del presidente Santos
tampoco puede hacerlo. Una vez logrado el voto positivo del
Congreso, el acuerdo debe implementarse para hacerlo irreversible.
Por supuesto, esa tarea debe venir acompañada de una labor de
pedagogía para aclarar los puntos más difíciles de asumir para
una parte de la sociedad colombiana. Afrontando la diversidad
de opiniones de manera didáctica, se podrán sumar poco a poco
voluntades también entre aquellos colombianos que de buena fe se
inclinaron por el NO. Aunque no sea posible convencerles a todos,
vale la pena intentar ampliar aún más el consenso.
La lucha partidista seguirá en 2017 y 2018, y a estas alturas
ha quedado claro que la crítica al acuerdo ajustado será uno de
sus ejes. Pero si el acuerdo está ya en fase de implementación, al
menos tendremos la tranquilidad de que la contienda electoral
no pondrá en peligro una paz tan duramente conseguida.
Noviembre 2016 / 3

4 / Noviembre 2016
Plenaria
Parlamento Andino vela por los derechos
de los adultos mayores de la región
Con el fin de explorar perspectivas
expertas para la construcción de un Marco
Normativo Andino para la Protección de
los Derechos de los Adultos Mayores, la
Plenaria del organismo reunida el miércoles
19 de octubre, escuchó y retroalimentó
las exposiciones de la doctora Melba Lucía
Riaño, asesora delegada para la infancia,
juventud y vejez de la Defensoría del
Pueblo de Colombia y del doctor Robinson
Fabián Cuadros, presidente de la Sociedad
Colombiana de Gerontología y Geriatría.
Al iniciar su intervención, la delegada de la
Defensoría del Pueblo, afirmó que entre los
derechos más vulnerados del grupo etario
se destacan la inseguridad económica, la
discriminación, la brecha digital y la movilidad.
Por consiguiente, la doctora Riaño compartió
a la Plenaria la Convención Interamericana
sobre la Protección de los Derechos Humanos
de las Personas Mayores de la OEA.
En este punto, cabe comentar
que precisamente en noviembre del
presente año, el defensor del pueblo de
Colombia, doctor Carlos Alfonso Negret
realizó un pronunciamiento a favor de
la firma y ratificación de la Convención
Interamericana sobre la protección de los
derechos humanos de las personas mayores
por parte del Estado colombiano.
Por otro lado, la doctora Riaño, resaltó
algunos de los derechos que a criterio de
la Defensoría están siendo mayormente
vulnerados: el derecho de los adultos
mayores al conocimiento libre e informado,
especialmente en lo concerniente a la salud,
el derecho de la educación y la violencia
económica y patrimonial.
En su presentación, el doctor Robinson
Fabián Cuadros, habló sobre la importancia
del tema y reflexionó respecto a que la vejez
es una realidad a la que todos los seres
humanos se enfrentan en sus vidas, sino la
propia, la de algún familiar; ejemplificando
esta situación afirmando que “en Colombia
hay más personas mayores que niños
menores de 5 años”.
Doctora Melba Lucía Riaño Torres,
asesora de la Defensoría del Pueblo.
Entre las principales dificultades de la
población ‘adulto mayor’ se encuentran,
la soledad, la falta de identidad, el
miedo a ser excluido y la dependencia
funcional (requerir ayuda para comer y
para el desplazamiento). Complementó el
argumento con el hecho que entre 2001 y
2010 aumentaron significativamente los
cuidados de los adultos mayores en América
Latina y el Caribe, señalando que para el
2020 se proyecta que dichos cuidados se
incrementarán en un 40 %.
Respecto a los cuidadores, el porcentaje
femenino representa el 85 %. Es más,
los datos apuntan a que las mujeres en
promedio de edad de 50 años son quienes
más están pendientes del cuidado de los
adultos mayores, lo cual representa un
nuevo desafío: Las mujeres cuidadoras no
reciben remuneración por dicha actividad y
no cotizan para salud ni pensión.
Posterior a las intervenciones, algunos
parlamentarios andinos realizaron diversos
aportes. Inicialmente la presidenta del
organismo, Edith Mendoza, expuso que
la ‘Ley de mayo de 2013’ de Bolivia,
presenta los principios del adulto
mayor, estableciendo la importancia
de la solidaridad intergeneracional, la
accesibilidad y la protección al adulto mayor.
Posteriormente, la parlamentaria Silvia
Salgado, por ser promotora de la discusión
del tema en el Parlamento Andino, hizo
un reconocimiento a la importancia de
la Convención de la OEA recalcando el
Doctor Robinson Fabián Cuadros,
presidente de la Sociedad Colombiana
de Gerontología y Geriatría.
compromiso del organismo con la firma
de la Convención. Señaló que se planteó
una propuesta de acuerdo para que los
gobiernos andinos que no han firmado la
Convención, lo hagan.
Asimismo, la parlamentaria Salgado
planteó la situación actual de la población
de los adultos mayores en Ecuador, donde
actualmente del millón trescientos mil
adultos mayores que existen, solo el 30 %
tiene pensión, casi el 50 % vive en situación
de pobreza y el 30 % presenta algún tipo de
discapacidad y reconoció que, es esencial que
las leyes que se desarrollen sean aterrizadas
en políticas públicas acompañadas del
compromiso no solo del Estado sino, sobre
todo, del compromiso ciudadano.
El parlamentario por Perú, Jorge Luis
Romero, resumió las conferencias en
cuatro desafíos: la vejez, la soledad, la falta
de independencia y el maltrato. En este
sentido, hizo referencia al caso chino, donde
se realizan Consejos de Ancianos, pues es
sabido que chinos valoran la experticia de
los ancianos y propuso entonces que, así
como existen los Parlamentos Juveniles y
Universitarios, debería existir un Parlamento
de Adultos Mayores.
El parlamentario andino Alan Faire
comentó acerca de la Política Nacional para
el Adulto Mayor y el Plan Nacional del Adulto
Mayor que tiene Perú, con el fin de mostrar
la enorme voluntad política del país. Por lo
tanto, dijo que Perú debería suscribirse en
la ratificación de la Convención de la OEA.

Consolidado proyecto de Marco
Normativo para la Gestión del
Riesgo de Desastres
La Plenaria del Parlamento Andino consolidó durante las Sesiones
de octubre la propuesta del Marco Normativo para la Gestión del
Riesgo de Desastres, incluyendo los diferentes aportes de las cinco
representaciones parlamentarias, así como las recomendaciones
realizadas por expertos en el tema, la cual será sometida a debate y
aprobación en las próximas Sesiones de noviembre.
Este documento tiene como pilar fundamental la prevención
y la educación frente al riesgo. De esta manera, busca disminuir
la vulnerabilidad de las sociedades, aumentado su resiliencia y
fomentando buenas prácticas de construcción en los países de la región.
En especial porque no solamente son los desastres los que causan los
muertos, sino la poca preparación y las malas construcciones.
Con esta prioridad, este instrumento propone ‘buenas prácticas’
en las siguientes líneas estratégicas: 1) transformación cultural
para una efectiva gestión del riesgo de desastres, incentivando
la formación de una conciencia colectiva fundamentada en el
cuidado ambiental; 2) conocimiento e identificación del riesgo,
para generar una mejor comprensión en todos los sectores
de la sociedad sobre los riesgos que implican los desastres; 3)
Plenaria
La capacitación de los ciudadanos en atención de
desastres es pieza clave en la gestión del riesgo.
reducción del riesgo, con el objetivo de anticiparse a los impactos
generados por posibles eventos catastróficos; 4) planificación de
la recuperación posdesastre; 5) gobernabilidad para la gestión
del riesgo de desastres, y 6) protección financiera.
Vale la pena destacar que este Marco Normativo ha recibido
los importantes aportes de expertos como: el doctor en Ingeniería
Sísmica y consultor en Gestión del Riesgo, Omar Darío Cardona;
el director de Alianzas para América Latina de Build Change, Juan
Ernesto Caballero; el consultor internacional e investigador en materia
de Gestión de Riesgo de Desastres, Oscar Guevara; el ingeniero civil de
la Universidad de Santander, Carlos Fernando Lozano, y la Fundación
Caucus Conservacionista -que apoya la acción legislativa para la
conservación y protección del medio ambiente-.
Condiciones para el acceso a recursos genéticos
Los parlamentarios andinos discutieron en las Sesiones Plenarias
de octubre los avances del proyecto de Marco Normativo para el
Fortalecimiento de las Medidas de Salvaguarda de los Recursos
Genéticos y los Conocimientos Tradicionales Asociados que cursa
en el organismo y, el cual, será puesto a debate y aprobación en las
próximas Sesiones del mes de noviembre.
La asesora de la Secretaría General, Manuela Palacio, expuso ante la
Plenaria el proceso de consolidación de la propuesta, que ha contado
con los aportes de instituciones nacionales y regionales, así como el
acompañamiento técnico de la destacada investigadora ecuatoriana,
Mónica Ribadeneira Sarmiento.
Contenido de la propuesta
En el proyecto de herramienta jurídica regional, las parlamentarias
y parlamentarios han definido un enfoque de reconocimiento del
régimen internacional existente en la materia, como el Tratado de
la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO) y el Protocolo de Nagoya.
De igual forma, se establecieron condiciones de acceso a
los recursos genéticos y conocimientos tradicionales bajo tres
lineamientos: el reconocimiento de la soberanía de todos los
países de origen; el consentimiento previo a las comunidades; y, la
distribución justa y equitativa de los beneficios.
En la propuesta de Marco Normativo para la región andina
se han introducido capítulos enfocados en los roles del Estado,
la sociedad civil, los titulares del conocimiento tradicional, así
como de la comunidad científica, para fortalecer los métodos
de acceso y contratos correspondientes. Asimismo, se incluyen
en la propuesta competencias específicas de organizaciones
del Sistema Andino de Integración (SAI) y el Comité Andino de
Recursos Genéticos, para fortalecer las medidas de salvaguarda
de estos importantes recursos.
Desde finales del año 2015, las parlamentarias y parlamentarios,
teniendo en cuenta las necesidades de los países andinos y sus
legislaciones, vienen trabajando en una propuesta de Marco
Normativo para el Fortalecimiento de las Medidas de Salvaguarda de
los Recursos Genéticos y los Conocimientos Tradicionales Asociados.
Para esto, ha contado con la colaboración de la investigadora Mónica
Ribadeneira, quien realizó investigaciones, charlas y entrevistas
en diversos entes y Ministerios del ramo, así como una profunda
investigación en la Secretaría de la Comunidad Andina (CAN), con
las cuales se ha enriquecido el texto y el contenido del proyecto de
Marco Normativo, que pretende, inclusive, la actualización de la
Decisión 391 de la Comunidad Andina (CAN).
Noviembre 2016 / 5

Plenaria
Las representaciones parlamentarias de los países andinos y autoridades de la Armada Nacional de Colombia debatieron
temas de orden legal en el ámbito marítimo y estrategias de inclusión social en Bahía Málaga, región del pacífico.
Reafirmando la política institucional de
descentralizar la gestión parlamentaria y
conocer de primera mano las necesidades
y desafíos de las comunidades de la región,
la Plenaria del Parlamento Andino realizó
el pasado 20 de septiembre su Periodo
Ordinario de Sesiones en conjunto con
representantes de la Armada Nacional, en
la Base Naval de Bahía Málaga, ubicada
en la región pacífica de Colombia. Con el
propósito de debatir importantes temas
relacionados con la lucha contra delitos
transnacionales en el ámbito marítimo.
Bahía Málaga se ubica en la mitad de
los 1300 kms que comprende la franja
del pacífico colombiano, cerca al puerto
marítimo más importante sobre este
océano: Buenaventura, en el departamento
del Valle del Cauca. Se encuentra rodeada
de una vasta riqueza natural, expresada en
tres reservas: el Parque Nacional Natural
Gorgona, el Santuario de Flora y Fauna
Malpelo, y el Parque Nacional Natural
Uramba.
El vicepresidente del organismo por
Colombia, senador Juan Carlos Restrepo,
realizó la instalación de la Sesión Plenaria
y agradeció a la Armada Nacional por
el apoyo técnico y logístico. Además,
mencionó algunas características de
la región pacífica, sus vulnerabilidades
respecto a la delincuencia y otras
Seguridad y desarrollo
social en sesión conjunta
con Armada de Colombia
problemáticas como la de los grupos
armados ilegales y el narcotráfico.
A su vez, el almirante Pablo Guevara
Vianey, en nombre del comandante de
la Armada Nacional, almirante Leonardo
Santa María Gaitán, expuso sobre la
riqueza cultural y la diversidad biológica
de esta importante región. Explicó que
entre sus principales problemáticas están
las necesidades básicas insatisfechas de
las poblaciones de este territorio; donde
el papel de la Armada es acompañar
a estas comunidades y apoyar en la
implementación de políticas y estrategias
para el desarrollo del pacifico colombiano
y, bajo un espíritu integracionista, el
desarrollo armónico regional andino.
Delitos transnacionales en el
ámbito marítimo regional
El jefe del Departamento de Operaciones
de la Fuerza Naval del Pacífico, capitán
de fragata Jesús González Bohórquez,
explicó el alcance y logros de cooperación
de la gestión institucional de la Armada
Nacional; en especial, su trabajo en
materia de lucha contra delitos comunes
transnacionales en el ámbito marítimo
regional, como el tráfico de narcóticos,
migrantes ilegales, armas, hidrocarburos
ilegales, así como la pesca ilegal.
El especialista en Seguridad y Defensa
explicó que estos delitos transnacionales
obligan a los Estados a aunar esfuerzos
entre sí. Para afrontar estas situaciones,
ha desarrollado una proyección
internacional apoyada en líneas de
acción para mejorar la cooperación
y el intercambio de entrenamiento
e información a nivel tecnológico;
consolidar las operaciones de paz,
seguridad colectiva y la investigación
científica; el desarrollo de las zonas
costeras y el fortalecimiento del ámbito
6 / Noviembre 2016

Plenaria
regional; así como reforzar la presencia
en los entornos internacionales y
regionales.
En este marco, el capitán González
destacó que existen doce acuerdos
de cooperación marítimos para
contrarrestar las actividades ilícitas a
través de operaciones conjuntas con
países de América Latina (entre ellos
Ecuador y Perú) y Europa. Así como un
acuerdo de integración marítima con
Estados Unidos, para combatir el tráfico
ilícito por el mar; un memorando de
cooperación técnica y de entrenamiento
con Corea; y, con Chile, subrayó que se
tiene un memorando de cooperación
para el impulso y el desarrollo de la
investigación antártica.
Gestión de inclusión social de
la Armada Nacional mediante
el desarrollo de proyectos
estratégicos
El capitán de navío de la Armada
Nacional, Javier Alfonso Jaimes, expuso
las estrategias de inclusión social que
lleva a cabo esa institución, por medio del
desarrollo de proyectos estratégicos. La
misión de estas acciones es transformar
a la Armada en un establecimiento
flexible y relevante para el desarrollo
socioeconómico.
Además, subrayó que la visión de la Armada
para 2030, es ser una marina mediana con
previsión regional, capaz de salvaguardar los
recursos naturales y con capacidad de hacer
presencia en la región para contribuir en
seguridad y apoyar en la atención a desastres.
Argumentó que debe ser una marina flexible,
capaz de adaptarse y transformarse ante un
eventual periodo de posconflicto.
En cuanto al apoyo del desarrollo de la
Nación, mencionó que se implementarán
proyectos estratégicos para contribuir
al cambio social que desea realizar
la Armada Nacional. Para lograr lo
anterior, se pondrán en marcha buques
de apoyo logístico para transportar
ayudas humanitarias a las poblaciones
más vulnerables del país; entrará en
funcionamiento una plataforma de
acción social orientada al tema de ríos,
para proveer servicios hospitalarios a
zonas fluviales y selváticas; así como la
operación de patrulleras oceánicas que
fortalecerán el tema de seguridad en el
mar y realizarán labores humanitarias.
Gestión para la promoción de
la convivencia y la seguridad
ciudadana
Los parlamentarios andinos destacaron
el papel de la Armada de Colombia, en
las acciones conjuntas con otros países
andinos. Frente a lo cual, indicaron que estas
estrategias fortalecen la seguridad marítima
de la región y la colaboración mutua en
eventos como desastres y acciones para
combatir al crimen trasnacional.
La Sesión Plenaria del Parlamento Andino
con la Armada Nacional de Colombia, se
encuentra enmarcada en la agenda de
gestión en materia de promoción de la
convivencia y la seguridad ciudadana, así
como lucha contra el crimen organizado.
Temas que el organismo regional viene
analizando y trabajando en su Comisión
Primera, al igual que en foros multilaterales
como la Asamblea Parlamentaria Euro-
Latinoamericana (EuroLat) y la Unión
Interparlamentaria (UIP).
Igualmente, se encuentra en
concordancia con el compromiso del
Parlamento Andino frente a la protección
de la biodiversidad y los ecosistemas, la
lucha contra el deterioro ambiental y la
preparación para afrontar los impactos
del cambio climático en los países de la
región, constante en el Marco Normativo
aprobado en 2015 por el organismo, que
se trabajó con el apoyo del Banco de
Desarrollo de América Latina (CAF) y que
fue entregado durante la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático en París ese mismo año (COP21).
Noviembre 2016 / 7

Plenaria
Comisión Primera
‘De Política Exterior y Relaciones
Parlamentarias para la integración’
Óscar Pérez, presidente
de Comisión (Colombia).
Comisión Segunda ‘De Educación,
Cultura, Ciencia, Tecnologías de la
Información y la Comunicación’
Silvia Salgado, presidenta
de Comisión (Ecuador).
Comisión Tercera
‘De Seguridad Regional, Desarrollo
Sustentable, Soberanía y Seguridad
Alimentaria’
Mauricio Gómez, presidente
de Comisión (Colombia).
Roberto Gómez,
vicepresidente de Comisión
(Ecuador).
Mario Zúñiga, vicepresidente
de Comisión (Perú)
Luis F. Duque (Colombia).
Flora Aguilar, vicepresidenta
de Comisión (Bolivia)
Fernando Meza (Chile).
Víctor Sousa (Perú).
Romilio Gutiérrez (Chile).
Pedro De La Cruz (Ecuador).
Hebert Choque (Bolivia).
Los parlamentarios andinos
tuvieron la oportunidad de avanzar
en el análisis de documentos
técnicos sobre las propuestas
de Marcos Normativos sobre:
Seguridad Alimentaria con
Calidad Nutricional y con respeto
a la Soberanía; así como sobre
Convivencia, Seguridad Ciudadana
y el Combate al Crimen Organizado.
Ambas propuestas cuentan
con las bases conceptuales y se
avanzará en criterios para proponer
un articulado de los temas, con
los aportes de los parlamentarios
que integran la Comisión. Los
parlamentarios comparten
los resultados del trabajo en
Seguridad y Soberanía Alimentaria
del organismo, así como recoger
aportes de diferentes instituciones
multilaterales con el enfoque
latinoamericano en esta materia,
respetando políticas internas de
cada país.
Edith Mendoza (Bolivia).
La Comisión estudió las variables a tener
en cuenta para la elaboración de un Sistema
Andino de Calidad y Acreditación de Calidad
de la Educación Superior en la Comunidad
Andina. Las variables mencionadas
tratan sobre el funcionamiento de la
institucionalidad, los mecanismos de
evaluación y acreditación para la educación
virtual, las profesiones que generan mayor
movilidad entre los países andinos y la
institucionalidad existente en los países
miembros para su funcionamiento.
En ese sentido los parlamentarios
propusieron la posibilidad de adherirse
a la red de Acreditación de Mercosur -
Arcosur, teniendo en cuenta que ya hay
países de la CAN en dicha Red y acordaron
que desde la Secretaría se analizará el
sistema de Arcosur y se presentarán
alternativas en la próxima reunión de la
comisión, con el fin de concertar el camino
a seguir. A este punto, la presidenta sugirió
asesorarse del doctor Enrique Santos Jara,
experto ecuatoriano en la materia.
Con relación al Proyecto de Ley
Marco sobre ‘Democratización de la
Comunicación y el Libre Acceso a la
Jaime Salomón (Perú).
Los parlamentarios
acordaron conocer los proyectos que se
encontraban para debate en el orden
como fueron la Propuesta Normativa de
Mecanismo Defensorial para las Futuras
Generaciones y el Proyecto de Decisión
sobre el Tribunal de Justicia Ambiental,
Climático y de la Vida.
Por otro lado, expresaron la necesidad
de que los miembros de la Comisión
Tercera envíen en las próximas semanas
sus comentarios sobre el Proyecto
de Marco Normativo para la Gestión
del Riesgo de Desastres, con el objeto
incluirlos y que sean revisados en la
próxima sesión de la Comisión.
información en la Región Andina’; se presentó
un informe de derecho comparado, respecto
al cual se enfatizó en la necesidad de trabajar
un proyecto que potencialice a las TIC´s en
beneficio del progreso de la sociedad y que
protejan la integridad de las personas, así
como incentivar una cultura de respeto y
de educación. De esta manera, se debatirá
la posibilidad de elaborar un proyecto de
Recomendación que haga énfasis en las TIC´s
como un derecho de los ciudadanos.
8 / Noviembre 2016

Plenaria
Comisión Especial de la Mujer
y la Equidad de Género
Cecilia Castro, presidenta
de Comisión (Ecuador).
Comisión Cuarta ‘De Desarrollo e
Integración Económica,Producción,
Competitividad y Complementariedad,
Infraestructura y Energía’
Patricio Zambrano,
vicepresidente
de Comisión (Ecuador)
Alan Fairlie, presidente
de Comisión (Perú).
Juan Carlos Restrepo
(Colombia).
Eustaquio Cadena (Bolivia).
Fidel Espinoza (Chile).
Esta Comisión analizó la propuesta
de Marco Normativo sobre Turismo
Comunitario Productivo. Como
resultado del diálogo parlamentario
surgió como propuesta abarcar de
manera global el tema, incluyendo
todos los tipos de comunidades en
nuestros países. Por este motivo, se
decide complementar el proyecto
con las propuestas de cada uno de los
parlamentarios que forman parte de
la Comisión, para ser revisado en la
próxima sesión.
Asimismo, aprobó para ser
presentado en Plenaria el Proyecto
de Decisión para Condenar el Uso
Ilegítimo y Doloso de Paraísos Fiscales.
Respecto al tema de integración
fronteriza, fue revisado un informe
que será complementado con los
aportes de los parlamentarios y el
área académica. Finalmente, los
parlamentarios debatieron el tema
de Cadenas Productivas, con el fin
de identificar el enfoque que se
Comisión Quinta‘De Asuntos
Sociales y Desarrollo Humano’
Jorge Romero,
vicepresidente
de Comisión (Perú)
Tucapel Jiménez,
presidente de
Comisión (Chile).
Alberto Moreno (Bolivia).
Cecilia Castro (Ecuador).
Carlos Osorio (Colombia).
Los miembros de la Comisión
presentaron los avances para la
construcción del proyecto del Marco
Normativo para la Protección y
Promoción de los Derechos de los Adultos
Mayores en la región andina. Además,
se explicó que el proyecto se está
realizando en conjunto con la Federación
Iberoamericana de Asociaciones de
Personas Adultas Mayores (FIAPAM) y
que tendrá como insumo la Convención
Interamericana sobre la Protección de
los Derechos Humanos de las Personas
Mayores de la OEA.
Por último, acordaron que en la
próxima sesión se debatirá la tipificación
del delito de tortura y la desaparición
forzada de personas, con el fin de sentar
las bases de estos dos nuevos Proyectos.
le dará a la temática, toda vez que
cada país miembro tiene una visión
económica diferente. En este punto se
acordó la inclusión del sector agrícola
y de productos orgánicos como pilares
fundamentales de la cadena productiva.
Jaime Salomón,
vicepresidente
de Comisión (Perú)
Edith Mendoza (Bolivia).
Silvia Salgado (Ecuador).
Flora Aguilar (Bolivia).
A las parlamentarias y el parlamentario
miembro de la Comisión, se presentó
el programa y los contenidos del Curso
Virtual “Género, emprendimiento y
transformación desde la integración”.
Como resultado, se observó la necesidad
de recalcar la importancia de estructurar
tiempos. Igualmente, de manera unánime
las parlamentarias y el parlamentario
andino recomendaron cambiar la
delimitación “grupos originarios de la
región andina” por los “grupos sociales
urbanos de la región andina” en el Módulo
III, con el fin de tener en cuenta no solo
los grupos indígenas, sino también los
grupos afrodescendientes y campesinos.
Por otra parte, se presentaron los
avances del Observatorio Regional
Andino contra el Feminicidio y toda forma
de Violencia hacia la Mujer. El diálogo
parlamentario destacó la importancia de
perfeccionar el formato de presentación
de los documentos del Observatorio, así
como la importancia de crear una red
sólida de proveedores y demandantes
de la información y un modelo de gestión
donde se especifique lo anteriormente
mencionado, dando cuenta de la utilidad
del Observatorio.
Para la próxima sesión de noviembre,
se acordó trabajar sobre la estructuración
del Curso Presencial de Mujer, Género y
Emprendimiento.
Noviembre 2016 / 9

Actividad Parlamentaria
APEC 2016 en Perú: una valiosa oportunidad
para impulsar la integración de la CAN
Rolando Sousa
Vicepresidente del
Parlamento Andino por Perú
Con gran expectativa se inicia en mi país
el Foro de Cooperación Económica Asia –
Pacifico (APEC) que congregará durante
la semana del 16 al 20 de noviembre a 21
países cuyas economías están entre las más
dinámicas del mundo, congregando el 50
% del comercio mundial, el 60 % de su PBI
y casi el 40 % de toda su población. El Perú
vuelve a ser anfitrión, luego de ocho años,
para desarrollar la temática “Crecimiento
de calidad y desarrollo humano”.
CAN referido en un estudio elaborado por
la CEPAL (junio, 2013) el mercado andino
“es el principal y, en muchos casos, el único,
para las Mypes exportadoras andinas”.
Es precisamente la modernización de las
Mypes, que no es otra cosa que su inserción
a un “hab” comercial de alcance mundial,
lo que debe ser aprovechado por los países
de la subregión andina para integrar a sus
Mypes a esa cadena de valor en la que el
Perú se constituirá como puente de sus
exportaciones a ese gran mercado que
constituye los países miembros de tan
importante foro comercial.
Similar situación correspondería
con respecto al fortalecimiento del
mercado de alimentos, principalmente
con la promoción de la exportación
de la gran variedad de productos que
forman parte de nuestra extraordinaria
riqueza biológica, dentro del marco de
protección de Convenio de Diversidad
Biológica y las Decisiones de la CAN No.
391 sobre Régimen Común de Acceso
a los Recursos Genéticos y 486 sobre
Propiedad Industrial, respectivamente.
El en campo del desarrollo de capital
humano resulta oportuno impulsar los
mecanismos que permitan concretar
los beneficios que obtendrían los
ciudadanos andinos –y por ende el
mercado laboral internacional en el que
se insertarían – con medidas como la
homologación de títulos profesionales
en los países de la CAN.
El reto está planteado, corresponde
a los Estados miembros y a los órganos
e instituciones del Sistema Andino
de Integración dar el salto que les
permita beneficiar a sus pueblos, que es
finalmente el objetivo de la integración.
*Las opiniones personales expresadas
en este artículo, no comprometen ni
identifican la postura institucional del
Parlamento Andino.
El objetivo concreto para el país
anfitrión será la modernización de las
Pymes, el fortalecimiento de los mercados
de alimentos y el desarrollo de capital
humano. Son precisamente estas áreas
económicas, las que compartimos con
los países de la Comunidad Andina (CAN)
nuestro interés en otorgarles especial
atención por ser fuente de trabajo para
vastos sectores de la población. Según
fuentes de la CEPAL (año 2011) el comercio
entre los países de la subregión andina era
el más bajo respecto de otros esquemas
de integración económica alcanzando
apena el 8 % del total de exportaciones
intrarregionales. No obstante, según
estimaciones de la Secretaría General de la
El Foro APEC abordó como tema principal el fortalecimiento de las pequeñas y
medianas empresas. FOTO: APEC PERU 2016
10 / Noviembre 2016

Cecilia Castro Márquez
Vicepresidenta del
Parlamento Andino por Ecuador
En América Latina existen
aproximadamente 58 millones de mujeres
que viven en el campo, solamente 17
millones están consideradas como parte
de la población económicamente activa
(FAO, 2011). Las mujeres intervienen
directamente en la producción de
alimentos y son un pilar fundamental
de la agricultura familiar, además de
ser las responsables de las actividades
domésticas y la crianza de los hijos. Sin
embargo, en la mayoría de los casos, no
son propietarias de la tierra y tampoco
tienen acceso a medios de producción
para desarrollarse.
El cambio climático es una de las peores
amenazas que enfrenta la humanidad, y
afecta de manera directa las actividades
de miles de mujeres rurales y campesinas
en América Latina, relacionada con la
producción de alimentos y la gestión de
recursos naturales, actividades esenciales
para el desarrollo de las mujeres en zonas
rurales. Además, enfrentan una mayor
vulnerabilidad en momentos de crisis,
ocasionados por desastres naturales.
Históricamente las mujeres se han
constituido en los pilares de las familias y
por consiguiente de las sociedades. Son
ellas las que se ocupan principalmente de
la familia, de educar a los niños, y de cuidar
a las personas mayores y a los enfermos,
aunque en la actualidad los roles se han
modificado, por efectos de la globalización
y la aplicación del sistema capitalista y
también como ejercicio del derecho a
ejercer un cargo que “obliga” a las mujeres
a trabajar. Sin embargo, en la mayoría de
las familias de las zonas rurales, los roles
se mantienen vigentes y es por eso por lo
que las mujeres se encuentran en el frente
de los efectos desastrosos del cambio
climático. En definitiva ellas determinan
generalmente la capacidad de las
comunidades de adaptarse o recuperarse
de una catástrofe.
Por otro lado, el aporte de las
mujeres en la producción de alimentos
a nivel mundial es fundamental para el
sostenimiento de la sociedad. Según las
estadísticas, las mujeres producen hasta
el 80 % de la comida en la mayoría de los
países en desarrollo. Son ellas quienes
hacen trabajos para cultivar las tierras,
sean suyas o como mano de obra; son
ellas también las encargadas de proveerse
de agua en zonas rurales donde este
líquido resulta muy difícil de conseguir;
y también son ellas las encargadas de
buscar el combustible para preparar los
alimentos. De estos antecedentes, se
deriva la importancia de considerar el
enfoque de género en los impactos que
genera el cambio climático.
Las mujeres representan un porcentaje
muy elevado de la población pobre, ya
que son aproximadamente el 70 % de la
población que vive por debajo del umbral
de la pobreza (FAO 2011). Generalmente
acceden con más dificultad a recursos
y servicios básicos antes y después de
una catástrofe natural. Las mujeres
tienen más posibilidades de morir en
una catástrofe que los hombres. La
pobreza, más que cualquier otro factor,
determina la vulnerabilidad frente al
cambio climático y limita la capacidad de
adaptación.
Actividad Parlamentaria
“Las mujeres rurales somos
las más vulnerables a los
efectos de cambio climático”
Los impactos del cambio climático
en la vida de las mujeres rurales y
campesinas de la región son muy
severos. Para el caso ecuatoriano, las
mujeres viven de cerca los fenómenos
del Niño, mientras que en otros países
como Centro América, sufren los severos
impactos que ocasiona la sequía.
En este contexto, se resume que las
poblaciones rurales pobres y en especial
las mujeres, son las que sufren de una
manera más dura las consecuencias
del cambio climático, las mismas que
se traducen en desastres naturales,
tierras erosionadas y alteraciones del
ciclo del agua, lo cual a su vez repercute
directamente en actividades clave como
la agricultura y la pesca. Las variaciones
del clima y la dificultad de distinguir las
estaciones han ocasionado problemas
en la planificación de las siembras de
maíz, frijol y hortalizas, lo que a su vez
acarrea problemas en la provisión de
alimentos para sus familias, lo que lleva
como consecuencia en muchos casos a
la desnutrición. Estos fenómenos traen
efectos colaterales como la migración de
las mujeres en busca de empleo en las
ciudades para poder proveer de alimento
para sus hijos porque en el campo ya
no logran tener ingresos ni alimentos
necesarios para vivir.
Finalmente, la combinación del acceso
a el control de la tierra, del dinero, de
los créditos, de la información, de la
atención sanitaria, la movilidad personal
y la educación determina la capacidad de
supervivencia y de recuperación frente a
desastres naturales, y la capacidad para
realizar cambios a largo plazo e intervenir
en la adaptación.
*Las opiniones personales expresadas en este
artículo, no comprometen ni identifican la
postura institucional del Parlamento Andino.
Noviembre 2016 / 11

Actividad Parlamentaria
Recomendaciones para un
Espacio Común de Investigación
Jaime O. Salomón
Parlamentario andino por Perú
Coponente del Proyecto de Espacio
Común de Investigación UE / CELAC
La Asamblea Parlamentaria Euro-
Latinoamericana (EUROLAT) lanzó este año
en Bruselas el proyecto Espacio Común de
Investigación entre la Unión Europea, América
Latina y el Caribe (ECI – UE/CELAC), el cual está
inspirado en el modelo del Espacio Europeo de
Investigación. El proyecto ECI se sostiene en
tres pilares claramente identificados:
a). Movilidad de investigadores; a través de
instrumentos de financiamiento (i. e. becas).
b). Infraestructura de investigación; para el
intercambio de información y datos científicos
y tecnológicos.
c). Cooperación temática en dos áreas:
cambio climático e investigación sanitaria.
Estos tres pilares apuntan al desarrollo del
talento investigador, lo que en términos de la
gestión de Ciencia, Tecnología e Innovación
(CTI) significa un incremento de la masa crítica
de investigadores calificados. Para lograrlo se
busca poner en circulación intermediarios
clave de la producción de conocimiento
a través de los límites nacionales.
Estos intermediarios son: habilidades,
instrumentos, información y dinero.
La idea de “circulación” (ver Figura 1)
sugiere abandonar la visión ortodoxa que
entiende la producción de conocimiento
como una actividad independiente de los
procesos socioculturales. Y en cambio, se
abre ante nosotros la visión de una ciencia
situada, con historia y culturalmente diversa.
De allí que toda política de CTI debería
patrocinar una circulación de la ciencia y
tecnología orientada al bienestar social 1 . Al
Figura 1. Sistema circulatorio de la ciencia 3
hilo de esto, la excelencia científica debería
estar siempre en consonancia con el respeto
a la equidad de género 2 , la diversidad cultural
y la institucionalidad.
Los países andinos deberíamos responder
una serie de preguntas que el proyecto ECI
propone, a fin de asumir una integración
creativa y sostenible. Por ello, en mi condición
de miembro de la comisión EuroLat -
“Desarrollo sostenible, medioambiente,
política energética, investigación, innovación
y tecnología”, recomiendo instituir un
programa de estudios que fortalezca en el
corto plazo el proyecto ECI. Dicho programa de
estudios debería incluir los siguientes temas
de investigación, cuya puesta en práctica
requerirá la colaboración interinstitucional en
varios niveles (Nacional, Andino y Regional):
a). Movilidad de investigadores en y
entre los países de la Comunidad Andina
(programas de becas, acuerdos bilaterales,
programas de atracción de talentos);
b). Infraestructura y manejo de la
información científica y tecnológica en el
marco de una cultura de acceso abierto en
América Latina (repositorios digitales);
c). Política científica, institucionalidad y
gobernanza en ciencia y tecnología (grado
de coherencia y apertura de políticas y
programas nacionales de CTI).
En síntesis, para construir en el corto plazo
un Espacio Común de Investigación entre la
Unión Europea, América Latina y el Caribe será
necesario; a) poner en circulación habilidades,
instrumentos, información y dinero de manera
abierta, colaborativa e igualitaria; b) cambiar
la visión ortodoxa de la ciencia en América
Latina por una visión de la ciencia situada, con
historia y culturalmente diversa, y c) instituir
un programa interinstitucional de Estudios
de la Ciencia y Tecnología que acompañe la
realización del proyecto ECI.
Desde mi despacho venimos trabajando
para que el conocimiento circule libremente
y abra un horizonte de interconexión y
desarrollo sostenible en nuestra región y el
mundo, buscando que la ciencia y tecnología
estén orientadas al bienestar social.
1
Velho, L. (2011): “La ciencia y los paradigmas
de la política científica, tecnológica y de
innovación.”, pp. 99.127, en Arellano y Kreimer,
Estudio social de la ciencia y la tecnología desde
América Latina, Bogotá: Siglo del Hombre.
2
Salomón, J. (2016): “Mujeres,
conocimiento e igualdad de oportunidades”,
p. 13, Revista El Cóndor, 53.
3
Latour, B. (2001): La esperanza de
Pandora. Ensayos sobre la realidad de los
estudios de la ciencia, Barcelona: Gedisa.
*Las opiniones personales expresadas en este
artículo, no comprometen ni identifican la
postura institucional del Parlamento Andino.
12 / Noviembre 2016

Actividad Parlamentaria
Pedro de la Cruz
Parlamentario andino por Ecuador
Del 8 al 12 de noviembre de 2016, en la
Ciudad de México, tuvo lugar el VII Foro del
Frente Parlamentario contra el Hambre de
América Latina y el Caribe (FPH), espacio
surgido en el 2009 en el marco de un
proceso político regional conocido como
“Iniciativa América Latina y el Caribe sin
Hambre - 2025 (IALCSH)”, misma que
busca construir compromisos políticos en
los países de la región, en torno a la lucha
contra el hambre, la inseguridad alimentaria
y la malnutrición. El VII foro contó con la
participación de delegaciones oficiales de
21 Frentes Parlamentarios contra el Hambre
de América Latina y el Caribe, de los cuales
17 corresponden a FPH nacionales y 4 a FPH
de parlamentos regionales.
Durante la cita, desde el Parlandino,
se insistió en que lucha contra el hambre
y la soberanía alimentaria son temas
íntimamente vinculados y que el problema
El derecho a la
alimentación saludable
y nutrición adecuada
del hambre no es la falta de alimentos,
sino la dificultad para adquirirlos y
distribuirlos de manera equitativa. Desde
el sector campesino e indígena hemos
sostenido que no es posible luchar contra
el hambre sin poner en prioridad el impulso
a la producción campesina, familiar y
comunitaria y a la consolidación de la
soberanía alimentaria en la Región.
En el VII Foro, desde la mesa dedicada
a tratar “el derecho a la alimentación
saludable y nutrición adecuada” se
levantaron varias propuestas enmarcadas
en los principales instrumentos vinculantes
que recogen el derecho a la alimentación,
que son el Pacto Internacional de Derechos
Económicos Sociales y Culturales (PIDESC –
1966), la Convención sobre la Eliminación
de todas las formas de Discriminación
contra la Mujer (1979), Convención de
los Derechos del Niño (1989), Convención
sobre el Estatuto de los Refugiados
(1951), Convención sobre el Derecho de
las Personas con Discapacidad (2006)
y diversos instrumentos regionales de
derechos humanos. A los instrumentos
anteriores se suman otros, no vinculantes,
pero no menos importantes: Declaración
Universal sobre la Erradicación del Hambre
y la Malnutrición (1974), Declaración de
Roma de la Seguridad Alimentaria Mundial
(1996), Directrices voluntarias de la FAO
en apoyo de la realización progresiva del
derecho humano a la alimentación en el
contexto de la seguridad (2004).
De acuerdo con lo establecido en
la Observación General 12 del Comité
de Derechos Económicos Sociales
y Culturales (DESC), el derecho a la
alimentación, para ser efectivo, debe
considerar los siguientes componentes:
disponibilidad, estabilidad, accesibilidad,
sostenibilidad y adecuación. Por otra
parte, durante el Foro quedó claro
que ningún gobierno podrá alcanzar
el derecho a la alimentación si no se
persigue con la misma determinación la
realización de otros derechos universales
como la libertad de expresión, el acceso
al agua, acceso a la tierra, el derecho
al trabajo con una remuneración justa,
derecho a la información, a la educación,
a la salud, entre otras.
En este Foro se impulsó la conformación
de nuevos FPH en países de la región.
Además, en esta ocasión, y por primera vez
en la historia de los Foros del FPH asistieron
miembros del Parlamento Panafricano,
eurodiputados, senadores y Diputados de
las Cortes Españolas líderes de procesos
de conformación de FPH en otras
regiones del mundo, lo cual corresponde
a la continuación de los compromisos
asumidos durante 2016, reforzando el
vínculo interregional entre parlamentarios
comprometidos con la realización del
derecho a la alimentación.
El impulso de la producción alimentaria campesina es factor fundamental en la
lucha contra la desnutrición. FOTO: Luis Alveart
*Las opiniones personales expresadas en este
artículo, no comprometen ni identifican la
postura institucional del Parlamento Andino.
Noviembre 2016 / 13

Actividad Parlamentaria
Lucha para la erradicación
de la violencia hacia la mujer
Flora Aguilar Fernández
Parlamentaria andina por Bolivia
El Parlamento Andino en la Sesión
Ordinaria reglamentaria de fecha 17
de septiembre de 2016, desarrollado
en Montevideo (República Oriental de
Uruguay), con una amplia participación
y debate profundo de las parlamentarias
y parlamentarios, aprobó el Marco
Normativo para la Erradicación de
todas las Formas de Violencia hacia la
Mujer, tomando en cuenta, entre otras
legislaciones, los avances y vigencias de
normas a favor de las mujeres del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Es importante aclarar que durante el
XLVII Periodo Ordinario, realizado durante
los días 24, 25 y 26 de agosto del 2015 en
Bogotá, bajo la Presidencia del senador
Luis Fernando Duque, y mediante
Resolución del pleno, se conforma la
Comisión Especial de la Mujer y la Equidad
de Género del Parlamento Andino,
considerando fundamental e importante
legitimar esta comisión especial al
interior del organismo supraestatal con
el fin de establecer las líneas de trabajo
parlamentario en pro de la defensa y
consolidación de los derechos de las
mujeres en la región andina.
Una vez posesionada la Comisión,
se inicia con el trabajo en temas
relacionados al ámbito de la mujer,
especialmente en normas que
garanticen protección a la mujer.
Como parlamentaria andina
presenté la iniciativa de proyecto
de Marco Normativo, tomando en
cuenta las experiencias jurídicas
de avanzada trascendencia en el
Estado Plurinacional de Bolivia para
garantizar una vida libre de violencia
hacia las mujeres, y que esta sea un
aporte al ordenamiento jurídico de
la Comunidad Andina a través del
Parlamento Andino, con el objetivo
de erradicar las diferentes formas de
violencia y garantizar el pleno derecho
y protección a las mujeres de la región.
Asimismo es importante resaltar que,
según la directora regional de ONU Mujeres
para las Américas y el Caribe, Luiza Carvalho,
“Bolivia es un país líder en América Latina
en materia de paridad de Género en
política”. “Bolivia ocupa el primer lugar en
la región”. “Fue el primer país que adoptó
la paridad en su Constitución y varias
normas” y que los avances logrados por
las mujeres en Bolivia se alcanzaron en el
marco de la democracia, y de un proceso de
transformación económica, política y social.
Que con la promulgación de la
Constitución Política del Estado
Plurinacional, en el año 2009, se
transformó las estructuras ideológicas,
políticas, sociales, económicas y
jurídicas. Proyectando una sociedad
más justa y equitativa en todos
sus aspectos con igualdad de
oportunidades.
Con esa convicción, a nombre de mi
país proyecté el Marco Normativo, el
cual ha sido armonizado, sistematizado
con el apoyo incansable de la politóloga
Julieta De San Félix y el equipo
técnico-jurídico de la Comisión, con la
participación de todas y cada una de las
parlamentarias de los países miembros
del Parlamento Andino, para que el
organismo cuente con esta herramienta
que tutela los derechos de las mujeres.
Para mencionar algunos de los
aspectos más relevantes de esta
normativa, se incluye el establecimiento
de un marco general de preferente
aplicación para la erradicación de
todas las formas de violencia contra la
mujer, tanto en el ámbito público como
en el privado. Tutela los derechos de
las mujeres, en especial de aquellas
que son víctimas en situaciones de
violencia por su condición de género.
Establece principios, tipos de violencia
y derechos protegidos. Contiene
medidas de sensibilización, rol de los
medios de comunicación y la creación
de un observatorio sobre la violencia
contra las mujeres. Se reconoce el 25
de noviembre de cada año como día de
la eliminación de la violencia contra la
mujer y los países miembros llevaran
en ese día actividades especiales de
sensibilización de la opinión pública.
En otros.
Si bien es una norma que revoluciona
el pensamiento patriarcal de algunos
sectores machistas o extremadamente
feministas por su contenido social y
cultural, es importante destacar que
el cumplimiento efectivo es tarea
de toda la sociedad y sobretodo,
de las mujeres a las cuales tutela la
norma. No permitir que exista más
violencia en la familia o sociedad es
una responsabilidad compartida entre
el Estado y la sociedad de cada país
miembro.
Esperando que este aporte jurídico
sea tomado en cuenta por todos los
Estados de la Comunidad Andina,
para tener una sociedad más sensible
y consciente de erradicar la violencia
hacia las mujeres.
*Las opiniones personales expresadas en este
artículo, no comprometen ni identifican la
postura institucional del Parlamento Andino.
14 / Noviembre 2016

Actividad Parlamentaria
Cumbre APEC y el regionalismo
Alan Fairlie
Parlamentario andino por Perú
Del 14 al 20 de noviembre de 2016, el
Perú tuvo el rol de anfitrión de la cumbre
del Foro de Cooperación Económica Asia-
Pacífico (APEC), tan solo 8 años después
de cumplir similar rol, lo que es inusual.
Durante todo el año, se desarrollaron
un conjunto de reuniones en las diferentes
regiones del país, en torno a los ejes
prioritarios definidos:
1 Inversión en el desarrollo del capital humano
2 Modernización de la MiPYMES
3 Fomentar el Sistema Alimentario Regional
4 Avanzar en la Agenda de Integración y
Crecimiento Económico Regional.
En esta nota, hacemos algunas
reflexiones sobre el último eje. APEC desde
la Cumbre de Bogor (Indonesia) se planteó
la liberalización del comercio al 2020, y
siempre ha tenido una posición a favor del
multilateralismo.
Transpacífico de Cooperación Económica,
le dio especial importancia a este tema de
la agenda.
En efecto, había cierta tensión y
competencia entre ambos procesos, y
APEC era el único espacio de coexistencia
y probable convergencia a nivel mundial.
La zona de libre comercio en APEC, era
un objetivo reivindicado por el Acuerdo
Transpacífico de Cooperación Económica
y asociación económica Regional Integral.
Si EE.UU. no aprueba el Acuerdo
Transpacífico de cooperación económica,
no hay el Acuerdo Transpacífico de
Cooperación Económica. Sin embargo,
perdería liderazgo e iniciativa y le dejaría
“cancha libre” a China, no solo en APEC,
en el objetivo de alcanzar una zona de
libre comercio. También, en las relaciones
con los países de América Latina, sean o
no parte de este foro de cooperación.
Los megaprocesos regionales crean
una coherencia regulatoria que favorece
la expansión de las respectivas empresas
multinacionales, consolidando así su
liderazgo estas “fábricas mundiales”.
Llenan el vacío de un multilateralismo
en crisis, y redefinen los términos de una
lucha por la hegemonía mundial y nueva
gobernanza de comercio.
Si el nuevo gobierno norteamericano
impulsa efectivamente medidas
proteccionistas, no solo puede crear
algún grado de “guerra comercial” con los
actores principales del comercio mundial.
Posiblemente, genere una redistribución
de flujos, y un nuevo mapa de acuerdos
comerciales. Pero, también abre nuevas
posibilidades para la integración regional
y suramericana, el fortalecimiento de la
relación con los BRICS, avanzando hacia la
construcción de un mundo multipolar. En
cualquier escenario, existe la necesidad de
impulsar la convergencia de los diferentes
procesos de integración de Sudamérica y
América Latina.
Depende no solo de los actores oficiales
y la decisión política de los gobiernos, sino
también de los sectores empresariales, de
productores y actores de la sociedad civil.
Así, lo discutido en APEC trasciende ese
foro, y nos plantea importantes desafíos
hacia adelante.
*Las opiniones personales expresadas en este
artículo, no comprometen ni identifican la
postura institucional del Parlamento Andino.
Pero, coexisten diferentes acuerdos
comerciales a su interior, así como dos
megaprocesos regionales: el Acuerdo
Transpacífico de Cooperación Económica
(TPP) y la Asociación Económica Regional
Integral (RCEP), uno liderado por EE.UU.
y el otro por China. La coyuntura actual
definida por el cambio de gobierno
norteamericano, y la promesa del nuevo
presidente de no ratificar el Acuerdo
La Cumbre APEC planteó importantes retos hacia la integración económica con
participación latinoamericana. FOTO: APEC PERU 2016
Noviembre 2016 / 15

Actividad Parlamentaria
La Educación como motor
de la integración regional
Mario Zúñiga Martínez
Parlamentario andino por Perú
Uno de los principales retos que
enfrenta el Parlamento Andino es la
consolidación del proceso de integración
regional, para lo cual venimos desplegando
esfuerzos y trabajando arduamente en
el establecimiento de diversos marcos
normativos que faciliten la consecución
de dicho objetivo. Uno de los temas que
ha salido a la palestra en los últimos
lustros es el rol de la educación en los
procesos de integración. Precisamente,
al interior de la Comunidad Andina y el
Sistema Andino de Integración contamos
con una institución como la Universidad
Andina “Simón Bolívar” que constituye
el emblema del rol de la educación en
los procesos de integración. Pese a ello,
somos de la opinión de que no solo la
educación superior debería ser tomada
en cuenta sino también la educación
escolar, quien debiera instituirse como
una de las piedras angulares del proceso
integrador, razón por la que al interior del
Parlamento Andino hemos tomado nota.
Desde las gestiones anteriores,
nuestros representantes peruanos ante
el Parlamento Andino, conjuntamente
con los otros representantes de los
demás países miembros, han impulsado
la instalación de Parlamentos Andinos
Juveniles y Universitarios, de manera
que los jóvenes puedan comprender,
aprender y aprehender la naturaleza y lo
enriquecedor que resulta la experiencia
de compartir ideas, exponer proyectos,
‘La educación debe instituirse como piedra angular del proceso de integración
regional’: parlamentario andino Mario Zúñiga. FOTO: Mihai Dragomirescu
ensayar soluciones sobre los diversos
problemas que aquejan a nuestros países,
de manera que desde temprana edad
las personas asuman que el verdadero
sentido de la democracia se encuentra en
exponer y difundir ideas, aceptar las que
pudieran no ser compartidas como propias
con tolerancia, y sobre todo, defender el
derecho a expresarse libremente sin temor
a ser rechazado por lo que se piensa.
Desde esta tribuna, siempre
estaremos apoyando la difusión de
ejercicios democráticos que tengan
como protagonistas a los jóvenes,
verdaderos actores del cambio constante
que requieren nuestras sociedades, de
manera que, en el libre intercambio y
debate de ideas se establezca el punto de
encuentro y lograr converger en objetivos
comunes con una mirada compartida
para encontrar las soluciones a los
problemas de desigualdad, inequidad
y violencia, citando así solo algunos
de problemas que más daño infligen a
nuestros pueblos.
La educación, en sus diferentes niveles,
qué duda cabe, es el factor de cambio
y herramienta estructural que afecta
positivamente a los hombres y mujeres de un
país y genera el progreso y desarrollo de una
nación. Para lograrlo, es necesario que todos
hagamos de nuestra parte. Desde aquel mes
de agosto del 2014, fecha en que se suscribió
la Declaración de Trujillo, se convino en la
necesidad de incrementar progresivamente
el presupuesto del sector educativo de cada
uno de los Estados miembros hasta llegar al
6.5 % del Producto Bruto Interno (PBI), como
meta en el mediano plazo, el tema ha sido
destacado en nuestros países. En tal sentido,
como representación nacional, nuestro
compromiso de seguir impulsando acciones
concretas para alcanzar esa importante
meta, en aras de lograr que la educación
sea, como lo hemos mencionado, motor del
desarrollo y así también lograr la integración
regional efectiva.
*Las opiniones personales expresadas en este
artículo, no comprometen ni identifican la
postura institucional del Parlamento Andino.
16 / Noviembre 2016

Parlamentarios andinos participan en Asamblea de la UIP
En cumplimiento del eje misional de la
institución para fortalecer la cooperación
regional y lazos con organismos
parlamentarios de integración, la presidenta
del Parlamento Andino, Edith Mendoza
Fernández (Bolivia) y el parlamentario
andino por Colombia, senador Luis
Fernando Duque García, intervinieron en
la edición 135 de la Asamblea de la Unión
Interparlamentaria (UIP), realizada entre el
24 y el 27 de octubre de 2016 en Ginebra
(Suiza). En la que participaron más de 700
representantes de órganos legislativos y
parlamentarios de 138 países.
Parlamentaria Edith Mendoza,
presidenta del Parlamento Andino.
Gestión Institucional
Parlamentario andino por Colombia,
senador Luis Fernando Duque.
Libertad de participación política
de la mujer
Durante la Asamblea, y con base en el
trabajo de la Comisión Permanente de
Democracia y Derechos Humanos, fue
debatido el tema de la libertad de las
mujeres de participar plenamente en los
procesos políticos, con toda seguridad e
independencia, así como el establecimiento
de alianzas entre los hombres y las mujeres
para alcanzar este objetivo.
La presidenta, Edith Mendoza Fernández,
intervino en el debate: “Acoso y Violencia a
parlamentarias y parlamentarios”, en el cual
resaltó que “en los últimos años, con agrado
hemos visto conforme a las cifras de la UIP
cómo ha acrecentado la participación de
la mujer en el área política, en particular
en los parlamentos. Mi país (Bolivia),
ocupa el segundo lugar a nivel mundial en
participación de mujeres en el parlamento.
Somos el 53.4 % lo cual nos enorgullece,
porque es un avance a la igualdad de género
que en gestiones anteriores no ocurría”.
Sin embargo, explicó que a nivel
internacional las mujeres parlamentarias
deben afrontar algunas dificultades en el
ejercicio de funciones, como los ataques
de carácter sexista para desvalorizar su
trabajo en la toma de decisiones. Destacó
que su país, en el año 2012, promulgó la
primera Ley de la región en contra el Acoso
y Violencia política hacia las mujeres,
a través de la cual se busca establecer
mecanismos de prevención, atención,
sanción contra actos individuales o
colectivos de acoso y/o violencia política
hacia las mujeres, para garantizar el
ejercicio pleno de sus derechos políticos,
de manera segura y sin interferencias.
El Parlamento Andino aprobó en el
mes de septiembre de 2016 el Marco
Normativo para la Erradicación de todas
las Formas de Violencia hacia la Mujer, con
el objetivo de establecer un instrumento
regional con el cual se creen políticas
integrales de prevención, atención,
protección y reparación a las mujeres, así
como al respeto integral de sus derechos.
La Asamblea de la UIP adoptó una
Resolución en la que se destaca la libertad
de las mujeres de participar plenamente
en los procesos políticos, de manera
segura y sin interferencias, que pide a los
parlamentos y a los partidos políticos que
adopten políticas para prevenir el acoso
sexual y crear mecanismos eficaces de
denuncia y sanciones para los delincuentes.
También insta a los parlamentos a fijar un
plazo para que al menos el 30 % de los
parlamentarios sean mujeres.
Parlamentarios y derechos humanos
El parlamentario andino por Colombia,
senador Luis Fernando Duque García,
participó e intervino en el tema de la
responsabilidad de los parlamentos en la
consolidación de la paz en sus regiones y
el respeto por los derechos humanos. Allí
destacó los avances que en su país y la
región andina se han venido logrando para
garantizar el respeto por la diferencia y
actuar de manera inmediata ante posibles
riesgos de conflicto.
De igual forma, resaltó los aportes
del Parlamento Andino a través de su
política institucional “La Paz de Colombia
es la Paz de la Región”, para fomentar
una cultura de paz regional, así como la
formación de nuevos líderes a través de su
programa: Parlamentos Andinos Juveniles
y Universitarios, en especial la edición
para el Posconflicto, realizada en zonas
vulnerables del territorio colombiano.
Los parlamentarios que asistieron a la
Asamblea de la UIP, en una declaración
sobre los abusos de los derechos humanos
como precursores del conflicto, expresaron
que los parlamentarios son los guardianes
de los derechos humanos y el estado de
derecho, por lo cual deben ser los primeros
en alzar la alarma y tomar medidas cuando
surgen graves desafíos, especialmente en
situaciones de conflicto.
Sobre la Unión Interparlamentaria
La Unión Interparlamentaria (UIP) es
la organización mundial parlamentos,
que trabaja para salvaguardar la paz y la
democracia. Fue fundada en 1889 y es el
punto de encuentro del dialogo político
de los parlamentarios. Entre sus misiones
se encentra el fomento de contactos, la
coordinación y el intercambio de experiencias
entre los parlamentos de todo el mundo. El
Parlamento Andino participa activamente
en esta organización, promoviendo temas de
interés para la región andina.
Noviembre 2016 / 17

Estudiantes de Universidad Santo Tomás visitan sede central
Para el Parlamento Andino, es de gran
importancia acercar a la población estudiantil
y académica al análisis y estudio sobre el
desarrollo de los procesos de integración
regional, en especial el de la Comunidad
Andina (CAN). Por esto, el pasado 18 de
octubre estudiantes de la Facultad de
Gobierno y Relaciones Internacionales de la
Universidad Santo Tomás de Bogotá visitaron
las instalaciones del organismo.
Allí, iniciaron esta visita con una charla
guiada por el vicepresidente del Parlamento
Andino y diputado chileno, Romilio
Gutiérrez, mediante la cual, los futuros
internacionalistas conocieron de cerca la
función del organismo y su importancia en los
Gestión Institucional
procesos de integración económica, social,
política y cultural, así como la cooperación
histórica y actual entre los países miembros.
Gutiérrez también habló de cómo
enfrentar la inmigración entre los países
y enfatizó en la necesidad de promover
oportunidades de inserción laboral y de
condiciones de vida digna para la población
inmigrante. Frente a las diferencias entre los
países de la región, el parlamentario andino
anotó: “(…) la situación política de nuestros
países es compleja y estamos enfocados en
resolver las diferencias por vía diplomática y
del diálogo conciliando las diferencias políticas
e históricas con perspectiva de cooperación
regional y proyección hacia el futuro”.
Vicepresidente del Parlamento Andino
y diputado chileno, Romilio Gutiérrez,
dictando una charla a los estudiantes.
Los futuros profesionales participaron
activamente de la charla e hicieron uso
de nuestra herramienta didáctica “Soy
Parlamento Andino”; además de conocer el
material bibliográfico de nuestro Centro de
Documentación ‘Simón Rodríguez’.
Colegio CAFAM La Esperanza en el Parlamento Andino
‘Escuelas al Parlamento’ es una
iniciativa del Parlamento Andino que
pretende construir un proceso de
formación y orientación sobre los
principios de integración regional, así
como ampliar la participación ciudadana
de los jóvenes de la región.
Con este propósito, en la segunda mitad
del mes de octubre recibimos la visita de
la Institución Educativa Distrital CAFAM
- La Esperanza, de la cual asistieron 30
estudiantes provenientes de la localidad de
Bosa, ubicada en el sur occidente de Bogotá.
Los estudiantes participaron de la
experiencia formativa al conocer el proceso
de construcción y consolidación de los seis
Marcos Normativos que se han elaborado
en los últimos dos años por la gestión
parlamentaria, y sobre ellos los educandos
hicieron preguntas acerca de la importancia
y aplicación de estas herramientas jurídicas
en los países integrantes.
A su vez, con nuestras herramientas
lúdicas y didácticas “Soy Parlamento Andino”
y “Súmate a la Integración”, los participantes
hicieron un recorrido por las tradiciones,
culturas y referentes históricos de los pueblos
andinos. Luego, los estudiantes pudieron
visitar nuestra sala de exposiciones, en la cual
se exhibió para el mes de octubre la obra del
artista chileno Mario Murúa.
Los estudiantes del Colegio CAFAM participaron en las actividades del programa
‘Escuelas al Parlamento’ que incentivan los valores de ciudadanía andina.
El recorrido concluyó con un saludo por
parte de la presidenta del Parlamento Andino,
Edith Mendoza, quien resaltó la importancia
indudable de las nuevas generaciones para
la región y los invitó a formar parte de los
procesos de participación política desde
ahora y con miras hacia el futuro.
Estudiantes de Medellín (Colombia)
participan en ‘Escuelas al Parlamento’
Los estudiantes de la Institución Educativa Caracas de la ciudad
de Medellín (Colombia), participaron en el programa ‘Escuelas
al Parlamento’ el pasado 18 de noviembre. Los 27 estudiantes
visitaron la sede central del organismo en la capital colombiana, en
una jornada de capacitación sobre valores sociales y culturales de
la región andina, así como de difusión de la gestión Parlamentaria y
nuestra agenda institucional.
18 / Noviembre 2016

Parlamentarios participan en Gabinete Binacional Bolivia – Perú
El pasado 4 de noviembre se realizó
en la ciudad de Sucre en el departamento
de Chuquisaca, el II Gabinete Binacional
entre los gobiernos del Estado
Plurinacional de Bolivia y la República
del Perú, el cual contó con la participación
de los presidentes Evo Morales
Ayma y Pedro Pablo Kuczynski.
Gestión Institucional
En el marco de esta reunión, la presidenta
del Parlamento Andino, Edith
Mendoza Fernández (Bolivia) y el parlamentario
andino por Perú, Jaime O.
Salomón, participaron en la reunión de
delegaciones parlamentarias de ambos
países, integradas por integrantes de
los Congresos de ambos países.
Como resultado, los parlamentarios
definieron la realización de Liga Parlamentaria
de Bolivia y Perú para inicios
de 2017, para analizar temas de interés
El director nacional de la Escuela de Gestión Pública Plurinacional de
Bolivia (EGPP), Iván Iporre, junto a la presidenta, Edith Mendoza (Bolivia) y el
parlamentario por Perú, Jaime Salomón.
común, en el marco de la cooperación e
integración entre estos países andinos.
Durante el II Gabinete Binacional se
establecieron 25 puntos dentro de cuatro
ejes temáticos vinculados a: los recursos
hídricos y medio ambiente, seguridad
y defensa, políticas sociales y
desarrollo económico e infraestructura
para la integración. Entre los acuerdos
obtenidos, se resalta la suscripción del
Memorándum de Entendimiento para
promover la viabilidad del Corredor Ferroviario
Bioceánico Central.
Secretario general difunde
gestión institucional para la Paz
Por invitación del Parlamento Europeo, el
secretario general del Parlamento Andino,
doctor Eduardo Chiliquinga Mazón, intervino
este miércoles 16 de octubre en el Foro
sobre comunicación política, opinión pública
y uso de plataformas digitales: “Politicians
in a Communication Storm” realizado en la
sede de ese organismo en Bruselas (Bélgica),
que contó con expertos en la materia y
representantes de instituciones que han
implementado destacadas estrategias
comunicacionales.
El secretario general participó en el panel,
“¿Qué hemos aprendido de las elecciones en
los Estados Unidos, el Brexit y el Proceso de
Paz en Colombia?” Allí explicó a los asistentes
los programas de participación ciudadana
que han implementado los parlamentarios
andinos de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador
y Perú, así como la política institucional “La
Paz de Colombia es la Paz de la Región”,
cuyos participantes reciben a través de las
redes sociales y plataformas tecnológicas
capacitaciones, charlas y pueden interactuar
con el organismo en tiempo real, garantizando
una política de ‘parlamento abierto’.
Frente al proceso de paz en Colombia,
explicó que los jóvenes líderes que
El secretario general del Parlamento
Andino expuso las iniciativas de paz
impulsadas desde la región.
participan en los programas de
participación del Parlamento Andino han
contribuido desde sus comunidades a la
construcción de una cultura de paz regional.
En especial, resaltó la decisión política de
los parlamentarios andinos de crear los
Parlamentos Andinos Juveniles para el
Posconflicto, los cuales han sido instalados
en zonas colombianas que fueron víctimas
de la violencia como la región de los
Montes de María y el departamento
del Putumayo, en los que se capacitan
líderes sociales que son constructores de
convivencia y reconciliación.
Asimismo, resaltó el trabajo que vienen
realizando los Parlamentos Andinos Juveniles
y Universitarios, cuyas propuestas e iniciativas
han tenido como aliadas a las redes sociales.
Además, insistió en que las tecnologías
de la información y la comunicación son
piezas vitales en los procesos de integración
ciudadana que, en el caso de la región andina,
han permitido que los parlamentarios
andinos superen las distancias, difundan la
gestión parlamentaria y los valores de una
cultura de identidad andina.
Noviembre 2016 / 19

Parlamento acoge II Encuentro de Líderes de CAF
El Banco de Desarrollo de América Latina
(CAF), con el apoyo del Parlamento Andino,
realizó el pasado 02 de noviembre en las
instalaciones de la sede central del organismo
supranacional en Bogotá, el II Encuentro de
Líderes Nacionales de Colombia.
Gestión Institucional
Al evento asistieron jóvenes líderes y
emprendedores de diferentes sectores de la
región escogidos por CAF para recibir una serie
de capacitaciones encaminadas al tema de la
comunicación política estratégica y efectiva,
teniendo en cuenta que es un punto crucial
para el desarrollo de los jóvenes andinos y,
además, para potenciar su liderazgo.
Inicialmente, el secretario general
del Parlamento Andino, doctor Eduardo
Chiliquinga Mazón, habló a los jóvenes
líderes sobre el programa “Parlamentarios
Andinos Juveniles y Universitarios” que
viene desarrollando el organismo, gracias
a la voluntad política de los Parlamentarios
Andinos, en su compromiso con la
construcción de una nueva cultura
democrática y del establecimiento de
espacios que promuevan la participación
de estos jóvenes líderes en política.
Durante este encuentro de Líderes
Nacionales de Colombia, el director de
Desarrollo Institucional de CAF, Christian
Asinelli, destacó algunos de los programas
Panelistas del tema “Mi participación activa para construir la paz en Colombia”: el
parlamentario andino y representante, Mauricio Gómez, la exministra de Cultura,
Paula Moreno y el viceministro de Infraestructura, Dimitri Zaninovich.
realizados por esa institución para
potenciar redes y alianzas que permitan
construir el futuro de la región.
Por su parte, la doctora Carolina
España, representante de CAF en
Colombia, puntualizó sobre la estrategia
de la institución, señalando los proyectos
a los que ha contribuido el Banco para el
desarrollo económico del país. También,
destacó el esfuerzo de la institución para dar
respuesta a los retos que enfrenta Colombia
enfatizando que se considera necesario
fortalecer la estructura productiva nacional.
Durante la jornada de capacitación de
los líderes colombianos, participó el político
chileno y experto en comunicación política,
Marco Enríquez Ominami, quien habló
sobre comunicación política, matizando que
“los problemas de la comunicación política
son problemas de la sociedad en general”.
Así mismo, la socióloga Analía de Franco,
junto al comunicador social Esteban
Chércoles, de la Consultora Analogías,
hablaron sobre la construcción de nuevos
liderazgos en Latinoamérica y el aporte del
coaching discursivo como herramienta de
comunicación efectiva.
“Mi participación activa para
construir la paz en Colombia”
Posteriormente, los jóvenes integrantes
de la ‘Red Joven CAF’ tuvieron la
oportunidad de participar y debatir sobre
la participación activa en la construcción
de paz en Colombia, junto a reconocidos
líderes políticos y sociales que trabajan en
favor de la juventud, como el parlamentario
andino y representante a la Cámara,
Mauricio Gómez Amín; la presidenta de la
Corporación Manos Visibles y exministra
de Cultura de Colombia, Paula Moreno;
el director del programa presidencial
‘Colombia Joven’, Juan Carlos Reyes,
el viceministro de Infraestructura de
Colombia, Dimitri Zaninovich; y, de
la plataforma ‘Pacifista’, Juan Camilo
Maldonado, la cual es una herramienta
para el debate sobre temas de paz. Así
mismo, durante la jornada asistieron los
parlamentarios andinos, senador Luis
Fernando Duque y el representante a la
Cámara, Carlos Edward Osorio.
Jóvenes líderes nacionales de Colombia junto a los directivos de CAF.
Finalmente, los asistentes coincidieron
en que la participación de la juventud en
temas de debate social es necesaria para la
construcción de paz y de nuevas políticas
públicas que contribuyan al desarrollo de
una agenda propuesta por los jóvenes a
partir de las necesidades que surgen desde
sus comunidades.
20 / Noviembre 2016

Jóvenes Andinos
Juegos Deportivos Plurinacionales,
escenario de integración social
La VII versión de los Juegos Estudiantiles Plurinacionales se realizaron, entre otros escenarios, en el estadio de la localidad de
Ivirgarzama en Cochabamba - Bolivia.
Isabel Illanes Aguilera
Parlamentaria andina universitaria
La Paz - Bolivia
A iniciativa del presidente constitucional
del Estado Plurinacional de Bolivia, Juan
Evo Morales Ayma, se da inicio en la
gestión 2010 a la primera versión de los
Juegos Estudiantiles Plurinacionales,
creado mediante Decreto Supremo 848,
y elevado a rango de ley, que tiene como
finalidad incentivar el deporte y fortalecer la
integración de niños y jóvenes de distintas
culturas y regiones del país, trasladando
el sentido plurinacional, multicultural e
integrador que tiene nuestro país, en esta
ocasión a la parte deportiva y al sector
juvenil e infantil.
Los Juegos Deportivos Plurinacionales
son un referente contra la delincuencia y
la inseguridad ciudadana, puesto que le
ofrecen al niño y al joven la oportunidad
de desarrollar sus capacidades físicas y
dedicar su tiempo de ocio a actividades
que fortalezcan su mente y cuerpo. Muchas
veces ofrecerle a una persona la oportunidad
de dedicar su tiempo al deporte, implica
salvarle la vida.
Cada año los estudiantes de colegios
fiscales, de convenio y particulares de todo
el país tienen la oportunidad de participar
en las competiciones, en sus diferentes
disciplinas como son: ajedrez, atletismo,
baloncesto, fútbol, fútbol de salón, ciclismo,
natación, raquetbol, raqueta a frontón,
tenis de mesa, y voleibol. En esta versión
los juegos contaron con la presencia de
1113 estudiantes de diferentes colegios,
clases sociales, culturas, religiones de todo
el país, integrados por el deporte.
Cochabamba se destacó por sus 139
medallas de oro, 131 de plata y 13 de bronce,
posicionándose como 1.er departamento
en los juegos deportivos, Santa Cruz como
2. o y La Paz como 3. o Entre algunos datos
curiosos, también encontramos que: el
departamento de Pando ganó su primera
medalla de oro en la disciplina de fútbol;
la participación de estudiantes de primaria
-que se comprende de niños y jóvenes de
6 a 14 años- se integró en el año 2010; y,
que estos juegos son una proyección a la
realización de los XI Juegos Deportivos
Suramericanos ODESUR 2018, que tienen
sede en Cochabamba Bolivia.
El deporte es integración, inclusión y
diversidad, los deportistas tienen el don
de superar esas líneas imaginarias que los
humanos generan con sus prejuicios.
Noviembre 2016 / 21

Los parlamentarios andinos de la
Universidad Politécnica Estatal del Carchi
(UPEC), con el propósito de recuperar
la memoria histórica de sus territorios,
vienen realizando diferentes acciones a
favor de sus comunidades.
Muestra de ello fue la realización del
I Seminario Binacional “Memoria del
Pueblo Pasto’’ que se realizó el pasado
10 y 11 de noviembre en las instalaciones
de esa Universidad en la ciudad de
Tulcán, con el cual se logró integrar a
los municipios de la provincia del Carchi
(Ecuador) y parte del departamento de
Nariño (Colombia), para contar breves
narrativas sobre saberes culturales,
territoriales, gastronómicos, comerciales,
de salud, entre otros.
El Seminario contó con la participación
del Banco de la República de Colombia
– Sede Ipiales; la Fundación Lmcc
Arqueología; los Gobiernos Autónomos
Descentralizados de Tulcán, Montufar, San
Pedro De Huaca, Mira, Bolívar, Espejo; y,
estudiantes y docentes de estas regiones.
Este evento realizado con el objetivo
que los estudiantes de las carreras de
Logística y Transporte, Administración
Pública y Comercio Internacional,
recibieran una capacitación que les
permitiera conocer y salvaguardar la
historia de los pueblos indígenas.
En este sentido, el Encuentro Binacional
dio lugar a la recopilación de información
para generar temas de investigación,
vinculación, emprendimiento y turismo en
la zona fronteriza colombo-ecuatoriana.
Durante el primer día del seminario
se realizaron las siguientes conferencias:
Ritual de armonización - Municipio de
Cumbal, Maleta TULPAKA - Estudiantes
Administración Pública y Logística
UPEC, Saberes de Tulcán - Municipio de
Tulcán, Saberes de Huaca -Municipio de
Huaca, Dualidad andina - Biblioteca de
la República de Colombia, Saberes de
Montúfar - Municipio de Montúfar.
Jóvenes Andinos
Parlamentarios universitarios
realizan I Seminario Binacional
‘Memoria del Pueblo Pasto’
conferencias sobre ‘Calendario Andino’ –
UDENAR, ‘Saberes Bolívar’- Municipio de
Bolívar, ‘Rituales de los pastos’ - Biblioteca
República de Colombia, ‘Saberes de
Espejo’ - Municipio de Espejo, ‘Saberes de
Mira’ - Municipio de Mira.
Por otro lado, los asistentes al
seminario realizaron una visita a los
diferentes stands de los municipios y
participaron de una tarde de folklore.
Memoria y juventud
El presidente del Parlamento Andino
Universitario de la UPEC, Jhersson Andrés
Usiña Lomas, le contó a ‘El Cóndor’
su experiencia con la organización y
desarrollo del evento y afirmó que “los
saberes ancestrales, son aquellos que
nuestros antepasados nos legaron como
un regalo al que debemos guardar y
cuidar, pues nuestra obligación son
practicarlos y trasmitirlos a las siguientes
generaciones. El evento “Memorias
del Pueblo Pasto”, significa una de
las expresiones que los miembros del
Parlamento Andino Universitario de
la Universidad Politécnica Estatal del
Carchi, consideran como esencial para la
formación personal, pues los referentes
ancestrales son indispensables para
el desarrollo de nuestra sociedad y la
proyección de nuestro fututo.
Las participaciones de las diferentes
instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, enriquecieron el
sentido de pertenencia cultural, y con
ello generaron un interés en quienes
asistieron para conservarlo y trasmitirlo,
contribuyendo al objetivo de este
Seminario Binacional.
Lo más importante que se puede
destacar, es la participación de diferentes
instituciones de nuestra hermana
República de Colombia y de Ecuador,
quienes gratificantemente compartimos
la misma cultura y nos identificamos
de la misma manera, es decir que las
fronteras que en la actualidad tenemos,
son simplemente líneas imaginarias; pues
nuestro pensamiento, nuestras raíces y
nuestro futuro es el mismo”.
Asimismo, se realizaron durante el
segundo día de la agenda las siguientes
Estudiantes de la Universidad Estatal Politécnica del Carchi que participaron en el
Seminario y están representando los trajes típicos de la cultura del pueblo Pasto.
22 / Noviembre 2016

Jóvenes Andinos
Parlamentarios juveniles de Ibagué, directivos y docentes de las instituciones educativas que integran este ejercicio en dicha
ciudad, junto al secretario general del Parlamento Andino, doctor Eduardo Chiliquinga.
Parlamentarios juveniles de Ibagué
visitan sede central del organismo
El pasado 31 de octubre, los
parlamentarios andinos juveniles de la
ciudad de Ibagué – Colombia visitaron la
sede central del organismo supranacional,
con el fin de recibir información sobre el
Plan Institucional para fortalecer y hacer
visible la gestión parlamentaria a nivel
regional 2016 – 2017.
En este sentido, el secretario general
del Parlamento Andino, doctor Eduardo
Chiliquinga, saludó la iniciativa del
parlamentario, Carlos Edward Osorio, de
invitar a los parlamentarios juveniles de la
ciudad de Ibagué al organismo. Además,
les habló de la calidad de los proyectos
que el organismo espera recibir, no sin
antes, señalar la eficacia del trabajo y
esfuerzo que se ha visto por parte de
estos jóvenes líderes de la región andina.
Durante la charla sobre el plan
institucional, se les informó a los
parlamentarios juveniles respecto a la
gestión de los parlamentarios andinos
y desarrollo de los siguientes Marcos
Normativos: para la Salvaguarda de los
Recursos Genéticos y Conocimientos
Tradicionales Asociados; para la Gestión
de Riesgo de Desastres; sobre Salud en
la Región Andina; para la Protección de
Adultos Mayores; Seguridad Alimentaria
y Calidad Nutricional con Respeto a la
Soberanía; y sobre Delitos Energéticos.
De igual forma, se enteraron sobre los
futuros debates y bases para la elaboración
de los proyectos de Marco Normativo
que realizarán las parlamentarias y
parlamentarios andinos para la Convivencia,
la Seguridad Ciudadana y el Combate al
Crimen Organizado; sobre Acreditación
Universitaria; para la Competitividad y el
Emprendimiento; para la Protección de los
Océanos; y Ciudades Sostenibles.
Por otro lado, se les brindó
información sobre los países que integran
el Parlamento Andino, conocieron los
espacios de difusión y promoción de
artistas en las instalaciones de la sede
central del organismo. También, visitaron
el Centro de Documentación ‘Simón
Rodríguez’ en donde recibieron una
charla sobre el manejo del repositorio
digital y las publicaciones elaboradas por
los parlamentarios del organismo.
Continuando con el recorrido, los
jóvenes visitaron el ‘Auditorio Libertadores’
para recibir una charla dictada por el
investigador no vidente, Mauricio Vásquez,
quién realizó su conferencia sobre inclusión
social de personas con discapacidad con el
objetivo de plantear técnicas apropiadas
para tratar a este sector poblacional, de
conformidad al ‘Marco Normativo para el
Ejercicio de los Derechos de las Personas
con Discapacidad’.
En continuidad con las actividades
previstas, los parlamentarios juveniles de
Ibagué tuvieron la oportunidad de conocer
el Congreso de la República de Colombia y la
Casa de Nariño –sede del Gobierno Nacional
y despacho del presidente de la Naciónen
una visita guiada por el parlamentario
andino Carlos Edward Osorio.
Noviembre 2016 / 23

Emprendedores Andinos
El ingeniero colombiano, Juan Nicolás Suarez, fabrica mobiliario a partir del reciclaje de desechos plásticos,
comercializando productos innovadores y amigables con el ambiente.
El emprendimiento ha tomado un nuevo
significado, ya no se trata solo de iniciar un
negocio, hay más retos adelante como el
respeto por la ecología y el uso responsable
de los recursos naturales. Juan Nicolás Suarez
es un Ingeniero Industrial colombiano que ha
implementado estos principios en DISECLAR,
una empresa que fabrica mobiliario a partir
del reciclaje de desechos plásticos. Juan
ha concedido una entrevista a El Cóndor
para hablarnos de su ecológico e innovador
modelo de producción.
Por favor, háblenos un poco de
su formación y de lo que impulsó
la implementación de un modelo
empresarial que luche por el cuidado del
medioambiente.
Soy ingeniero de la Universidad Javeriana
y tengo una maestría en responsabilidad
social empresarial de la Universidad de
Castilla en España. Parte de lo que me
motivó a emprender fue el problema
de la producción excesiva de plástico y
la mínima tasa de reciclaje del mismo.
Este fenómeno fue lo que suscitó la
creación de DISECLAR, una empresa
donde reciclamos plástico y lo mezclamos
con otra materia prima obtenida a partir
de la cascarilla de café para obtener un
nuevo material usado para reemplazar la
madera en la fabricación de muebles y en
la construcción de obras civiles.
Reciclaje y sostenibilidad:
Sinónimo de innovación
¿Cuáles son los retos que ha encontrado
en el camino de emprender en un
proyecto de naturaleza sostenible?
Uno de los principales retos a los que te
enfrentas es la inversión. En nuestro país
aún no contamos con una política fuerte de
inversión en empresas pequeñas. Creo que
hace falta adoptar el concepto de inversión
por impacto social y ambiental, que no sea
exclusivamente enfocada al retorno de
inversión. Claro está que este último punto
no se desplazaría completamente, ya que
empresas con el modelo de DISECLAR son
bastante lucrativas.
Según su experiencia, ¿cuáles son las que
debe tener una persona que se defina
como emprendedora?
Considero que no cualquiera puede ser
emprendedor, muchos tienen facultades
para trabajar con excelencia y otros
tienen facultades para crear nuevas
empresas. Lo primero con lo que se debe
contar es con perseverancia y además
tener una “inmunidad al fracaso”;
siempre que se emprende aparecen
obstáculos, es necesario convertir
estos obstáculos en oportunidades
de crecimiento, de conocimiento y de
experiencia. Toda idea de negocio se
pule a lo largo del camino.
Desde hace más de un año el Parlamento
Andino está llevando a cabo un programa
denominado Ferias Inclusivas, donde
artesanos y pequeños empresarios
de sectores vulnerables tienen la
oportunidad de mostrar sus productos e
impulsar su actividad. ¿Cómo cree usted
que estos proyectos pueden beneficiar el
crecimiento de los países?
Creo que estas iniciativas benefician
el crecimiento en un porcentaje
importante, ya que están enfocadas en los
microempresarios, población que tiene
el menor índice de recursos para invertir
en mercadeo. Si hay una oportunidad
de exponer al mundo el trabajo de
estas personas, se puede conseguir un
crecimiento más acelerado por medio
del aumento en las ventas, el cual es el
principal objetivo de cualquier empresa.
24 / Noviembre 2016

De izquierda a derecha. Integrantes de la Mesa Directiva del Parlamento Andino: El vicepresidente por Colombia, Juan Carlos
Restrepo, secretario general, doctor Eduardo Chiliquinga Mazón, la vicepresidenta por Ecuador, Cecilia Castro Márquez, la
presidenta, Edith Mendoza Fernández, el vicepresidente por Perú, Rolando Sousa y, el vicepresidente por Chile, Romilio Gutiérrez.
Parlamento Andino: 37 años de trabajo
por la ciudadanía y la democracia
En 1978, casi diez años después de
haberse firmado el Acuerdo de Cartagena
que dio vida a la integración andina, se reunió
en Bogotá (Colombia) un importante grupo
de parlamentarios de los poderes legislativos
nacionales con el objetivo de manifestar
la necesidad de constituir un órgano que
examine, promueva e incluya la opinión de la
ciudadanía en el proyecto integrador.
Esta recomendación fue recogida en el
Mandato de Cartagena suscrito en 1979 por
los presidentes de los países miembros del
Grupo Andino. En este pronunciamiento se
afirmaba que era “deseable la creación de
un órgano consultivo que dentro del marco
del pluralismo económico, agrupe a los
representantes de los distintos parlamentos,
organizaciones sindicales, empresariales,
profesionales y otras (…)”, rescatando así la
importancia de la participación democrática
en el proceso de integración.
De esta manera, el anhelo de construir una
integración legitimada por la participación
y la representación de la sociedad se
materializó el 25 de octubre de 1979, a través
de la suscripción del Tratado Constitutivo del
Parlamento Andino por los gobiernos de
Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.
El Parlamento Andino se constituye como
órgano comunitario, de representación
ciudadana, diálogo parlamentario y control
político. Durante sus más de treinta años
de existencia, ha implementado estrategias
importantes para la representación de
los diferentes sectores sociales, así como
la inclusión de sus puntos de vista en la
normativa comunitaria andina. Igualmente,
ha presentado y defendido los intereses
de sus países miembros en importantes
foros multilaterales como la Asamblea
Parlamentaria Euro-Latinoamericana
(EuroLat) y la Unión Interparlamentaria (UIP).
El Parlamento Andino en cumplimiento
de sus atribuciones supranacionales y
acatando el mandato presidencial de
fortalecer y dinamizar la Comunidad
Andina (CAN), diseñó en el 2014 una nueva
agenda de trabajo fundamentada en las
recomendaciones realizadas por la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) y la Fundación Getulio Vargas
para la reingeniería de Sistema Andino de
Integración (SAI).
Armonización Legislativa
El Parlamento Andino se ha preocupado por
fortalecer su capacidad de contribuir a la
armonización legislativa mediante el debate
y la aprobación de marcos normativos,
como parte de nuestras atribuciones
supranacionales. Estas herramientas jurídicas
han recibido los aportes de representantes
de los gobiernos nacionales, los organismos
legislativos de la región, así como de expertos
y académicos internacionales. En este
aspecto, desde el año 2014 se han aprobado
seis propuestas de normativa comunitaria en
los siguientes temas:
Estatuto Andino de Movilidad Humana:
que busca regular las relaciones entre
los Estados y los ciudadanos de andinos
en cuanto al ejercicio sin discriminación
de sus derechos de movilidad humana,
permanencia y circulación dentro de la
región. Para su elaboración, se contó con
aportes de la Organización Internacional
para las Migraciones en Colombia (OIM), a
Fundación Esperanza y Migración Colombia.
Marco Regulatorio de Desarrollo
Energético Sostenible: cuyo objeto es
delimitar los preceptos fundamentales
del desarrollo energético sostenible
para dinamizar los sectores energéticos
nacionales. Esta herramienta fue
construida con el apoyo de la Organización
Primera Sesión Plenaria del Parlamento Andino, año de 1980. En la fotografía la reunión de la Comisión Segunda presidida por
el doctor Galo Fico de Ecuador, junto al representante Rómulo Henriquez de Venezuela y Guillermo Capoblanco de Bolivia.
Noviembre 2016 / 25

Imagen del Parlamento
Andino en su historia
1976-1982
1982 - 1992
1992 - 1998
1998 - 2013
2014 - Al presente
26 / Noviembre 2016
Latinoamericana de Energía (OLADE) y de los
participantes del Seminario Internacional de
Derecho Energético Comparado, realizado en
Bogotá en mayo de 2015.
Marco Normativo sobre Cambio Climático:
cuya finalidad es apoyar a los gobiernos en el
diseño de políticas y estrategias para afrontar
los efectos adversos de la variación en la
temperatura media del planeta, especialmente
del calentamiento global ocasionada por las
emisiones de gases de efecto invernadero. Su
desarrollo contó con el acompañamiento técnico
del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF)
y el apoyo de la doctora Solange Teles Da Silva de
la Universidad Presbiteriana Mackenzie (Brasil),
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
de Biosfera – Investigación de Futuros.
Marco Normativo para la Protección y
Salvaguardia del Patrimonio Cultural: con el
propósito de establecer criterios normativos
que faciliten su recuperación, revitalización
y conservación. Para su construcción, los
parlamentarios andinos recibieron la asesoría
técnica de la Organización del Convenio Andrés
bello (CAB).
Marco Normativo para el Ejercicio
de los Derechos de las Personas con
Discapacidad: dirigido a establecer nuevos
enfoques internacionales para la equidad,
igualdad e inclusión social de este grupo
poblacional. Contó con el destacado apoyo
del exvicepresidente de la República del
Ecuador, licenciado Lenin Moreno, quien
se desempeñó como enviado especial
del secretario general de las Naciones
Unidas sobre Discapacidad y Accesibilidad;
igualmente, del Organismo Andino de Salud
– Convenio Hipólito Unanue (ORAS-CONHU),
del Instituto Nacional para Ciegos (INCI), de
la Consejería Presidencial de Colombia para
la Inclusión de Personas con Discapacidad,
y del Instituto Nacional para Sordos de
Colombia (INSOR).
Marco Normativo para la Erradicación de
todas las Formas de Violencia hacia la Mujer:
el cual busca crear e impulsar mecanismos,
medidas y políticas integrales para la prevención,
atención, protección y reparación a las mujeres
en situación de violencia, y a los miembros de
su familia.
Esta herramienta recibió la asesoría de la
entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad
de Género y el Empoderamiento de la Mujer
(ONU Mujeres) y de la licenciada en Ciencia
Política, Julieta De San Félix.
Igualmente, en la actualidad se están
debatiendo, entre otros, los proyectos de
Marcos Normativos sobre: Medidas de
Salvaguarda de los Recursos Genéticos y los
Conocimientos Tradicionales Asociados, Salud
y nutrición infantil en la región andina, Para
la gestión del riesgo de desastres, así como
Convivencia, Seguridad Ciudadana y lucha
contra el Crimen Organizado.
De manera general, estos marcos son
herramientas de consulta y buenas prácticas para
el diseño e implementación del ordenamiento
jurídico nacional de nuestros países, cumpliendo
así su misión de armonización legislativa. Es
decir, presentan lineamientos y recomendación
para la construcción de políticas públicas y leyes
en temas que benefician a toda la región.
Para la construcción de los marcos
normativos, las parlamentarias y parlamentarios
andinos han implementado una rigurosa
metodología; iniciando con una revisión
exhaustiva de las leyes, políticas públicas,
normativas internacionales y evaluaciones
de política sobre un tema específico. Las
propuestas que resultan de este análisis son
puestas en debate con expertos de organismos
multilaterales, instituciones gubernamentales
nacionales, el sector académico y los demás
sectores sociales interesados, con el objetivo de
validar y legitimar sus contenidos. El resultado
es un documento de alta calidad académica y
política, que además cuenta con el respaldo
de la ciudadanía; no obstante, antes de su
publicación se lleva a cabo una última revisión
con herramientas anti-plagio, para de esta
manera garantizar su completa originalidad.
Participación Ciudadana
Por otro lado, el Parlamento Andino puso en
marcha su modelo democrático de Parlamentos
Andinos Juveniles y Universitarios, el cual ha
tenido apoyo de importantes instituciones como
el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF).
Desde el 2014 se han constituido un
total de 21 Parlamentos Andinos Juveniles
y Universitarios en diferentes ciudades de
nuestros países miembros, beneficiando a
más de 500 jóvenes. Estos modelos de gestión
parlamentaria son escenarios de participación
ciudadana, formación y capacitación de
los jóvenes de colegio y universidades
en temáticas como liderazgo político,
fortalecimiento democrático y protección de
los derechos humanos.
Durante su periodo como parlamentarios
y parlamentarias, los jóvenes se reúnen

periódicamente mediante herramientas
virtuales o en foros, eventos y seminarios
para discutir sobre los resultados de sus
investigaciones, así como debatir problemas
que tienen sus comunidades y proponer
recomendaciones para su solución.
Por su parte, a través de nuestra Plataforma
Virtual y redes sociales se ha logrado que
los parlamentarios juveniles y universitarios
estén enterados permanentemente de temas
de interés y coyuntura nacional, regional e
internacional. De esta forma, se brinda a los
jóvenes líderes un soporte teórico fomentando
así su capacidad de proponer políticas enfocadas
al beneficio de los ciudadanos andinos.
Además de fortalecer sus capacidades
investigativas, también se enseñan valores
democráticos como el pluralismo y el respeto
por la diversidad, tanto de opinión como de
ideología, así como para alcanzar acuerdos
por medio de la negociación, el diálogo y las
vías pacíficas. Estos importantes ejercicios
democráticos y de formación de líderes son
la contribución del Parlamento Andino para la
construcción de una cultura de paz en la región y
de una ciudadanía andina activa políticamente.
De igual forma, con el proyecto denominado
“Escuelas al Parlamento”, las parlamentarias
y parlamentarios andinos buscan construir un
proceso de divulgación, formación y orientación
sobre los principios de integración regional, así
como ampliar la participación ciudadana de los
jóvenes en la región. Bajo este propósito, dos
veces al mes diversos grupos de estudiantes
de los colegios de Bogotá -sede central del
organismo-, visitan la institución y conocen el
trabajo que desarrolla.
Este proyecto busca mostrar a las nuevas
generaciones la importancia de la integración
regional y la vital participación de los jóvenes
en ella; reconocernos como ciudadanos
andinos; entender nuestras raíces comunes
y, a la vez, la diversidad que nos caracteriza
y, ante todo, la necesidad de vernos como
hermanos y forjar mancomunadamente una
región próspera y equitativa.
Para apoyar todas estas nuevas acciones, el
Parlamento Andino ha establecido una cercana
agenda diplomática con las Embajadas de
los países andinos en la capital de Colombia.
Esto ha permitido una relación fluida con los
embajadores, que se ha trasformado en una
agenda de trabajo conjunta y un respaldo
frente a los gobiernos nacionales; con el
objetivo de convertir al Parlamento Andino en
el órgano que regionaliza políticas de Estado y
prácticas gubernamentales exitosas que pueden
replicarse en los otros países miembros.
Dentro de las principales acciones realizadas
en esta relación se encuentran nuestras
exposiciones culturales, donde se dan a conocer
diferentes obras de artistas plásticos de la región,
con el objetivo de construir una identidad cultural
andina y fortalecer la imagen de la región.
Por otro lado, las Ferias Inclusivas Andinas
se han establecido con el propósito de dar
un espacio a los emprendedores y artesanos
de la región. De esta forma se pretende
beneficiar a la comunidad migrante de los
demás países andinos que residen en Colombia,
así como a todos los grupos sociales menos
favorecidos -madres cabeza de familia, jóvenes
emprendedores, pequeños y medianos
empresarios, vendedores no formales, personas
privadas de la libertad, etc.-, a través de un
espacio para mostrar sus emprendimientos en
la sede central de la institución.
Los frutos de este trabajo
Esta agenda de trabajo ha traído una nueva
etapa de percepción de las acciones del
Parlamento Andino por parte de los gobiernos
y órganos legislativos nacionales, así como
de parlamentos regionales de integración y
organismos multilaterales.
De esta manera, se puede destacar la carta
dirigida por el presidente Juan Manuel Santos
en el marco del “Primer Encuentro de Jóvenes
Lideres por la Paz y el Posconflicto”, en marzo de
2014, en la que destacó el importante trabajo
que ha venido desarrollando el Parlamento
Andino para fomentar la participación ciudadana
de jóvenes en el proceso de paz. Igualmente,
el apoyo que ha demostrado el presidente de
Ecuador, economista Rafael Correa Delgado, al
control político que ha realizado el Parlamento
Andino con respecto a la Universidad Andina
Simón Bolívar.
El trabajo conjunto con las Embajadas
andinas también ha fortalecido la relación
del Parlamento Andino con los gobiernos
nacionales. Por ejemplo, el exembajador de
Perú, Néstor Popolizio, y el exembajador de
Ecuador en Colombia, Raúl Vallejo, quienes
ocupan actualmente importantes cargos en
sus gobiernos (vicecanciller y ministro de
Cultura, respectivamente), han demostrado
en diferentes ocasiones su compromiso con
el Parlamento Andino y su disposición para
mantener y fomentar un dialogo político directo
con sus gobiernos.
Proyección del Parlamento
por la Integración
Las plataformas digitales como
herramienta para avanzar en pro de la
integración. Copresidente de EuroLat,
Ramón Jáuregui, en videoconferencia
con jóvenes líderes.
Los parlamentarios andinos han
diseñado una política institucional
en conjunto con los gobiernos y con
el acompañamiento de expertos.
Los Parlamentos Andinos Juveniles
y Universitarios son el programa
bandera para la participación
ciudadana de nuestro organismo.
Las expresiones culturales y
artesanales se dan a conocer por
medio de las Ferias Inclusivas.
Noviembre 2016 / 27

Tahuantinsuyo:
Primer Ejercicio de Integración
La civilización Inca marcó hitos en el progreso de las
sociedades, su imperio fue reconocido por ser el primero con
iniciativas integracionistas, constituyendo un efectivo medio
de relación política, administrativa, socioeconómica y cultural.
Su territorio recibió el nombre de Tahuantinsuyo -“las cuatro
regiones” en lengua Quechua-, nombre dado por tener cuatro
divisiones denominadas “suyos”, cuyos nombres eran Antisuyo,
Chinchaysuyo, Collasuyo y Contisuyo. El Tahuantinsuyo abarcaba
suelos de Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Chile y Argentina.
Qhapaq Ñan: El Tahuantinsuyo estaba unido por el Sistema Vial
Andino o Qhapaq Ñan (“el gran camino” en Quechua), incluido en la
lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO en 2014. Es un complejo
sistema de caminos y senderos que permitió gobernar un extenso
territorio. Se organizaba a partir del gran camino de la Sierra Central,
abriendo caminos locales, transversales o secundarios que se unían
para dar forma a una inmensa red de comunicación.
¿Sabías que la ciudad de Cuzco es el punto de división de las
cuatro regiones del Tahuantinsuyo?
Algunos investigadores coinciden en que, cuando se
trabajaba en la división del Tahuantinsuyo, se tuvo en cuenta
una serie de factores estratégicos para garantizar que hubiese
un correcto funcionamiento social, administrativo y de
eficiente control. Se eligió la ciudad de Cuzco como punto de
división, situándolo con asombrosa precisión en el centro del
territorio inca, en aras de trazar los caminos de comunicación
entre regiones de forma equitativa. La región más pequeña
del imperio fue el Contisuyo, que comunicaba a Cuzco con la
costa, en el territorio donde actualmente se encuentran los
departamentos de Ica y Arequipa en el Perú.
¿Sabías que el ‘Antisuyo’ agrupaba algunas de las más
importantes reservas protegidas de cuatro países andinos?
El Antisuyo encerraba zonas que hoy son importantes
áreas protegidas de vida silvestre como el Santuario Galeras
(departamento de Nariño, Colombia), con una amplia
riqueza en vegetación gracias a los minerales depositados
por la actividad volcánica; el Parque Nacional Cayambe-Coca
(provincia de Imbabura, Ecuador), hogar del cóndor andino
y el águila parda; también, el bosque Pui Pui (provincias
de Chanchamayo, Satipo y Jauja, Perú), protege la cuenca
hidrográfica de los ríos que nacen en la cordillera del mismo
nombre; en Bolivia, las reservas de vida silvestre Tariquía y
Sama (departamento de Tarija), donde se encuentran más de
1500 especies de plantas.
FUENTES:
• Albó, Xavier. et al (2009) Atlas Sociolingüístico de pueblos indígenas en América
Latina. Tomo II. Cochabamba - Bolivia, FUNPROEIB Andes.
• Favale, Roque. (2000) El Imperio Inca. Tomado de la web.
• Miño, Leonardo. (1994) El Manejo del Espacio en el Imperio Inca [Tésis]. Quito,
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO - Sede Ecuador.
• S.A. (2013) Informativo Marítimo Portuario INFORMAR. Edición No. 12. Guayaquil,
Órgano de difusión de la Cámara Marítima del Ecuador.
• Anaya, James. (2012) La Situación de los Pueblos Indígenas en Argentina.
[Informe]. Copenhague, Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas IWGIA.
• Stavenhagen, Rodolfo (2010). Los Pueblos Originarios: el debate necesario.
Buenos Aires - Argentina. CLACSO. CTA Ediciones.
28 / Noviembre 2016

a
no
nto Andino
nversatorio
Simón Narciso de Jesús Carreño
Rodríguez, más conocido como Simón
Rodríguez, fue un gran pedagogo, escritor
y pensador latinoamericano. Nació el 28 de
octubre de 1769 en Caracas (Venezuela) y
murió en Amotape (Perú) el 28 de febrero de
1854. Sus ideas avanzadas y revolucionarias
para su época en materia de educación, le
costaron varios inconvenientes, como su
destierro de Venezuela hacia Jamaica siendo
profesor en la Escuela de Lectura y Escritura
para niños, donde tuvo la oportunidad de
tener entre sus estudiantes al que fuera el
Libertador de América, Simón Bolívar, con
el que se encontraría muchos años después
en Europa, forjando una gran amistad.
Simón Rodríguez dejaba huellas
imborrables en los corazones de sus
estudiantes, alimentando su curiosidad
por aprender con el uso de revolucionarios
métodos de enseñanza y formando mentes
críticas, autónomas e inquietas.
Siempre tuvo la idea de construir una
sociedad nueva, con soluciones propias,
que no copiaran ni a la norteamericana,
ni a la francesa. En su trabajo titulado
“Sociedades Americanas” puntualiza: “La
América española es original, originales
Natalicio de Simón Rodríguez,
un formador para la Libertad
han de ser sus instituciones y su gobierno, y
originales sus medios de fundar uno y otro.
O inventamos, o erramos”.
En 1824 en Bogotá, realizó la fundación de
la primera escuela-taller; posteriormente,
organizó una casa de estudios en Arequipa
y fundó colegios en Cusco y Puno en Perú.
Dos años después, en 1826, Bolívar lo
nombra director de Enseñanza Pública,
Ciencias Físicas, Matemáticas y Artes, así
como director general de Minas, Agricultura
y Caminos Públicos de la República
Boliviana y, desde Chuquisaca, deseó
impartir su modelo pedagógico luchando,
entre otras cosas, por brindar educación a
desamparados y comunidades indígenas.
Incomprendido por la sociedad y por
algunas autoridades debido a su particular
forma de enseñar, decidió renunciar; sin
embargo, su pasión por la enseñanza le
llevó a ser maestro en Santiago y Valparaíso,
en Chile; Quito y Guayaquil, en Ecuador; así
como en Amotape, Perú -donde murió-. Sus
Fecha:
21 de abril de 2016
restos fueron trasladados al Panteón de los
Próceres en Lima y, luego a Caracas.
Hora:
04:00 pm
Considerando este amplio legado de
integración Lugar: e innovación en la pedagogía
Sede Central del
para
Parlamento
los pueblos
Andino
de la región andina y
latinoamérica AK. 14 No. 70A-61 del “maestro genial” -como
lo denominaba Andrés Bello-, el Parlamento
Andino decidió llamar a su Centro de
Documentación ‘Simón Rodríguez’, el cual
abrió sus puertas el pasado 21 de abril
de 2016 a todos los ciudadanos andinos,
Copa de Vino
con el fin de proveer para nuestra región
Confirmar asistencia
al correo:
carias@parlamentoandino.org
PBX: 326 6000 Ext: 143
un espacio de conocimiento, diálogo
e información especializada en temas
legislativos, políticos, económicos, sociales
y culturales de la región andina.
Donde además, se realizan procesos
de selección, actualización, organización,
conservación y difusión de la gestión
parlamentaria y académica producida
por el organismo, como también las
legislaciones de los países de la región.
Para esto tiene como aliados y enlace a
través de plataformas digitales a las mejores
Bibliotecas Legislativas de América, como
las pertenecientes a los Congresos de
Chile y Estados Unidos, la Organización
Latinoamericana de Energía (OLADE), la Red
de Bibliotecas del Banco de la República
de Colombia, la Unión Interparlamentaria
(UIP), la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL), entre otras.
El Parlamento Andino conmemora los
247 años del natalicio de este precursor
de la pedagogía latinoamericana e ilustre
luchador de la educación, la libertad y la
independencia de nuestros pueblos andinos.
FUENTES:
• Biografías y Vida (s.f.) Simón Rodríguez. Tomado de
la web: www.biografiasyvidas.com
• Venezuela es Tuya. (2010) Hasta la Independencia: Simón
Rodríguez. Tomado de la web: www.venezuelatuya.com
• (2016) Serie Maestros de América Latina: Simón Rodríguez.
[Serie Audiovisual]. Buenos Aires, Universidad
Pedagógica - UNIPE. Tomado de la web.
Estamos ubicados en la sede central
del Parlamento Andino en Bogotá
Avenida Caracas No. 70 A - 61 – Piso 4.
Atención al público:
lunes a viernes – 9:00 a.m. a 6:00 p.m.
Para mayor información consulta
nuestro sitio web:
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Noviembre 2016 / 29

Conoce tu Región
Región del Maule (Chile):
Diversidad y naturaleza
al alcance de todos
Viñedos del Valle del Maule
FOTO: Mariano Mantel
30 / Noviembre 2016
En la región andina podemos encontrar
todos los escenarios naturales conocidos:
desde desiertos hasta frondosos bosques,
hermosas playas e imponentes montañas.
En esta edición de ‘El Cóndor’ destacamos la
región del Maule, una de las quince regiones
en las que se divide la República de Chile y
caracterizada por sus paisajes y ecosistemas.
Parque Nacional ‘Las Siete Tazas’
En Maule, a 78 km al sureste de la ciudad
de Curicó, podemos encontrar atractivos
naturales como el Parque Nacional Radal
Las Siete Tazas, un lugar único para
explorar y disfrutar de la naturaleza. Sus
densos bosques son el hogar de destacadas
especies animales como el cóndor y el
pudú -un mamífero de la familia de los
cérvidos-, en un entorno en que las aguas
cristalinas del río Claro fluyen en cascadas
espectaculares que se pueden apreciar
desde los senderos Siete Tazas y La Leona.
Reserva Nacional ‘Altos de Lircay’
En esta reserva podemos encontrar especies
de flora, como el roble maulino y, fauna,
como los pumas o las Lloicas -pequeñas aves
con un llamativo color rojo en su pecho-.
Para disfrutar de la naturaleza, los visitantes
pueden hacer cabalgatas, ir de picnic con
vistas inolvidables, o aprovechar los caminos
dispuestos para el senderismo o ‘trekking’.
La Ruta del Vino
El Valle del Maule es célebre por su
producción de vino de alta calidad y por
ser una importante área de exportación
de vinos. Allí, abundan los vinos premiados
y diversas bodegas han aprovechado
esta notoriedad para promocionar el
enoturismo -rutas dispuestas para la cata
de esta bebida-. Existe una amplia oferta de
bodegas en la que destacan la Viña Balduzzi
y Viña Gillmore, ambas con una gama de
actividades para el visitante. En enero se
celebra La Noche del ‘Carménère’, la gala
de las viñas de la Ruta del Vino, con comida
excelente y música tradicional en vivo.
FOTO: Claudio García

Elogio de la
belleza de la mujer
colombiana
Me pregunta un amigo de Quito,
si es guapa la mujer colombiana.
Yo le respondo que, como Florentino Ariza, llevo
una herida de amor no correspondido por causa de
Margarita Rosa de Francisco.
Él sonríe y dice que eso ya lo sabía.
Le cuento, entonces, de las muchachas
que andan con un libro por la Séptima
que toman sol en Bocagrande
que bailan y trabajan duro en Quibdó
que pescan pirañas en el Amazonas
que celebran la desmesura del carnaval de
Barranquilla
que cantan las tonadas tristonas de los Andes
que platican con sabiduría en Pereira; de las que
sufren
más con la mala racha del América antes que por
amores.
Le hablo de la querencia de las paisas de palabra
cantarina
de la fuerza comunera de las bumanguesas, del
vendaval
en su paso fronterizo de las cucuteñas, de las que
protegen
a sus hijos en los territorios del conflicto armado.
Todas ellas, ojos de perro azul, herederas
del coraje y la patria de Policarpa Salavarrieta.
Pregunta mi amigo Ramiro, si son guapas las
colombianas.
Aquí, le digo,
—alucino con los volúmenes desnudos de Botero—
son guapas hasta las feas.
De Mística del tabernario (Bogotá, Caza de Libros /
Gimnasio Moderno, 2015)
Agenda Cultural
El naturalismo romántico de
la artista Rosalba Estévez
El principal objetivo del Parlamento Andino, es contribuir al
proceso de integración latinoamericano como uno de los instrumentos
fundamentales para el desarrollo sustentable y armónico de la región;
y una de las formas de conseguirlo, es impulsando el desarrollo de la
conciencia comunitaria y la identidad sociocultural andina a través de la
expresión artística.
En el marco de la Agenda Cultural conjunta con las Embajadas de los países
andinos, el organismo regional presenta entre el 28 de octubre y el 30 de
noviembre de 2016 en la sala de exposiciones de la sede central del Parlamento
Andino, a la artista plástica bogotana, Rosalba Estévez Castellanos. Respecto a
su exposición explicó a ‘El Cóndor’ que, “a través de mi carrera he considerado
que el arte en general y la pintura, son medios de expresión recurrentes que
nacen de la creatividad y la fantasía”.
Cuando se refiere al arte, la artista afirma que cree en “la embriagadora
danza de los pinceles con los cuales todo se ha plasmado y, al mismo tiempo,
todo falta por crear; por eso, cada intento por pintar es válido y más, cuando
en él flota el amor”.
Rosalba Estévez ha dedicado gran parte de su vida a la pintura, muralismo,
arte country, tarjetería y decoración. Su guía en este viaje por el arte y el color,
ha sido el consagrado artista colombiano Jorge Oswaldo López Marmolejo, a
quien profesa un profundo agradecimiento por su orientación y enseñanzas.
En esta muestra, encontramos la añoranza del paisaje, de la época,
del espacio y de la luz con un manejo sensible de la técnica, cargados de
significación en un mundo propio en el que se evidencia su espíritu creador.
El destacado académico y escritor, Raúl Vallejo
Corral, autor de este poema, quien se desempeñó
como embajador de Ecuador en Colombia y
actualmente es el ministro de Cultura de su país.
Para el Parlamento Andino, sigue siendo una gran experiencia ceder
espacios para que se inunden de arte, permitir que los pintores estén
vigentes y puedan ser apreciados por conocedores, por el público en general
y por las nuevas generaciones, que ante la oportunidad de tener el contacto
directo con los maestros, descubren el arte como fuente de conocimiento,
espiritualidad y vida.
Noviembre 2016 / 31

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