BAO-BOB-2016a221

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BAO. 221. zk. 2016, azaroak 21. Astelehena — 21592 — BOB núm. 221. Lunes, 21 de noviembre de 2016 Zeanuriko Udalak, arkitekto aholkulari bat kontratazeko sinatu eban konsultoria eta asistentzia kontratuan, 2010eko abuztuaren 26an, esleipen prezioa 35.000 euro urtekoa da (bigarren klausula). «Segunda: El precio de la adjudicación es de 35.000 euro (IVA excluido) que se pagarán, fraccionándose este importe mensualmente, tras la presentación de la correspondiente factura.» Kontratuaren iraupenari buruz, hirugarren klausulak hurrengokoa diño: «Tercera: La duración del contrato es de dos años, prorrogables por otros dos.» Prezioa kontuan izanik (35.000 euro), epea (2 urte ) eta BEZ a ez dela prezioa, ez dagoela prezioaren barne, Sektore Publikoko Legeak, 30/2007Legeak 76. Atalean adierazten dauena kontuan izanda, arkitekto aholkulari bat kontratazeko Zeanuriko Udalak sinatu eban konsultoria eta asistentzia kontratuan, 2010eko abuztuaren 26an, prezio osoa 70.000 euro takoa da+ BEZ, eta ez Euskal Herriko Kontuen Epaitegiak adierazten dituen 82.600euro. Bestalde, zerbitzua ematen dauen enpresak, bere borondatez eta bere kabuz, 2013ko irailean, ikusirik kontratuan sartuta zeuden memoria baloratuak hainbat gitxitu zirela, udalean aurkeztutako idazti baten bitartez (eranskinean)geratzen zen kontratatuaren epean (urte bat) bere ordainsaria 35.000+BEZ izatetik 30.077+ BEZ izatera pasatzeko. Esleipen prozedura dala eta , Kontuen Epaitegiak adierazten dau prozedura irekia erabili behar zala , eta DOUEn eta BOEn publikazioak egin behar zirela. Errealitatean, prozedura irekia ez da kasu honetan erabili ahal dan bakarra, kontratu hau prozedura negoziatuaren bitartez esleitu ahal izan dalako baita be, Udalak egin dauen moduen, Sektore Publikoko Legeak, 30/2007 Legeak, bere 158. Atalean. «Artículo 158. Contratos de servicios. Además de en los casos previstos en el artículo 154, los contratos de servicios podrán adjudicarse por procedimiento negociado en los siguientes supuestos: a. Cuando debido a las características de la prestación, especialmente en los contratos que tengan por objeto prestaciones de carácter intelectual y en los comprendidos en la categoría 6 del Anexo II, no sea posible establecer sus condiciones con la precisión necesaria para adjudicarlo por procedimiento abierto o restringido. b. Cuando se trate de servicios complementarios que no figuren en el proyecto ni en el contrato pero que debido a una circunstancia imprevista pasen a ser necesarios para ejecutar el servicio tal y como estaba descrito en el proyecto o en el contrato sin modificarlo, y cuya ejecución se confíe al empresario al que se adjudicó el contrato principal de acuerdo con los precios que rijan para éste o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre que los servicios no puedan separarse técnica o económicamente del contrato primitivo sin causar grandes inconvenientes a la Administración o que, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarios para su perfeccionamiento y que el importe acumulado de los servicios complementarios no supere el 50 por ciento del precio primitivo del contrato. Los demás servicios complementarios que no reúnan los requisitos señalados habrán de ser objeto de contratación independiente. c. Cuando los servicios consistan en la repetición de otros similares adjudicados por procedimiento abierto o restringido al mismo contratista por el órgano de contratación, siempre que se ajusten a un proyecto base que haya sido objeto del contrato inicial adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de este procedimiento esté indicada en el anuncio de licitación del contrato inicial y que el importe de los nuevas servicios se haya computado al fijar la cuantía total del contrato. Únicamente se podrá recurrir a este procedimiento durante un período de tres años, a partir de la formalización del contrato inicial. Tal y como se desprende del contrato administrativo de consultoría y asistencia para la contratación de un arquitecto asesor del Ayuntamiento de Zeanuri que se firmó con fecha 26 de agosto de 2010, el precio de adjudicación del mismo es de 35.000 euros anuales (cláusula segunda): «Segunda: El precio de la adjudicación es de 35.000 euros (IVA excluido) que se pagarán, fraccionándose este importe mensualmente, tras la presentación de la correspondiente factura.» En cuanto a la duración del contrato, la cláusula tercera regula que: «Tercera: La duración del contrato es de dos años, prorrogables por otros dos.» Teniendo en cuenta el precio (35.000 euros), la duración (2 años) y la exclusión del IVA en el precio del mismo, tal y como recoge el citado artículo 76 de la Ley 30/2007 de 30 de octubre de Contratos del Sector Público, el precio total del contrato administrativo de consultoría y asistencia para la contratación de un arquitecto asesor del Ayuntamiento de Zeanuri que se firmó con fecha 26 de agosto de 2010 es de 70.000 euros, a los que habría que sumar el IVA correspondiente, y no los 82.600 euros que refiere el Tribunal Vasco de Cuentas en su comunicación. Por otro lado, la empresa que llevó a cabo este servicio, de forma totalmente voluntaria y unilateral, en septiembre de 2013, a la vista que la labor de elaboración de memorias valoradas incluidas en el contrato se había visto reducida, dio entrada a una instancia en el Ayuntamiento, (se incorpora como anexo) para que en el plazo que restaba del contrato (1 año) los honorarios a facturar pasaran de 35.000+ IVA a 30.077+ IVA. En relación con la aplicación de uno u otro procedimientos de adjudicación, refiere el Tribunal Vasco de Cuentas que el procedimiento que se debería de haber aplicado es el procedimiento abierto con la preceptiva publicación del proceso licitatorio en el «DOUE» y en el «BOE». La realidad es que el procedimiento abierto no es el único aplicable al tipo de contrato referido, sino que este tipo de contrato tenía cabida dentro del procedimiento negociado, que es el que se siguió en el Ayuntamiento, posibilidad que viene delimitada en el artículo 158.º de la Ley de Contratos del Sector Público del año 2007: «Artículo 158. Contratos de servicios. Además de en los casos previstos en el artículo 154, los contratos de servicios podrán adjudicarse por procedimiento negociado en los siguientes supuestos: a. Cuando debido a las características de la prestación, especialmente en los contratos que tengan por objeto prestaciones de carácter intelectual y en los comprendidos en la categoría 6 del Anexo II, no sea posible establecer sus condiciones con la precisión necesaria para adjudicarlo por procedimiento abierto o restringido. b. Cuando se trate de servicios complementarios que no figuren en el proyecto ni en el contrato pero que debido a una circunstancia imprevista pasen a ser necesarios para ejecutar el servicio tal y como estaba descrito en el proyecto o en el contrato sin modificarlo, y cuya ejecución se confíe al empresario al que se adjudicó el contrato principal de acuerdo con los precios que rijan para éste o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre que los servicios no puedan separarse técnica o económicamente del contrato primitivo sin causar grandes inconvenientes a la Administración o que, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarios para su perfeccionamiento y que el importe acumulado de los servicios complementarios no supere el 50 por ciento del precio primitivo del contrato. Los demás servicios complementarios que no reúnan los requisitos señalados habrán de ser objeto de contratación independiente. c. Cuando los servicios consistan en la repetición de otros similares adjudicados por procedimiento abierto o restringido al mismo contratista por el órgano de contratación, siempre que se ajusten a un proyecto base que haya sido objeto del contrato inicial adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de este procedimiento esté indicada en el anuncio de licitación del contrato inicial y que el importe de los nuevas servicios se haya computado al fijar la cuantía total del contrato. Únicamente se podrá recurrir a este procedimiento durante un período de tres años, a partir de la formalización del contrato inicial. cve: BAO-BOB-2016a221
BAO. 221. zk. 2016, azaroak 21. Astelehena — 21593 — BOB núm. 221. Lunes, 21 de noviembre de 2016 d. Cuando el contrato en cuestión sea la consecuencia de un concurso y, con arreglo a las normas aplicables, deba adjudicarse al ganador. En caso de que existan varios ganadores se deberá invitar a todos ellos a participar en las negociaciones. e. En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a 100.000 euros.» (Ikus HKEEaren 1. oharra dokumentu amaieran). Hirugarrena.—Kale garbiketa, lorategien mantenimendua eta enterramentuen zerbitzua eta udal eraikinen garbiketa dala eta Euskal Herriko Kontuen Epaitegiaren txostenean kale garbiketa, lorategien mantenimendua eta enterramenduen zerbitzua 52.800 eurogatik eta Udal eraikinen garbiketa 38.532 eurogatik. urte birako eta beste bi urteko luzapenagaz. Gaineratzen dau, kasu bietan esleipena prozedura irekiaren bitartez egin zala, baina Bizkaiko Aldizkari Ofiziala eta kontratatzailearen perfilean argitaratu behar zela. Horreri buruz, bigarren alegazioan adierazitakoa errepikatzen da, hau da Epaitegiak bere txostenean prezioak BEZ barne adierazten ditu, eta BEZ-a ez da prezioan parte bat., Sektore Publikoko Kontratuen Textu Bateratuak, 3/2011 Legegintzako Errege Dekretuz onartuak, bere 88. Atalean adierazten dauen legez: «Artículo 88. Cálculo del valor estimado de los contratos. 1. A todos los efectos previstos en esta Ley, el valor estimado de los contratos vendrá determinado por el importe total, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Añadido, pagadero según las estimaciones del órgano de contratación. En el cálculo del importe total estimado, deberán tenerse en cuenta cualquier forma de opción eventual y las eventuales prórrogas del contrato.» (Ikus HKEEaren 2. oharra dokumentu amaieran). Laugarrena.—Areatzako bide peatonalaren urbanizazioko lanen adjudikaziorako Euskal Herriko Kontuen Epaitegiak adierazten dau obra horiek 58.271 euro tan esleitu zirela,eta ordainketa zatitzea onartu arren, kontuan izan beharrekoa guztiaren balioa izan behar leukela, eta kontratu hau kontratatzailearen perfilean publikatu behar zela gitxienez. Kasu honetan be Euskal Herriko Kontuen Epaitegiak, obraren prezioa BEZ barne dela ematen dau, baina kontratuaren prezio erreala 48.157,85 eurotakoa izango liteke, BEZ gehitu beharko litzaiokeelarik. Beraz,kontuan izaten badogu prezioa 48.157,85 euro + BEZ dala, zenbateko hau Sektore Publikoko Kontratuen Textu Bateratuak kontratu txiki lez batzen dau, 50.000 euro baino zenbateko txikiagoa duelako. «Artículo 138. Procedimiento de adjudicación. 1. Los contratos que celebren las Administraciones Públicas se adjudicarán con arreglo a las normas del presente Capítulo. 2. La adjudicación se realizará, ordinariamente, utilizando el procedimiento abierto o el procedimiento restringido. En los supuestos enumerados en los artículos 170 a 175, ambos inclusive, podrá seguirse el procedimiento negociado, y en los casos previstos en el artículo 180 podrá recurrirse al diálogo competitivo. 3. Los contratos menores podrán adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitación profesional necesaria para realizar la prestación, cumpliendo con las normas establecidas en el artículo 111. Se consideran contratos menores los contratos de importe inferior a 50.000 euros, cuando se trate de contratos de obras, o a 18.000 euros, cuando se trate de otros contratos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 206 en relación con las obras, servicios y suministros centralizados en el ámbito estatal. 4. En los concursos de proyectos se seguirá el procedimiento regulado en la sección 6.ª de este Capítulo.» Beraz, goian aipatzen den bezala, kontratu txikiak zuzenean esleitu ahal dira , eta kontratatzailearen perfilean publikatzea ez da derrigorrezkoa. d. Cuando el contrato en cuestión sea la consecuencia de un concurso y, con arreglo a las normas aplicables, deba adjudicarse al ganador. En caso de que existan varios ganadores se deberá invitar a todos ellos a participar en las negociaciones. e. En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a 100.000 euros.» (Ver nota 1 de TVCP al final del documento). Tercera.—Sobre los servicios de limpieza viaria, mantenimiento de jardines y enterramiento Según se recoge en el informe del Tribunal Vasco de Cuentas, los servicios de limpieza viaria; mantenimiento de jardines y enterramiento fueron adjudicados por 52.800 euros, y el servicio de limpieza por 38.532 euros, para un periodo de dos años prorrogables por otros dos. Añade que al ser tramitados ambos procedimientos por el procedimiento abierto, debieron ser publicados en el «Boletín Oficial de Bizkaia» y en el perfil del contratante. A este respecto, resaltar lo referido en la alegación segunda de este escrito, en tanto a que en los precios a los que se refiere el informe del Tribunal está incluido el IVA, cuando éste debería de tenerse por excluido, tal y como reza el artículo 88º del Real Decreto Legislativo 3/2011 de 14 de noviembre que aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público: «Artículo 88. Cálculo del valor estimado de los contratos. 1. A todos los efectos previstos en esta Ley, el valor estimado de los contratos vendrá determinado por el importe total, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Añadido, pagadero según las estimaciones del órgano de contratación. En el cálculo del importe total estimado, deberán tenerse en cuenta cualquier forma de opción eventual y las eventuales prórrogas del contrato.» (Ver nota 2 del TVCP al final del documento). Cuarta.—Sobre el contrato menor para la adjudicación de las obras de urbanización del camino peatonal a Areatza El Tribunal Vasco de Cuentas afirma que dichas obras fueron adjudicadas por importe de 58.271 euros, y que pese a ser admisible el fraccionamiento del pago, debe tenerse en cuenta el valor acumulado, entendiendo que, en ese caso, el contrato debió publicarse al menos en el perfil del contratante. La realidad es que el Tribunal Vasco de Cuentas refiere nuevamente el importe de la obra con IVA, cuando el importe real del contrato referido fue de 48.157,85 euros más IVA. Partiendo de la base de que el precio del contrato era de 48.157,85 euros más IVA, este importe entra dentro del límite fijado por el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público para que éste sea contemplado como contrato menor, ya que se trata de un contrato de obras cuyo importe es inferior a los 50.000 euros. «Artículo 138. Procedimiento de adjudicación. 1. Los contratos que celebren las Administraciones Públicas se adjudicarán con arreglo a las normas del presente Capítulo. 2. La adjudicación se realizará, ordinariamente, utilizando el procedimiento abierto o el procedimiento restringido. En los supuestos enumerados en los artículos 170 a 175, ambos inclusive, podrá seguirse el procedimiento negociado, y en los casos previstos en el artículo 180 podrá recurrirse al diálogo competitivo. 3. Los contratos menores podrán adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitación profesional necesaria para realizar la prestación, cumpliendo con las normas establecidas en el artículo 111. Se consideran contratos menores los contratos de importe inferior a 50.000 euros, cuando se trate de contratos de obras, o a 18.000 euros, cuando se trate de otros contratos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 206 en relación con las obras, servicios y suministros centralizados en el ámbito estatal. 4. En los concursos de proyectos se seguirá el procedimiento regulado en la sección 6.ª de este Capítulo.» Tal y como reza el artículo precedente, los contratos menores podrán adjudicarse de forma directa, por lo que no es preceptiva su publicación en el perfil del contratante. cve: BAO-BOB-2016a221
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