BAO-BOB-2016a221

BAO. 221. zk. 2016, azaroak 21. Astelehena — 21582 — BOB núm. 221. Lunes, 21 de noviembre de 2016
EBAO: Europar Batasuneko Aldizkari Ofiziala.
JEZ: Jarduera Ekonomikoen gaineko Zerga.
OHZ. Ondasun higiezinen gaineko zerga.
TMIZ: Trakzio Mekanikodun Ibilgailuen gaineko Zerga.
SPKL. 30/2007 Legea, urriaren 30ekoa, Sektore Publikoaren
Kontratuei buruzkoa.
EFPL: 6/1989 Legea, uztailaren 6koa, Euskal Funtzio Publikoari
buruzkoa.
10/2003 FA: 10/2003 Foru Araua, abenduaren 2koa, Bizkaiko
Lurralde Historikoaren Toki Erakundeen aurrekontuei buruzkoa.
9/2005 FA: 9/2005 Foru Araua, abenduaren 16koa, Bizkaiko
Lurralde Historikoaren Toki Ogasunei buruzkoa.
5/2013 FA: 5/2013 Foru Araua, ekainaren 12koa, Bizkaiko Toki
Erakundeen aurrekontuaren egonkortasun eta finantzaren iraunkortasunari
buruzkoa.
20/2012 ELD: 20/2012 Errege Dekretu Legea, uztailaren 13koa,
aurrekontuaren egonkortasuna eta lehiakortasunaren sustapena
bermatzeko neurriei buruzkoa
APKLEO: 1098/2001 Errege Dekretua, urriaren 12koa, Administrazio
Publikoen Kontratuen Legearen Erregelamendu Orokorra
onartzeko dena.
LZ. Lanpostuen Zerrenda.
GODG: Gastu Orokorretarako Diruzaintza-geldikina.
KES: Nazio eta Lurraldeko Kontuen Europako Sistema.
SPKLTB: 3/2011 Legegintzako Errege Dekretua, azaroaren
14koa, Sektore Publikoaren Kontratuei buruzko Legearen testu bategina
onesten duena.
HKEE: Herri-Kontuen Euskal Epaitegia.
I. SARRERA
Herri-Kontuen Euskal Epaitegiak (aurrerantzean HKEE) otsailaren
5eko 1/1988 Legeak eta Epaitegiaren Osokoak onetsitako Lan
Programak agindutakoari jarraiki, Zeanuriko Udalaren 2013ko Kontu
Orokorraren fiskalizazio lana mamitu du.
Fiskalizazio lan honek honako alderdi hauek besarkatzen ditu:
— Legezkotasuna: Honako aurrekontuaren atal hauetan ezargarria
den arautegia bete izana: aurrekontua, zuzenbide publikoko
sarrerak, zorpetzea eta finantza eragiketak, langileria,
obren kontratazioa, zerbitzuak eta hornidurak eta
diru-laguntzen emakida. Azterketa lan hau fiskalizazioaren
ekitaldiari dagokio, beharrezko irizten diren beste ekitaldi
batzuei buruzko egiaztaketak egitea kaltetu gabe, fiskalizazio-gai
den ekitaldian eragina dutelako.
— Kontabilitatea: Kontu Orokorra ezargarri zaizkion kontularitzako
printzipioekin bat datorrela egiaztatzea. Kontu Orokorrak
honako atal hauek besarkatzen ditu: Udalaren egoeraren
balantzea, galera-irabazien kontua eta memoria; baita
udalaren aurrekontuen likidazioa ere.
— Lanaren zabalak ez du gastuaren eraginkortasun eta
zuhurtasunari buruzko azterlan berariazkorik besarkatu; ezta,
kudeaketa prozedurei buruzkorik ere. Nolanahi den ere, fiskalizazioan
zehar sortu diren alderdi partzialak txosten honen
III. idazpuruan aztertu ditugu.
— Udalaren egoera ekonomikoaren finantza analisia.
Zeanuriko Udalak 1.290 biztanle zituen 2013ko urtarrilaren 1eko
udal erroldaren arabera eta udalaz gaindiko ondoko entitateetan
parte hartzen du: Bilbao Bizkaia Uren Partzuergoa (uraren ziklo osoaren
kudeaketa), Haurreskolak Partzuergoa (3 urtetik beherako haurrei
laguntza eta hezkuntza), Arratiako Udalen Mankomunitatea
(gizarte zerbitzuak, hiri hondakin solidoak jaso, garraiatu eta tratatzea
eta herriko argiteria mantendu eta konpontzeko lanak, nagusiki)
eta Udalerri Euskaldunen Mankomunitatea (garapen sozio-ekonomikoa
eta kultura, euskara eta etorkinak integratzeko zerbitzuak
sustatzea).
DOUE: Diario Oficial de la Unión Europea.
IAE: Impuesto sobre Actividades Económicas.
IBI: Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
IVTM: Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica.
LCSP: Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Público.
LFPV: Ley 6/1989, de 6 de julio, de la Función Pública Vasca.
NF 10/2003: Norma Foral 10/2003, de 2 de diciembre, Presupuestaria
de las Entidades Locales del Territorio Histórico de
Bizkaia.
NF 9/2005: Norma Foral 9/2005, de 16 de diciembre, de Haciendas
Locales del Territorio Histórico de Bizkaia.
NF 5/2013: Norma Foral 5/2013, de 12 de junio, de estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad financiera de las Entidades Locales
de Bizkaia.
RDL 20/2012: Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas
para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de
la competitividad.
RGLCAP: Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el
que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de
las Administraciones Públicas.
RPT: Relación de Puestos de Trabajo.
RTGG: Remanente de Tesorería para Gastos Generales.
SEC: Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales.
TRLCSP: Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos
del Sector Público.
TVCP: Tribunal Vasco de Cuentas Públicas.
I. INTRODUCCIÓN
El Tribunal Vasco de Cuentas Públicas, de acuerdo con lo establecido
en la Ley 1/1988, de 5 de febrero, y en el Programa de Trabajo
aprobado por el Pleno del Tribunal, ha realizado la fiscalización
de la Cuenta General del Ayuntamiento de Zeanuri para el
ejercicio 2013.
Esta fiscalización comprende los siguientes aspectos:
— Legalidad: Revisión del cumplimiento de la normativa aplicable
en las áreas de presupuesto, ingresos de derecho
público, endeudamiento y operaciones financieras, personal,
contratación de obras, servicios y suministros, y concesión
de subvenciones. Dicha revisión comprende el ejercicio
de fiscalización, sin perjuicio de las comprobaciones
relativas a otros ejercicios que se estimen necesarias, por
tener incidencia en el fiscalizado.
— Contabilidad: Conformidad de la Cuenta General con los
principios contables que le son aplicables. La Cuenta General
contiene el Balance de Situación, la Cuenta de Pérdidas
y Ganancias, Memoria y Liquidación de los Presupuestos
del Ayuntamiento.
— El alcance del trabajo no ha incluido un análisis específico
sobre la eficacia y eficiencia del gasto ni sobre los procedimientos
de gestión. No obstante, los aspectos parciales
que han surgido en la fiscalización están comentados en
el epígrafe III de este Informe.
— Análisis financiero de la situación económica del Ayuntamiento.
El municipio de Zeanuri cuenta con una población de 1.290
habitantes según padrón municipal a 1 de enero de 2013. El Ayuntamiento
forma parte de las siguientes entidades de ámbito supramunicipal:
Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia (gestión del ciclo integral
del agua), Consorcio Haurreskolak (atención asistencial y
educativa a menores de 3 años), Arratiako Udalen Mankomunitatea
(servicios sociales, recogida, transporte y tratamiento de los
residuos sólidos urbanos y mantenimiento y reparación del alumbrado
público, fundamentalmente) y Udalerri Euskaldunen Mankomunitatea
(promoción del desarrollo socioeconómico y servicios
de cultura, euskera e integración de emigrantes).
cve: BAO-BOB-2016a221