INFORME FINAL MAJES

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CIUDAD
MAJES – VILLA EL PEDREGAL 2012-2021
INFORME FINAL
PROPUESTA GENERAL, PROPUESTAS ESPECÍFICAS,
PROGRAMAS DE INVERSIONES E INSTRUMENTOS PARA EL
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
MARZO 2013

CONTENIDO
Pág.
IV. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
IV.1 Consideraciones Previas 002
IV.2 Visión de Desarrollo Urbano Sostenible. 003
IV.3 Análisis FODA. 005
IV.4 Misión de Municipalidades. 012
IV.5 Objetivos Estratégicos de Desarrollo Urbano Sostenible. 012
IV.6 Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible. 015
IV.7 Políticas Generales de Desarrollo Urbano Sostenible. 033
IV.8 Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible 040
IV.9 Gestión Municipal Centralizada y Superposición de
Competencias Administrativas 043
V. PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
V.1 Propuesta de Crecimiento Urbano. 049
V.2 Propuesta de Competitividad Urbana 055
V.3 Propuesta de Movilidad Urbana Sostenible. 060
V.4 Propuesta de Zonificación Urbana. 070
V.5 Propuesta de Equipamiento Urbano y Calidad
Urbanístico - Paisajística. 076
V.6 Propuesta de Sustentabilidad Ambiental. 085
V.7 Propuesta de Equidad Social e Identidad Cultural. 110
7.1 Propuesta de Vivienda y Renovación Urbana.
7.2 Propuesta de Servicios Básicos.
7.3 Propuesta de Educación Ciudadana y Cultura Urbana.
V.8 Propuesta de Gobernabilidad Urbana. 114
VI. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO 119
SOSTENIBLE.
VI.1 Concepción del Programa de Inversiones.
VI.2 Tipos de Proyectos.
VI.3 Estrategia de Ejecución y Financiamiento del Programa
de Inversiones.
VI.4 Listado de Proyectos de Inversión Estratégicos.
VI.5 Listado de Proyectos de Inversión Prioritarios.
VI.6 Fichas de Proyectos Prioritarios.
VII. INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
VII.1 Reglamento de Zonificación Urbana 139
VII.2 Reglamento del Sistema Vial Urbano. 139
VII.3 Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano. 205

IV
PROPUESTA GENERAL DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

CAPITULO IV
PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
4.1 CONSIDERACIONES PREVIAS
4.1.1Tendencias en el ámbito nacional y regional.
En lo Económico:
a. El país continúa su proceso de inserción en la economía globalizada.
b. La globalización de las economías, junto con el intercambio comercial a
través de los TLC con EE.UU. la Unión Europea y los mercados asiáticos ,
impactarán positivamente en el desarrollo regional.
c. La profundización de la brecha tecnológica y de desequilibrio estructurales,
disminuye progresivamente al interior del país.
d. Creciente necesidad de un mayor dinamismo e innovación empresarial,
especialmente de personal altamente capacitado.
e. Creciente cooperación entre el sector público y privado para poner en
marcha proyectos de desarrollo.
f. Fortalecimiento de grupos económicos, básicamente en el sector de
servicios, agroindustrias y comercio.
g. Reestructuración y reconversión de empresas en busca de una mayor
productividad, competitividad y menores costos.
h. Fortalecimiento de la descentralización política y reconocimiento del papel
de los gobiernos regionales y locales en el desarrollo nacional.
En lo Social:
a. El sistema educativo posibilita el uso de información facilitando la valoración
del conocimiento y el saber.
b. Crecimiento de la polarización social.
c. Se mantienen los niveles de desocupación.
d. Se mantienen los estándares de vida en la mayoría de la población.
En lo urbano:
a. Tendencia a la difusión de la planificación estratégica y de desarrollo
sostenible.
b. Se esbozan políticas urbanas que intentan disminuir el deterioro del medio
ambiente y aprovechar racionalmente los recursos naturales.
c. Creciente importancia de la protección y revitalización de las ciudades.
d. Política de consolidación de los espacios urbanos periféricos.
e. Política de ampliación de redes de infraestructura básica de: agua,
alcantarillado y electricidad.
En lo Ambiental:
a. Focalización de mayores problemas de contaminación en la ciudad.
b. Creciente consideración de los conceptos de “Desarrollo Humano
Sustentable” y “Desarrollo Sostenible” como enfoque de desarrollo.
c. Mayor demanda y compromiso de la sociedad para preservar el ambiente.

4.1.2 Rol Futuro del Centro Urbano Ciudad Majes en el Contexto Regional
y Provincial.
La competitividad de la Ciudad de Majes- Villa El Pedregal se encuentra
asociada al potencial de recursos naturales existentes en el distrito, sean éstos
pecuarios, agrícolas, a su capacidad productiva; así como a su ubicación
estratégica en el área de confluencia del Corredor BioOceánico Sur Oriente que
a través de la carretera Interoceánica integra las regiones de Arequipa, Puno y
Madre de Dios.
Así mismo, se ubica dentro del Eje Económico Agroindustrial Sur por su gran
potencial agroindustrial y dentro del Circuito Turístico Económico Sur Altiplánico
que integra los circuitos turísticos de Arequipa ,Cuzco y Puno.
En el contexto regional Ciudad Majes será el centro urbano dinamizador
secundario y principal centro agroindustrial de la región.
A nivel provincial , ubicado en la Provincia de Caylloma Ciudad Majes, se
constituye como espacio intermedio entre la costa y sierra departamental , como
el Centro Urbano Dinamizador Principal, como centro administrativo, comercial
y de servicios de apoyo a la actividad agropecuaria, agroindustrial , minera y
turística.
4.2 VISIÓN DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
4.2.1 Escenario Deseable.
El escenario deseable se define a partir del planteamiento de “sueños,
expectativas o deseos” de la población y de las autoridades sobre como
quisieran que sea la Ciudad Majes- Villa El Pedregal a largo plazo.
De este modo, se sintetizaron las siguientes ideas fuerza:
Ciudad productiva, competitiva, saludable y segura.
Vialmente interconectada, con zonas residenciales y comerciales.
Ciudad con transporte público ordenado y regulado, sin congestión.
Ciudad con áreas verdes
Ciudad con saneamiento físico legal de la propiedad.
Ciudad con alta cobertura de servicios de agua potable, alcantarillado y
energía eléctrica
Ciudad con sistemas de comercialización eficiente.
4.2.2 Escenario Probable.
El escenario probable, se plantea en base a la identificación de “Tendencias
Positivas y Tenencias Negativas”.
De esta forma, se identificaron las siguientes tendencias de la Ciudad de Majes-
Villa El Pedregal:
a) Tendencias Positivas.
En lo Económico.
Aumento de la actividad comercial y de servicios en la Ciudad y de
flujos de bienes y servicios fundamentalmente con Arequipa y Camaná.
Incremento de la actividad agroindustrial, comercial y turística.

Incremento de la capacidad productiva agrícola y eléctrica por la
ejecución del Proyecto Majes – Siguas II
En lo Socio – Cultural.
Cambio positivo de actitudes de la población para superar el
estancamiento de sus niveles de vida.
Incremento de la participación de la población en las organizaciones
sociales de base.
Aumento de la esperanza de vida de la población urbana.
Incremento de la inversión social como parte de la lucha contra la
pobreza.
Mayor incorporación de la población femenina y joven en el mercado
laboral.
Incremento de los niveles de ingresos económicos de las empresas y
de las familias.
En lo Ambiental.
Legislación ambiental más exigente y efectiva.
Aumento de posibilidades de expansión urbana en áreas seguras
cercanas al casco urbano actual y otras áreas descentralizadas para el
corto y mediano plazo.
Mayor conciencia de la población sobre la conservación del medio
ambiente.
En lo Físico – Espacial.
Mayor cobertura del servicio de redes eléctrico de la Ciudad
Mayor cobertura del servicio telefónico.
Ampliación de las zonas de expansión urbana, debido a las expectativas
del proyecto Majes Siguas II.
Incremento de los equipamientos urbanos requeridos por la población.
En lo Institucional.
Mayor conciencia sobre la necesidad de consolidar procesos de
planificación local y especialmente urbana.
Incremento de capacidades técnicas municipales para el desarrollo
urbano sostenible.
Aumento de la participación de la sociedad civil en el desarrollo urbano.
b) Tendencias Negativas
En lo Económico.
Incremento de actividades económicas informales, especialmente en
agricultura y comercio.
En lo Socio – Cultural.
Escasa diversificación de fuentes de trabajo.
Incremento de población migrante hacia Ciudad de Majes.
Incremento de desempleo y subempleo

Persistencia de los niveles de pobreza, especialmente en los
asentamientos urbanos-periféricos.
Incremento de enfermedades infecciosas y respiratorias.
Persistencia de inseguridad ciudadana.
Débil organización social.
Localización de viviendas en zonas de riesgo.
Incremento de la violencia familiar.
En lo Ambiental.
Incremento de contaminación de las áreas agrícolas en el entorno de la
ciudad y de los centros de acopio agroindustrial, por la utilización de
agroquímicos.
Incremento de la contaminación del aire originada por tránsito de
vehículos que extraen y transportan materiales de construcción.
Poca participación de la población en la problemática ambiental.
Deficiente recojo de residuos sólidos.
Incremento de la contaminación de la ciudad, por la actividad comercial
informal
En lo Físico – Espacial.
Mal estado de las vías especialmente en Ciudad Majes y periféricos.
Deficiente sistema de agua, desagüe y alcantarillado.
Falta de tratamiento de espacios públicos.
Falta de conocimiento de técnicas constructivas modernas
Incremento de invasiones hacia áreas eriazas del distrito
En lo Institucional.
Progresiva pérdida de confianza en las instituciones.
Débil cohesión social.
4.2.3 Escenario Posible.
Las ideas fuerzas contrastadas con sueños que son posibles alcanzar en
función de las tendencias existentes, ha permitido definir la visión de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Majes – Villa El Pedregal al 2021.
VISIÓN CIUDAD MAJES- VILLA EL PEDREGAL AL 2021
MAJES, PRINCIPAL CENTRO AGROINDUSTRIAL Y
AGROEXPORTADOR DE LA REGIÓN AREQUIPA CIUDAD
COMPETITIVA, ORDENADA Y SEGURA QUE GENERA
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN Y MEJOR CALIDAD DE VIDA DE
SUS HABITANTES, COMO RESULTADO DE UNA GESTIÓN
PARTICIPATIVA Y TRANSPARENTE.
4.3 ANÁLISIS ESTRATÉGICO – FODA
El análisis estratégico, se realizó con la finalidad de efectuar una exploración de
las condiciones positivas y negativas internas y externas de la ciudad.

4.3.1 El Interno.
Está relacionado con las capacidades, recursos y limitaciones de la ciudad, en
las que se puede intervenir directamente por encontrarse dentro de nuestro
objeto de planeamiento.
En este aspecto, se identifican las principales potencialidades (Fortalezas) y los
problemas (Debilidades).
A. Fortalezas.
Son aquellas características positivas de la Ciudad de Majes que sirven
para lograr su desarrollo y con las que se cuenta para aprovechar las
oportunidades y defenderse de las amenazas.
‣ En lo Físico Espacial
• Ubicación Geo–Económica estratégica de la ciudad, con respecto al
Corredor BioOceánico Sur Oriente , Eje Económico Agroindustrial Sur y
Circuito Turístico Económico Sur
• Interconexión vial distrital, provincial, nacional con presencia de centros
de producción y consumo regional.
• Disponibilidad de energía eléctrica para la producción de bienes y
servicios y consumo doméstico.
• Disponibilidad de áreas con aptitud para expansión urbana.
• Existencia de áreas que se pueden incorporar como áreas verdes
ecológicas Quebrada Hospicio y Quebrada Molles, así como las riberas
y áreas colindantes de los Ríos Siguas y Majes como área recreativas .
• Oferta de equipamiento educativo público y privado en la ciudad.
‣ En lo Económico
• Actividad comercial de importancia regional (Agricultura, ganadería y
agroindustria).
• Actividad agroindustrial y agropecuaria con mercados regionales,
nacionales e internacionales.
• Recursos turísticos recreativos en crecimiento.
• Mayores inversiones del Gobierno Central, Regional y Municipal en la
Ciudad.
• Inversión privada en crecimiento.
‣ En lo Ambiental
• Sensibilización de instituciones locales en la conservación del medio
ambiente, así como implementación de organismos locales de gestión
ambiental.
• Progresiva toma de conciencia de protección ambiental de la
comunidad.
• Presencia de recursos naturales productivos y paisajísticos
‣ En lo Socio – Cultural
• Existencia de múltiples organizaciones municipales
• Tendencia a protección del medio ambiente
• Multiculturalidad por presencia de pobladores de diferentes regiones del
Perú.

• Espacios de marcación activa y pasiva implementada para el uso de la
población actual
• Hay iniciativas de emprendimientos productivos.
‣ En lo Institucional
• Existencia de canales de participación de la sociedad civil.
• Voluntad concertadora, promotora en la planificación y gestión del
gobierno local.
• Se cuenta con espacios de concertación, preocupados por las diversas
problemáticas de garantía social y urbano, lo que representa una
ventaja en las promociones de política concertadas.
B. Debilidades.
Son aquellas características negativas de la ciudad de Majes, las mismas
que dificultan lograr los objetivos de desarrollo y disminuyen las
posibilidades para aprovechar mejor las oportunidades.
Las siguientes son las debilidades identificadas para el desarrollo urbano:
‣ En lo Físico – Espacial
• Crecimiento desordenado de la ciudad por ausencia de control de uso
del suelo urbano.
• Deficiencia en la provisión de los servicios básicos de infraestructura y
el equipamiento urbano de salud.
• Desarticulación vial de la ciudad., falta de pavimentación de vías y
veredas en Ciudad Majes.
• Insuficiente aprovechamiento de áreas con valor ecológico y
paisajístico.
• Desarticulación de la ciudad con los centros de servicios y las
municipalidades menores
‣ En lo Económico
• Economía local desarticulada y dependencia de productos alimenticios
procesados de procedencia regional.
• Déficit en la prestación de servicios turísticos y recreativos con ausencia
de infraestructura física.
• Baja capacidad adquisitiva de la población.
• Escaso acceso al crédito porque la mayoría de empresas en la urbe
son familiares e informales.
‣ En lo Ambiental
• Contaminación ambiental del agua, aire y suelo urbano y existencia de
áreas vulnerables ante desastres naturales y fenómenos antrópicos por
efecto de actividades urbanas y de servicios.
• Insuficiente inversión para la prevención, mitigación y atención de
emergencias.
• Déficit de áreas verdes tratadas y débil consolidación de las existentes.
• Inadecuado manejo de las aguas residuales domésticas.
• Manejo poco adecuado del recurso agua.

• Limitada capacidad de mantenimiento de la infraestructura urbana.
‣ En lo Socio – Cultural
Alta tasa de desnutrición en menores entre los 6 y 9 años de edad, que
llega al 14% de la población de este rango de edad.
La infraestructura del hospital de Majes no se encuentra habilitado para
brindar el servicio respectivo. La ciudad de Majes sólo cuenta con 01
centro de salud y 03 postas médicas. Es en el centro de salud dónde
acude la población, sin embargo no se abastece (12 camas para la
hospitalización)
De las 03 postas de salud, sólo dos de ellas se encuentran activas y
una de ellas recepciona al personal de salud al menos 2 veces por
semana para recibir la atención necesaria.
Los delitos han ido en aumento en los últimos años. En el 2011 de 326
delitos registrados el 38.24 corresponde a hurtos en domicilios y
parcelas, seguido de 24.23% de delitos por peligro común. Un total de
22 delitos por violación a la libertad sexual, 17 de estos contra menores
de edad.
La problemática de la violencia familiar es álgida, hasta noviembre del
2012 los casos registrados ascendían a 475 reportes. Se cuenta con
una Comisaría de Mujeres, pero carece de capacidades para la
atención integral de dicho problema.
‣ En lo Institucional
• Limitados mecanismos técnico normativos para el control de la
contaminación minera.
• Limitaciones en la gestión y control del uso del suelo urbano, que
genera especulación con fines residenciales.
• Dependencia municipal de las transferencias del Gobierno Central y
bajos niveles de recaudación municipal.
• Débil coordinación y concertación entre instituciones públicas y
privadas.
• Limitadas oportunidades de capacitación por insuficiente equipamiento
de Educación Técnica Laboral.
Desarticulación de las políticas urbanas de los niveles Provincial –
Local.
Débil coordinación entre los centros poblados menores del gobierno
local Distrital.
4.3.2 El Externo.
Está constituido por todo aquello que se encuentra fuera de la Ciudad Majes,
pero que tiene directa influencia en ella, las mismas que se detallan a
continuación como oportunidades y amenazas.
A. Oportunidades.
Son situaciones favorables de la Ciudad de Majes que pueden ser
aprovechadas para lograr los objetivos y hacer realidad la Visión de
Desarrollo Urbano Sostenible.

‣ En lo Físico – Espacial.
• Integración vial con los mercados regionales, extra–regionales, y
nacionales (Carretera Panamericana Sur y vías interregionales).
• Integración aérea y marítima con los mercados externos (cercanía al
Aeropuerto de Arequipa y La Joya, y al Océano Pacífico Matarani-Ilo).
• Integración férrea.
• Ejecución y operatividad de la vía Interoceánica Sur y su conexión con
Brasil.
• Posibilidad de aprovechamiento de energías renovables: solar, eólica,
volcánica etc., para la electrificación de la ciudad.
• Utilización del entorno natural de sus bordes ( parcelas agrícolas) por
sus cualidades paisajísticas.
‣ En lo Económico
• Políticas nacionales de inversión en el Proyecto Majes –Siguas II, para
ampliar la frontera agrícola y energética.
• Políticas nacionales de generación de empleo y lucha contra la pobreza.
• Consolidación del Gobierno Local y Regional de Arequipa.
• Política nacional de promoción del Turismo.
• Proceso de crecimiento acelerado de la economía nacional.
• Existencia de redes de información comercial y tecnologías.
‣ En lo Ambiental
• Legislación de sistemas de control ambiental.
• Acuerdos y recursos institucionales para la gestión ambiental de
ciudades sostenibles.
• Implementación de programas de prevención y mitigación ante
desastres de los gobiernos central y regional.
‣ En lo Socio – Cultural
• Programa Nacional de vivienda para la población de menores recursos.
• Programa Nacional de “Agua para Todos”.
• Política Nacional de modernización y calidad educativa.
• Políticas de mayor densificación urbana para acceder a los programas
de vivienda.
Ubicación privilegiada del distrito con los corredores turísticos del Valle
del Colca, Aplao y de la ciudad de Arequipa.
‣ En lo Institucional
• Voluntad política de descentralización administrativa de recursos
públicos y de generación de espacios de concertación para el desarrollo
local y regional.
• Existencia de instituciones cooperantes, nacionales e internacionales de
asistencia técnica y financiera para la gestión municipal, desarrollo
urbano y local.
• Promoción de convenios de cooperación técnica internacional municipal
para el desarrollo local.

La voluntad del gobierno central por la ejecución del Proyecto Majes
Siguas II.
B. Amenazas.
Son factores externos a la ciudad, que actúan en contra de su desarrollo
Urbano, los mismos que no se puedan controlar en el ámbito urbano, por lo
que hay que tratar eludirlos para que no afecten y / o impidan avanzar hacia el
desarrollo.
‣ En lo Físico – Espacial
• Insuficiente infraestructura de vías pavimentadas que afectan el servicio
de transporte terrestre.
• Tugurización e insalubridad por la ausencia de infraestructura de redes
de servicio público.
• Invasiones de las áreas de reserva o de expansión urbana
• Conversión de parcelas agrícolas a urbanas por el incremento de la
plusvalía.
‣ En lo Económico
• Competencia de otros países con tecnología y mercadeo, de mejor
calidad y menores costos.
• Carencia de un banco de proyectos rentables.
• Dependencia de los precios internacionales en productos de
exportación (palta, alcachofas, paprika, etc).
• Barreras arancelarias y restricciones para productos de agroexportación
del país.
• Impactos económicos por la ocurrencia cíclica del Fenómeno del Niño.
• Trámites complejos para desarrollar la actividad exportadora de
productos tradicionales y no tradicionales.
‣ En lo Ambiental
• Ocurrencia cíclica de desastres naturales.
• Insuficiente aplicación de las normas ambientales urbanas a nivel
regional y nacional.
• Instalación de actividades contaminantes en la ciudad (venta de
agroquímicos) y en el ámbito de influencia (minería no metálica,
industria informal).
‣ En lo Socio – Cultural
• Niveles críticos de pobreza, desempleo y subempleo en el país.
• Deficiencia en los niveles de nutrición, educación y salud de la
población regional.
La migración como fenómeno de movilización social alentado por
condiciones e intereses económicos, no garantiza la identificación de
dicha población con el desarrollo integral del Distrito.
‣ En lo Institucional
• Ingerencia del Gobierno Central y Regional en las competencias
municipales.

• Discontinuidad en la ejecución de programas, proyectos y obras del
Gobierno Regional y Nacional.
Carencia de identificación de funciones y roles de los diferentes niveles
de gobiernos (Regional y Local). AUTODEMA en el ordenamiento de la
Ciudad Majes.
4.4 MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES- VILLA EL
PEDREGAL.
La Misión de la Municipalidad Distrital de Majes- Villa El Pedregal es el
compromiso y el rol protagónico que esta institución debe asumir como líder
promotor del desarrollo urbano de la ciudad. En este sentido “La Municipalidad
Distrital, promueve el Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Majes”.
MISION DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
MAJES
“LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES PROMUEVE EL DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD”.
‣ LIDERAR EL DESARROLLO DE LA CIUDAD Y CONVOCANDO
PERMANENTEMENTE LA PARTICIPACION Y CONCERTACION DE LOS
ACTORES ECONOMICOS Y SOCIALES, ASI COMO INSTITUCIONES
PUBLICAS, PRIVADAS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL, EN LA GESTION
URBANA AMBIENTAL Y PROMOVIENDO EL DESARROLLO INTEGRAL
SOSTENIBLE DE LA CIUDAD.
‣ GESTIONAR LA INVERSION PÚBLICA Y PRIVADA Y DE
COOPERACION INTERNACIONAL EN PROYECTOS, ESTUDIOS Y
OBRAS PRIORITARIAS, IDENTIFICADAS EN EL PLAN.
MISION DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CAYLLOMA
‣ PROMUEVE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL A NIVEL DISTRITAL.
MISION DEL GOBIERNO REGIONAL
‣ DICTAR LA POLÌTICA DE DESARROLLO REGIONAL Y APOYAR
TECNICA Y FINANCIARIAMENTE LAS INICIATIVAS ECONÓMICO-
SOCIALES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES
4.5 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
A partir de la formulación de la Visión a largo plazo que constituye los grandes
ámbitos de actuación de la ciudad, se desprenden los objetivos, que se traducen
en ideas-fuerza para luego espacializarlos en la ciudad.

VISION DE DESARROLLO
F O D A
4.5.1 Lograr un crecimiento urbano ordenado y equilibrado
4.5.2 Promover el uso racional de los recursos naturales y el mejoramiento de
la calidad ambiental y seguridad física.
4.5.3 Promover la actividad agroindustrial, y turística.
4.5.4 Integrar la ciudad con Infraestructura Vial adecuada.
4.5.5 Promover servicios básicos eficientes.
4.5.6 Gestionar concertada y responsablemente su desarrollo urbano
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1
LOGRAR UN CRECIMIENTO URBANO ORDENADO Y
EQUILIBRADO
2
PROMOVER EL USO RACIONAL DE LOS RECURSOS
NATURALES Y EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
AMBIENTAL Y SEGURIDAD FISICA
3
PROMOVER LA ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL Y
COMERCIAL
4
INTEGRAR LA CIUDAD CON INFRAESTRUCTURA
VIAL ADECUADA Y DE SERVICIOS
5
PROMOVER SERVICIOS BASICOS EFICIENTES
6
GESTIONAR CONCERTADA Y
RESPONSABLEMENTE SU DESARROLLO URBANO
Ejes Estratégicos
Se establecieron cinco ejes estratégicos en la formulación del Plan de Desarrollo
Urbano del Distrito, sobre los cuales Majes debería construir su futuro, los cuales
se detallan con sus programas respectivos:
Eje Estratégico 1: Majes Competitivo, Primer Productor Lechero, AgroIndustrial
y AgroExportador del Perú.
Eje Estratégico 2: Majes con Identidad, Solidario y Dispuesto al Cambio.
Eje Estratégico 3: Majes Verde y Recreativo, integrado al Circuito Turístico del
Colca.

Eje Estratégico 4: Majes Interconectado y Ordenado, con Vivienda y Servicios
de Calidad
Eje Estratégico 5: Majes Distrito del Buen Gobierno, Descentralizado,
Participativo y Transparente.
Consideraciones Físico Ambientales para la Ocupación del Suelo Urbano.
La definición de áreas urbanizables y no urbanizables, deberá efectuarse
tomando en consideración los siguientes criterios:
a. Criterios Ambientales.
La evaluación de las condiciones ambientales empieza por la valoración
ambiental del ecosistema agrícola circundante, la posterior identificación de
las restricciones de uso de este ecosistema y finalmente, el reconocimiento
de la capacidad de uso urbano.
Estas variables intervienen directamente en la formación de las condiciones
ambientales necesarias para la urbanización. Para esta identificación, las
variables disponibles se han agrupado de acuerdo por las características de
los suelos añadiéndoles las variables de topografía y vegetación.
Alguno de estos criterios aplicados corresponden a:
Condiciones geológicas del suelo, que corresponde a aquellos suelos con
mejores índices de capacidad de carga.
Condiciones ecológicas, que corresponde a aquellas zonas de mayor valor
ecológico.
Criterio morfológico, que corresponde a las características del relieve del
suelo.
Condiciones de seguridad física, que corresponde a las características de
vulnerabilidad y riesgo ante posibles eventos naturales y antrópicos, que
representan una amenaza para el desarrollo urbano. En ese sentido su
presencia se constituye en una restricción para su uso
b. Criterios Urbanos.
La evaluación de las condiciones urbanas permite identificar aquellos factores
que facilitarían su ocupación; dentro de los cuales se pueden mencionar las
siguientes:
Accesibilidad.
Localización estratégica (cercanía) de vías que faciliten el acceso a áreas
de posible ocupación urbana.
Localización de servicios básicos.
Cercanía a la instalación de redes de agua y desagüe que permitan su
accesibilidad, reduciendo los costos de acceso a estos servicios.
Localización de Infraestructura económica.
El análisis de la aptitud para la Localización de las Actividades Productivas
se complementa con las evaluaciones de aptitud ambiental, calidad de la
infraestructura urbana, dinámica urbana y condiciones para la inversión. En
concordancia con ello, la localización de infraestructura económica como
la disponibilidad de tierras de cultivo de alto valor agrológico, Carretera
Panamericana Sur integrada a la Carretera Trans-Oceánica Sur de

integración con el Brasil, muestran grandes condiciones para la inversión y
por consiguiente la ocupación del suelo.
Evaluación de las Condiciones Socioeconómicas de la población.
La evaluación de las condiciones socioeconómicas permite conocer cómo
el comportamiento urbano de la población y de la economía está
influyendo en la ocupación y uso del espacio urbano. Por un lado se
encuentran las necesidades reales de la población por el suelo urbano; y
por el otro lado se encuentra el mercado urbano especulativo del suelo.
De esta manera, la identificación del funcionamiento de la estructura
urbana y su capacidad para soportar dicho uso podrá proveer una imagen
de la influencia de las condiciones socioeconómicas en la ciudad y áreas
de expansión urbana.
4.6 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.-
Para el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo urbano sostenible, se
plantean a continuación las estrategias de desarrollo urbano sostenible, que
constituyen un conjunto de actividades y/o proyectos priorizados y concordados
que permitirán alcanzarlo.
4.6.1 Con relación a la Relación de la Ciudad con el Territorio Circundante.-
El Distrito de Majes posee las siguientes ventajas comparativas, a partir de
las cuales se pueden desarrollar ventajas competitivas, para aumentar su
competitividad territorial y propender a una mayor equidad social:
• Ubicación geoestratégica de la ciudad respecto al Área Metropolitana de
Arequipa y a los corredores transversales de integración regional
• Infraestructura lechera de importancia nacional.
• Interconexión vial terrestre regional y nacional con centros de producción
y consumo regional y metropolitano.
• Cercanía al aeropuerto internacional de Arequipa y La Joya, así como a los
puertos de Matarani e Ilo.
• Disponibilidad de agua para riego y consumo urbano.
• Disponibilidad de energía eléctrica para actividades urbanas, comerciales e
industriales
• Condiciones ecológicas con ventajas comparativas para producción,
ecoturismo, y conservación de la diversidad biológica y paisajística.
• Potencialidades en recursos naturales por la riqueza de aguas
superficiales y subterráneas.
• Actividad comercial creciente.
• Actividad industrial de incipiente pero prometedoras
• Voluntad concertadora, promotora y capacidad técnica de planificación
del gobierno local.
En este contexto, el ordenamiento territorial competitivo y equitativo del Distrito
de Majes está basado en las siguientes estrategias de competitividad territorial y
desarrollo.

a) Implementación del Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible del
Distrito de Majes.-
Se considera estratégica la implementación del Modelo de Ordenamiento
Territorial Sostenible de Majes; con la finalidad de establecer el marco
territorial general (urbano - rural) necesario para el Plan de Desarrollo
Urbano de Majes.
El Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible de Majes tiene como
objetivo operativo principal, orientar la organización físico - espacial de las
actividades económicas y sociales en los ámbitos urbano y rural del territorio
distrital de Majes; estableciendo la política general relativa a los usos del
suelo y a la localización funcional de las actividades en el territorio, con
criterios de competitividad territorial, equidad social y sustentabilidad
ambiental.
El Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible determina:
• La distribución y ubicación de las actividades económicas y sociales, y
de usos mayores del suelo.
• Los requerimientos de infraestructura básica: vialidad, transportes,
servicios básicos y equipamiento.
• Las prioridades y la programación de acciones para la utilización y
desarrollo de los recursos naturales, y la preservación de los valores de
orden paisajista.
• La red de centros urbanos dentro del ámbito del Distrito de Majes,
según su jerarquía y vocación funcional, así como el nivel de plan
urbano que les corresponde.
• La red vial distrital de integración territorial, y su articulación con la red
nacional, regional y provincial.
• Las compatibilidades del uso de suelo con el ecosistema.
Dicho Modelo de Ordenamiento Territorial puede ser complementado e
incluído en el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, a fin de
proveer a la Municipalidad Distrital de Majes y a la Municipalidad Provincial
de Caylloma, de instrumentos técnicos para promover y regular
concertadamente las acciones de responsabilidad pública y privada en el
territorio distrital.
b) Consolidación y Desarrollo de Infraestructura Económica.
Para contribuir al desarrollo socioeconómico y a un ordenamiento territorial
competitivo y equitativo del Distrito de Majes, el sector público y privado, así
como las asociaciones publico privadas deben superar las restricciones,
consolidar y desarrollar la infraestructura económica en el Distrito de Majes;
a fin de promover la inversión privada en distintas actividades económicas
en el distrito: industriales, comerciales, agropecuarias, turísticas y de
servicios.

Asimismo, la Visión de Desarrollo Urbano Sostenible del presente Plan
define lo siguiente para el año 2021: “Majes, principal centro agroindustrial y
agroexportadora de la región Arequipa competitiva, ordenada y segura que
genera oportunidades de inversión y mejor calidad de vida de sus
habitantes, como resultado de una gestión participativa y transparente”.
Por ello, la presente estrategia de desarrollo considera vital que el Gobierno
Local gestione y promueva ante el Gobierno Central, y con los agentes
económicos y sociales involucrados, los siguientes programas o proyectos
estratégicos de infraestructura económica para mejorar la competitividad
territorial de Majes:
• Manejo sostenible y desarrollo de infraestructura hidráulica.
• Optimización de infraestructura vial distrital y provincial.
• Habilitación de infraestructura industrial (parque industrial de Majes).
• Promoción de infraestructura básica para ampliación de frontera
agrícola y agroindustria.
• Desarrollo y promoción de infraestructura y recursos turísticos (circuitos
turísticos, ecoturismo, promoción y difusión de recursos turísticos
distritales y provinciales.
• Construcción del equipamiento urbano de transporte (terminal terrestre
interprovincial).
• Construcción del equipamiento urbano de abastecimiento y
comercialización de alimentos (nuevo Mercado Central).
c) Optimización de la Articulación Vial Distrital con la Red Nacional,
Regional y Local.-
La articulación vial del Distrito de Majes con el nivel nacional, regional y local
es crucial para su desarrollo, debido a su ubicación estratégica con relación
al Área Metropolitana de Arequipa y al valle de Majes, así como su condición
de capital distrital y centro de servicios.
Por ello, la presente estrategia de competitividad territorial y desarrollo
considera estratégicos los siguientes proyectos viales para el
acondicionamiento territorial del Distrito de Majes:
• Mejoramiento y Construcción de Carretera Majes - Huambo - Colca, con
fines turísticos – recreativos – deportivos, para atender la demanda de
servicios turísticos y de recreación del distrito.
• Mejoramiento de la carretera hacia Aplao con fines turísticosrecreativos-
deportivos hacia los petroglifos de Toro Muerto hacia el
Parque Jurásico en el distrito de Aplao provincia de Castilla en el anexo
de Querulpa.
• Mantenimiento de la Carretera Panamericana Sur.
• Estudio de la Carretera Majes -Quilca para transporte privado y público
de pasajeros, para facilitar la accesibilidad hacia las áreas costeras en
donde se ubican las playas de Quilca.

d) Dotación y/o Mejoramiento de Infraestructura de Servicios Básicos y
Equipamiento Social.-
La presente estrategia de competitividad territorial y equidad social
considera vital la dotación y/o mejoramiento de los servicios básicos y del
equipamiento social en el distrito; a fin de mejorar la calidad de vida de la
población y la infraestructura básica para el desarrollo de las actividades
económicas (industriales, comerciales, agropecuarias, turísticas, de
servicios).
Se consideran estratégicos los proyectos de servicios básicos y de
equipamiento social que requiera el Distrito de Majes en el corto, mediano y
largo plazo.
e) Implementación y Monitoreo de Planes Urbanos.-
Planes Urbanos.-
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades vigente, las
Municipalidades tienen entre sus atribuciones, las de elaborar los Planes de
Desarrollo Urbano o Planes de Desarrollo de los Asentamientos Humanos,
que constituyen instrumentos del Plan de Acondicionamiento Territorial
Provincial.
La presente estrategia de desarrollo propone la elaboración prioritaria de
Esquemas de Zonificación Urbana y Vías para los siguientes centros
poblados y centros de servicio del Distrito de Majes:
• C.P. El Alto.
• C.P. La Colina
• Centros de servicios: B1, B2, B3, B4, C-1, C-2, C-3, D-1, D-2, D-3,
D-4, D-5, E1, E2. E3, E4, E5, E6, E7, E-8
Cabe señalar que el Plan Urbano contiene propuestas específicas sobre
aspectos de ordenamiento físico ambiental de Ciudad Majes – El Pedregal
para el corto y mediano plazo
4.6.2 Con relación a la Competitividad Urbana.-
• Implementación del Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible del
Distrito de Majes.
• Consolidación y Desarrollo de Infraestructura Económica.
• Optimización de la articulación de actividades urbanas, con el ecosistema
existente.
• Optimización de la Articulación Vial Distrital con la Red Nacional, Regional
y Local.
• Dotación y/o Mejoramiento de Infraestructura de Servicios Básicos y
Equipamiento Social.
• Implementación y Monitoreo de Planes Urbanos.
a) Con relación a la Promoción del Crecimiento Urbano Competitivo.-
• Promoción y Consolidación de Áreas Urbanas Productivas.
• Revitalización y Ordenamiento de Ciudad Majes- El Pedregal.

• Implementación y/o Consolidación de Servicios Comerciales.
b) Con relación al Ordenamiento Urbano y Paisajístico.-
• Tratamiento Urbanístico Paisajístico de la Ciudad.
• Implementación y/o Aplicación de la Propuesta, Zonificación Urbana y
Equipamiento Urbano.
• Aplicación de Reglamentación de Usos de Suelo.
c) Con relación a la Estructuración de Sistema Vial Urbano y de
Transportes.-
• Implementación de Propuesta del Sistema Vial Urbano.
• Aplicación de Reglamentación Vial y de Transportes.
• Reordenamiento y Modernización del Transporte Terrestre.
d) Con relación al Ordenamiento Ambiental y Seguridad Física ante
Desastres.-
• Implementación de Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano y
Seguridad Física ante Desastres.
• Aplicación de Reglamentación Ambiental y de Defensa Civil.
• Implementación del Sistema Ambiental Urbano.
e) Con relación a la Modernización de la Gestión Urbana Ambiental.-
• Institucionalización de Planes de Desarrollo Local en Majes.
• Implementación de Propuesta de Administración del Planeamiento Urbano
Sostenible.
• Establecimiento de Agenda y Mecanismos de Concertación de Acciones
de Desarrollo Urbano Sostenible.
• Fortalecimiento y Consolidación de Mecanismos de Participación
Ciudadana.
f) Con relación a la Promoción de La Equidad Social Urbana.-
• Establecimiento de Programas de Promoción de Empleo Urbano.
• Apoyo de Programas de Lucha contra la Pobreza.
• Establecimiento de Programas de Educación Ciudadana y Cultura Urbana.
4.6.3 Con relación a la Funcionalidad Urbana
a) Con Relación a la Promoción del Crecimiento Urbano Competitivo de
la Ciudad.-
En la actualidad, la ciudad cumple roles y funciones como centro político -
administrativo, comercial y de servicios de nivel distrital, los mismos que se
deben reforzar. Sin embargo, la Visión de Desarrollo Urbano de la ciudad
al año 2021 del presente Plan de Desarrollo Urbano, le asigna además,
otros roles y funciones para que se consolide como “principal productor
agro industrial y agro exportador de la región”
Para ello, es necesario plantear estrategias de desarrollo dirigidas a la
promoción de áreas urbanas productivas; la implementación y

consolidación y promoción de servicios industriales, comerciales, turísticos,
culturales y eco-recreativos, como se detalla a continuación.
Promoción y/o Consolidación de áreas Urbanas Productivas.-
El uso industrial se localiza principalmente sobre la carretera
Panamericana Sur, en grandes lotes correspondientes al sector lechero y
agroindustrial.
En la actualidad la principal industria está constituida básicamente por la
fábrica de leche Gloria ubicada sobre la carretera Panamericana Sur. La
industria liviana y artesanal está constituída por pequeñas industrias de
quesos, yogurts y panaderías que se ubican sobre la carretera
Panamericana, siendo que la mayoría de talleres metalmecánicos y de
carpintería se ubican en El Pedregal en la zona de vivienda tallerindustrial.
En este contexto, la presente estrategia de competitividad urbana y
desarrollo considera fundamental las siguientes acciones estratégicas:
Promoción y habilitación del Parque Industrial de Majes, para la
mediana y pequeña industria.
Habilitación de áreas para talleres de metal – mecánica y carpintería.
Habilitación de áreas para acopio y embalaje de productos de
agroeportación
Focalización y promoción del hábitat productivo.
i) Promoción y Habilitación del Parque Industrial de Majes.-
La estrategia de desarrollo del Parque Industrial de Majes demandará
poner en marcha las siguientes actividades:
• Realización de Encuestas de Servicios: Consiste en una encuesta para
saber qué servicios y necesidades se encuentran actualmente sin
satisfacer y que tienen una demanda potencial.
• Monitoreo del Plan de Desarrollo Urbano y el Plan Director del Parque
Industrial: Es la herramienta que evalúa y monitorea el desarrollo de la
ciudad de Majes para los próximos años, tomando en cuenta el
comportamiento de la demanda, una comparación con las capacidades
actuales de servicios asociados, de donde se obtendrá el conjunto de
inversiones y equipamiento necesarios. Una eventual controversia en el
uso del suelo debe ser detectada oportunamente.
ii) Habilitación de Áreas para Talleres
Actualmente las PYMES en Majes no han podido coordinar articulaciones
duraderas con el sector industrial ni con el sector agroexportador, y de esa
forma no han podido expandirse y crecer de forma coherente Se estima
que este sector se potenciará en los siguientes años. El desafío es generar
valor agregado y que este rendimiento sea distribuido entre los habitantes
de la zona.
El primer paso sería identificar cuáles son los productos que pueden ser

transformados e identificar la demanda potencial de ellos. Luego habría
que establecer canales de articulación entre las empresas industriales
asentadas en Majes y las Pymes del sector. Después de un análisis
beneficio - costo, las empresas industriales empezarían a tercerizar
algunos servicios y productos terminados.
Los proyectos ligados a esta estrategia de competitividad urbana son:
• Conformación de Cluster Piloto de Servicios a las Empresas Industriales
en el Distrito de Majes: Se busca demostrar con estos pilotos que las
PYMES pueden trabajar de forma eficiente, y brindar los servicios
necesarios para las grandes empresas industriales de la zona.
• Construcción de Talleres Especializados en el Parque Industrial de
Majes: Consiste en el desarrollo de talleres en el parque industrial y en
los centros de almacenamiento y distribución de las empresas
industriales.
iii) Focalización y Promoción del Hábitat Productivo.-
En la ciudad de Majes, al igual que en otras ciudades del país, la vivienda
se ha ido transformando de un área netamente residencial en un área
productiva, donde la población además de desarrollar actividades
residenciales, lleva a cabo actividades económicas complementarias de
vivienda - taller y vivienda - comercio, como una estrategia de generación
de ingresos y de utilización económica de la inversión realizada en la
construcción de sus viviendas.
Por ello, la presente estrategia de desarrollo considera necesaria la
focalización y promoción del hábitat productivo en la ciudad de Majes, a
través de:
• Promoción y Consolidación de Viviendas Productivas, tipo “vivienda
taller, en el sector AMEIN o Vivienda- Taller como “residencial de uso
mixto” en base a talleres de carpintería en madera o metálica, de metal
– mecánica y otros; que también admitirían inclusive la “vivienda –
comercio”.
• Promoción de Habilitaciones Agrourbanas, tipo vivienda - huerta: En los
terrenos eriazos de El Pedregal Sur-Oeste, así como en los terrenos
eriazos remanentes de las parcelas agrícolas que colindan o estén
cercanas a las áreas urbanas planificadas de Ciudad Majes- El
Pedregal, a fin de que puedan contar con la infraestructura (agua,
desagüe y energía) requeridas por las Habilitaciones Agro-urbanas para
la crianza de animales menores, destinados al consumo humano.
b) Reordenamiento de EL Pedregal y Revalorización de Ciudad Majes
Para mejorar la competitividad urbana y consolidar la identidad que el
distrito de Majes requiere, se necesita reordenar El Pedregal que
actualmente es el área urbana más consolidada y revalorizar a Ciudad
Majes como el principal centro administrativo-cultural-comercial y de
servicios del distrito. Para ello, se requiere la ejecución de los siguientes
proyectos estratégicos.

El Pedregal
• Reordenamiento y regeneración urbana de El Pedregal que actualmente
es el principal centro Distrital Comercial y de Servicios del distrito de
Majes. Está constituido por el entorno comercial y de servicios de la
Plaza de Armas y de las Avenidas Principal Este y Oeste y Norte que
concentran las actividades político– administrativas, comerciales y de
servicios de nivel distrital.
• Recuperación de la continuidad de la Alameda que viene desde la
Avda. Principal Sur que debe culminar en la Plaza Principal de El
Pedregal y que actualmente está ocupada por los Mercados Nueva
Esperanza, Ciudad Majes, El Ovalo y Triunfo 200 (entre Calles 12 y 9).
• Reordenamiento del comercio ambulatorio, a través de una red de
mercados sectoriales y zonales en toda la ciudad.
• Racionalización de las rutas de transporte público y reorganización vial
que incluyan paraderos y centros de embarque.
• Ampliación de redes de agua potable y alcantarillado en El Pedregal
Norte y El Pedregal Sur.
Ciudad Majes
• Construcción y acondicionamiento turístico-paisajista de la Plaza de
Armas de Ciudad Majes y entorno inmediato, incluyendo tratamiento de
fachadas (Modulo “A”).
• Construcción del Centro Cívico
• Construcción de la Iglesia Matriz de Majes en la Plaza de Armas.
• Construcción del Terminal Terrestre sobre la Av. Los Colonizadores.
• Construcción del Mercado Central de Majes.
• Implementación de la infraestructura de servicios y personal del Hospital
de Majes ubicado en Bello Horizonte sobre la Av. Los Colonizadores.
• Construcción de Velatorio Municipal, cercano a las instalaciones del
Hospital de Majes.
• Acondicionamiento de principales pistas, veredas, espacios públicos y
mobiliario urbano del módulo “A” de Ciudad Majes.
c) Implementación y Consolidación de Servicios Comerciales.-
La actividad comercial y de servicios constituye una de las actividades
económicas más importantes de la ciudad de Majes, ya sea como fuente
de empleo y subempleo.
En Majes funcionan diversos mercados ubicados en El Pedregal sobre
las Av. Principal Este y Oeste que desarrollan funciones de
comercialización mayorista y minorista, con apreciable desorden y falta
de higiene, con comercio ambulatorio a su alrededor , y con gran
congestión vehicular y peatonal.
Asimismo, se debe tener en cuenta la demanda creciente de servicios por
parte de la población urbana y rural allí asentada, lo que se refleja incluso
en los horarios de comercialización, que en el caso de los pobladores
rurales acuden en horas de la tarde y noche a comprar en dichos centros
de abastos.

El crecimiento de la actividad comercial en Majes en cuanto a escala y
nivel de servicio; requiere fortalecer el rol comercial dentro de su contexto
distrital, y provincial.
En este contexto, se considera fundamental la concreción de los
siguientes proyectos:
• Mejoramiento del Camal Municipal
• Reordenamiento de las áreas comerciales de El Pedregal Centro.
• Construcción del Nuevo Mercado Central de Majes, en Ciudad Majes
sobre la Avda. Los Colonizadores.
• Rehabilitación, ampliación y/o construcción y/o reubicación de mercados
sectoriales y zonales.
• Reubicación del comercio ambulatorio.
• Consolidación de los principales corredores comerciales de EL Pedregal
y Ciudad Majes.
• Construcción del nuevo Terminal Terrestre sobre la Avda. Los
Colonizadores.
d) Implementación y Promoción de Servicios Turísticos, Culturales y
Eco - Recreativos.-
Majes cumple un rol político -administrativo y de servicios para el Distrito,
sin embargo, el potencial turístico - recreativo y cultural de la ciudad
todavía no se ha desarrollado a plenitud por falta de infraestructura y
equipamiento adecuados que promuevan dichas actividades.
Hay oportunidades que existen en el entorno de la ciudad de Majes,
como la demanda creciente de servicios de esparcimiento y recreación
extraurbana por parte sobre todo de la creciente población joven allí
asentada, así como por parte de la población de Arequipa sobre todo de
los distritos cercanos o limítrofes para el turismo vivencial, ecológico y
de aventura.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera
necesario la implementación de servicios turísticos, culturales y eco -
recreativos en la ciudad de Majes.
Para ello, se considera estratégico la concreción de los proyectos:
Promoción de circuitos turísticos hacia la campiña de Majes (paseos en
bicicletas) o hacia los jeroglifos de Toro Muerto o hacia el Parque
Jurásico en Aplao (paseos en buses turísticos).
• Institucionalización y promoción de eventos turísticos y comerciales
(hoteles, restaurantes,).
• Construcción del Centro Cívico Cultural a ubicarse en la Plaza de Armas
de Ciudad Majes con su respectiva Oficina de Información Turística.
Casa de la Cultura, Biblioteca Municipal, Casa del Adulto Mayor,
Auditorio etc.
• Categorización de los hospedajes y restaurantes de Majes.

• Acondicionamiento turístico - recreativo y paisajista del Cerro Sutton
mediante la implementación de miradores.
• Habilitación de Parque Turístico Recreativo, sobre la Quebrada
Hospicio.
e) Con Relación a la Estructuración de Sistema Vial Urbano y de
Transportes.-
La estructuración del sistema vial urbano y de transportes está basada en
las siguientes estrategias de desarrollo:
Implementación de Propuesta del Sistema Vial Urbano.-
De conformidad a la Ley Orgánica de Municipalidades se incluye entre
las funciones municipales, la de mantener y en la medida de sus
recursos construir la infraestructura urbana y rural (vías, puentes,
parques, pavimentos, etc.) indispensables para el desenvolvimiento de
la vida del vecindario: y procurar, conservar y administrar en su caso,
los bienes de dominio público como caminos, puentes, avenidas,
paseos, jardines, veredas, mobiliario urbano y otros análogos.
De otro lado, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial, y
Desarrollo Urbano, señala que los planes urbanos orientarán sus
proposiciones en determinados aspectos, entre los que se incluyen “el
plan vial y de transporte y su normativa”.
Su finalidad es la de establecer una red de vinculaciones viales que
articulen funcionalmente las actividades sociales y económicas de la
ciudad, y la integren mejor al contexto regional, con menores grados de
conflictos y fricciones espaciales; de modo de contribuir a la eficiencia
funcional y productiva de la ciudad.
Aplicación de Reglamentación Vial y de Transportes.-
La implementación de la propuesta vial urbana para Ciudad Majes – El
Pedregal requiere además de obras, de la aplicación de un Reglamento
del Sistema Vial Urbano, el mismo que se elaborará en el marco del
presente Plan de Desarrollo Urbano; de modo de proveer a la
Municipalidad Distrital de Majes de un instrumento legal para regular y
promover el acondicionamiento vial de la ciudad, así como para reservar
y/o sanear legalmente el trazo vial, las secciones viales normativas de la
red vial, y las intersecciones viales sujetas a estudios específicos que
definirán futuros intercambios viales, pasos a desnivel, remodelaciones
y/o semaforizaciones.
Asimismo, se requiere aplicar normas de regulación del transporte
terrestre para la racionalización de las rutas de transporte público; y
aplicar y respetar las normas existentes de regulación del transporte
terrestre en lo que fuera aplicable en el caso de la ciudad, dadas por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Reordenamiento y Modernización de Transporte Terrestre.-
El transporte terrestre en la ciudad sufre un caos debido a su dinámica
informal. Se organiza a su vez en transporte urbano, interurbano e
interprovincial.
El transporte urbano se subdivide en transporte público y privado. El
transporte público está organizado en diversas rutas de transporte en
muchos casos superpuestas, lo que genera una congestión vehicular en
las vías principales del casco urbano central en El Pedregal Centro en
donde mayormente se ubican sus paraderos principales cercanos a los
mercados en la Av. Principal Este, Av. Principal Oeste o calles aledañas
como: Calles Yanahuara, Tiabaya, Cayma y Municipal.
El servicio de taxis se ubica sobre la Av. Unión, Calle Yslay, Av . Los
Colonos y el Terminal Terrestre Provisional.
El transporte interurbano opera informalmente hacia Ciudad Majes, los
Centros Poblados y los centros de servicios. El transporte interprovincial
Arequipa-Majes opera desde el Terminal Terrestre provisional ubicado
en Av. Diagonal – La libertad, siendo que al frente sobre la vía pública y
de manera informal se ubican las minivan que llevan y traen pasajeros
desde Arequipa.
En la carretera Panamericana Sur en Alto Siguas funcionan las oficinas
de las empresas de transporte Flores y Cromotex que llevan o traen
pasajeros de Arequipa hacia Lima.
En general, el transporte terrestre en la actualidad sufre los siguientes
problemas asociados a la vialidad de la ciudad:
• Débil articulación entre los sectores existentes de la ciudad, por la
escasa presencia de vías pavimentadas que articulen las diferentes
áreas, salvo el caso de El Pedregal donde la mayoría de sus vías
cuentan con vías pavimentadas.
• Falta de ordenamiento del sistema de transporte público urbano,
transporte de carga y de vehículos particulares.
• Falta de seguridad para vehículos y peatones por ausencia de un
sistema ordenado de señalización salvo el caso de la Plaza Principal
de El Pedregal Centro, en donde recientemente han implementado
semáforos. En este contexto general, se consideran estratégicos los
siguientes proyectos y/o acciones para el transporte terrestre:
• Construcción de Nuevo Terminal Terrestre sobre la Avda. Los
Colonizadores.
• Racionalización de las rutas de transporte público.
• Establecimiento de paraderos de transporte público urbano e
interurbano en El Pedregal y Ciudad Majes.
• Señalización y semaforización de tránsito de vías principales e
intersecciones viales críticas.

4.6.4 Con relación a la Calidad Urbanística y Paisajística.
a) Tratamiento Urbanístico Paisajístico de la Ciudad.-
Actualmente muchos de los espacios públicos, equipamientos y otros
componentes urbanos, aún no se encuentran debidamente tratados o
integrados a la ciudad de Majes.
En tal sentido, se requiere potenciar espacios diferenciados de la
ciudad, mediante el tratamiento urbanístico y paisajista de cada uno de
ellos, teniendo en cuenta sus vocaciones de uso y potencialidades,
para fines recreativos, turísticos, paisajistas, etc.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera
fundamental el tratamiento urbanístico paisajístico integral de la ciudad
y fundamental el tratamiento urbanístico paisajístico integral de la
ciudad y su entorno ecológico. Para ello, se proponen los siguientes
proyectos estratégicos:
i) De Ciudad:
• Tratamiento Paisajista de Espacios Públicos Existentes.
• Habilitación de Nuevos Espacios Públicos.
• Tratamiento Urbanístico Paisajista de Vías Urbanas.
• Tratamiento urbanístico y paisajístico de la Plaza de Armas de
Ciudad Majes
ii) De Parques:
• Habilitación del Parque Turístico Recreativo Quebrada Hospicio
• Habilitación de los parques ubicados en los módulos “A” B “C” de
Ciudad Majes
• Habilitación de los parques ubicados en El Pedregal Norte y Sur.
iii) De Entorno Urbano:
• Tratamiento eco-paisajístico-ambiental de laderas de Cerro Sutton.
• Construcción y tratamiento urbanístico paisajista de miradores
turísticos sobre el Cerro Sutton.
• Tratamiento eco-paisajístico de los bordes agro-urbanos a fin de
crear un colchón de árboles para mejorar la calidad ambiental y
frenar el cambio de uso de los predios agrícolas circundantes a los
predios urbanos.
b) Implementación y/o Aplicación de Propuestas Estructurantes de
Acondicionamiento Urbano Territorial, Zonificación Urbana,
Equipamiento Urbano y Servicios Básicos de la Ciudad.-
El presente Plan considera estratégico la implementación y/o
aplicación de las siguientes propuestas:
• Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible (imagen de la ciudad de
Majes que se procura alcanzar al año 2021).
• Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano (suelo urbano,

suelo urbanizable, suelo no urbanizable, áreas de densificación y
expansión urbana).
• Propuesta de Zonificación Urbana (zonas de uso residencial, mixto,
comercial, industrial, recreacional, de equipamiento urbano, y otros
usos).
• Propuesta de Equipamiento Urbano (de educación, salud, recreación,
de comercialización de alimentos).
Dichas propuestas se aprueban en conjunto con el presente Plan de
Desarrollo Urbano y deberán ser implementadas y/o aplicadas para
orientar el desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Majes en el
corto, mediano y largo plazo.
c) Aplicación de Reglamentación de Usos de Suelo.-
Las propuestas de acondicionamiento urbano territorial y de zonificación
urbana requieren para su aplicación de los reglamentos respectivos.
En ese sentido, se considera fundamental, la aprobación y aplicación
del los Reglamentos de Acondicionamiento Territorial Urbano y de
Zonificación Urbana que se han elaborado en el marco del presente
Plan; de modo de proveer a la Municipalidad Distrital de Majes de
instrumentos técnico - normativos para promover y regular el uso
conveniente y la ocupación programada del suelo; así como las
habilitaciones urbanas y las edificaciones de la ciudad.
4.6.5 Con relación a la Sustentabilidad Ambiental.-
La recuperación y manejo ambiental de la ciudad de Majes, tiene por
finalidad establecer el desarrollo armónico de las actividades socioeconómicas
en función al potencial y a la utilización equilibrada de los
medios naturales, de las capacidades humanas, y de la aplicación y
cumplimiento de las medidas y normas que permitan una gestión
ambiental efectiva, una ocupación ordenada del espacio, y el
mejoramiento de la calidad de vida.
La recuperación y manejo ambiental busca, entre otros aspectos,
promover el desenvolvimiento de actividades productivas y económicas,
de modo que no destruyan la capacidad de carga del ambiente, no
sobrepasen el rendimiento máximo sostenible; y por ende, no
comprometan la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus
propias necesidades.
Los procesos antrópicos negativos y degradantes del ambiente han
generado la existencia de medios puntuales en “situación ambiental
crítica”, es necesario por lo tanto, iniciar una campaña de sensibilización
para los pobladores que ocupan zonas en peligro alto (asentamientos

ubicados cerca al talud de la Quebrada Hospicio y las laderas del Cero
Sutton) a fin de conseguir su reubicación, uno es el Cano de la
Asociación Los Apurineños.
El ordenamiento ambiental y la seguridad física ante desastres en Majes,
está basado en la definición de las siguientes estrategias de desarrollo
que buscan establecer un sistema coherente, armónico, sostenible,
continuo y permanente de programas, proyectos y acciones que
contribuirán a un proceso efectivo de desarrollo urbano sostenible
a) Implementación de Propuesta de Ordenamiento Ambiental
Urbano y Seguridad Física ante Desastres.-
Ante los desequilibrios ambientales puntuales descritos en el
Diagnóstico Urbano, se considera estratégica la implementación de
una Propuesta de Ordenamiento Ambiental y de Seguridad Física
ante Desastres; con la finalidad de procurar un desarrollo sostenible
de la ciudad de Majes; mejorar las condiciones de su hábitat y su
entorno ecológico, y las condiciones de seguridad física del
asentamiento.
Asimismo, es imprescindible que los actores vinculados al desarrollo
ambiental establezcan e implementen los mecanismos necesarios
para asegurar las condiciones de equilibrio ecológico, seguridad y
bienestar que son requeridos en Majes.
En esta perspectiva, dicha propuesta la componen:
• El ordenamiento ambiental urbano, está dirigido a la identificación
de unidades de ordenamiento ambiental, al establecimiento de
medidas de manejo ambiental, y a la identificación de programas,
proyectos y acciones que permitan la recuperación ambiental de la
ciudad.
• La seguridad física ante desastres, está dirigida a la definición de
medidas preventivas, acciones específicas y proyectos que
permitan la disminución del riesgo ante desastres sobre el entorno
adyacente, donde se presentan situaciones de vulnerabilidad, y a
la priorización de acciones en los sectores críticos.
b) Aplicación de Reglamentación Ambiental Local y de Defensa
Civil.-
La Ley General del Ambiente N° 28611 del 15 de Octubre de 2005
constituye una norma general ordenadora y moderna del marco
normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Señala que los
Gobiernos Locales deben evitar que actividades o usos
incompatibles, por razones ambientales, se desarrollen dentro de una
misma zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones.
También deben asegurar la preservación y la ampliación de las áreas
verdes urbanas y periurbanas de que dispone la población.

Finalmente, define que las instalaciones destinadas a la fabricación,
procesamiento o almacenamiento de sustancias químicas peligrosas
o explosivas deben ubicarse en zonas industriales, conforme a los
criterios de la zonificación aprobada por los Gobiernos Locales.
En este contexto, es fundamental aplicar los mandatos de la Ley
General del Ambiente y sus Reglamentos. Y más recientemente, del
Decreto Legislativo Nº 1013, que crea el Ministerio del Medio
Ambiente.
En esa perspectiva, es urgente la aplicación estricta de los
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMAS y de los
Estudios de Impacto Ambiental – EIA, el desarrollo de los procesos
de Zonificación Ecológica y Económica - ZEE y de Ordenamiento
Territorial – OT; así como la implementación de la institucionalidad y
organización para el desarrollo de dichos procesos.
Por otro lado, para la implementación de la Propuesta de
Ordenamiento Ambiental Urbano se requiere, además de obras, de la
aplicación de un Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano, y
de otras normas complementarias para la adecuación de las
actividades urbanas al ordenamiento ambiental que se propone; así
como de un Reglamento de Seguridad Física ante Desastres y de
Defensa Civil.
Dichos reglamentos y sus normas complementarias deberán ser
aprobadas mediante Ordenanzas Municipales, ratificadas por la
Municipalidad Provincial de Caylloma, a fin de proveer a la
Municipalidad Distrital de Majes de instrumentos técnicos y legales
para regular las acciones públicas y privadas en cuanto al manejo
ambiental y al establecimiento de un sistema coordinado de
prevención y seguridad física ante desastres; de modo que dicha
Municipalidad se consolide como agente promotor del ordenamiento
ambiental, defensa civil, y de la seguridad física en la ciudad y por
ende, del desarrollo urbano sostenible.
c) Implementación del Sistema Ambiental Urbano.-
El concepto de “sistema ambiental urbano” para Majes se define
como el sistema de espacios diferenciados en su vocación, ya sean
espacios verdes urbanos, elementos urbanos, eriazos, laderas y/o
colinas, así como las áreas naturales y productivas de influencia
urbana y periurbana.
La propuesta del Sistema Ambiental Urbano tiene como finalidad,
potenciar la vocación de los diferentes espacios mediante el
tratamiento diferenciado de cada uno de ellos, teniendo en cuenta las
condiciones ambientales, la degradación de los suelos por los
productos agroquímicos, así como la actividad minera y la
disponibilidad de los recursos hídricos. Asimismo, las propuestas

específicas deben tener un sentido de complementariedad,
diversificando las funciones de los espacios para fines recreativos,
educativos, turísticos, etc.
El refuerzo de este sistema contribuirá a mejorar las interrelaciones
internas y externas, los flujos peatonales y viales del sistema urbano
de Majes. Para ello, se plantea el manejo ambiental diferenciado de
espacios.
En las principales avenidas es necesario establecer una campaña de
arborización que cumpla la función de pantalla paisajística.
Asimismo, se requiere impulsar la pavimentación de las vías de
Majes, especialmente en los módulos “A”, B y C” de Ciudad Majes,
una vez les hayan provisto de los servicios de infraestructura básica:
agua y desagüe. En esta perspectiva, se proponen los siguientes
programas:
Tratamiento integral de la Quebrada Hospicio
Tratamiento integral de las laderas del Cerro Sutton.
Tratamiento ecológico de las vías Eje Urbano (Av. Los
Colonizadores, la Av. Sub Regional y Vía de Evitamiento.
Tratamiento ecológico de las vías principales o colectoras de El
Pedregal y Ciudad Majes
Tratamiento ecológico- ambiental de la Laguna de Oxidación
En el marco de la estrategia general, uno de los componentes de
importancia que se deberá impulsar como estructura de soporte para
asegurar la viabilidad y mantenimiento del Sistema Ambiental Urbano
es la puesta en marcha y construcción de infraestructura ambiental
como lagunas de oxidación, rellenos sanitarios, etc.
d) Formulación, Implementación y Supervisión del Plan de Acción
Ambiental de Majes.
El proceso de gestión ambiental en Majes como práctica de
actuación, se concreta en agendas de acción sobre proyectos de
recuperación de la calidad ambiental. Las iniciativas ambientales
locales y el control y seguimiento de los EIAs y PAMAs de las
actividades económicas, requieren de mecanismos de articulación,
participación y gestión concertada para la puesta en marcha de
acciones estratégicas para la resolución de los problemas
ambientales de Majes.
Para ello, se propone desarrollar el Sistema de Información Municipal
que tiene como propósito establecer una red de relaciones, flujos e
intercambio de información debidamente ordenada por áreas
temáticas que responden a la gestión urbana de Majes como:
normatividad, planes urbanos, desarrollo urbano, medio ambiente,
institucionalidad, gestión y organización.

En él se inscriben las variables ambientales que deberán tomar en
cuenta los proyectos en ejecución, las normas municipales, las
agendas ambientales, las iniciativas locales y las variables para
monitorear el comportamiento de la calidad de aire, agua, suelo; y las
variables sobre efectos en sistemas naturales y productivos.
La formulación, implementación y seguimiento del Plan de Acción
Ambiental de Majes deberá desarrollarse en ese contexto, y tiene
como finalidad el planeamiento, ejecución, seguimiento y control de
las diferentes acciones ambientales que se vienen implementando, a
partir del monitoreo de las variables e indicadores ambientales
relevantes, para medir su comportamiento frente a un agente
extraño.
Los resultados y/o reportes deberán ser soporte de informe ambiental
de Majes que deberá elaborarse cada año, el cual deberá ser
difundido a todos los actores locales de Majes. Asimismo, los
resultados del monitoreo deberá formar parte del Sistema Nacional
de Información Ambiental.
Los reportes mensuales o trimestrales, según lo requiera cada
variable, deberá ser difundido a través de la prensa local. Para ello,
se deberá establecer mecanismos de coordinación permanente con
la instancia organizativa de radio y televisión local, que facilite de
manera clara y transparente, la difusión de los reportes del sistema
de monitoreo del Plan de Acción Ambiental.
Las acciones estratégicas propuestas deberán ser articuladas en la
Comisión Ambiental Local, instancia que concentra a las diferentes
instituciones locales implicadas en el desarrollo ambiental de la
ciudad de Majes.
En este sentido, se proponen los siguientes proyectos:
• Elaboración del Plan de Acción Ambiental de Majes.
• Estudio de organización de la información ambiental municipal,
según el actual proceso de implementación.
• Inventario clasificado sobre programas, planes, estudios y
proyectos ambientales: que han formado parte de las acciones de
recuperación ambiental de los últimos 10 años.
• Implementación del monitoreo de la calidad del aire, ejecutando
acciones de difusión y comunicación permanente.
• Establecimiento de variables de monitoreo de los recursos de
agua y suelo, afectados por actividades industriales y urbanas.
• Instalación del sistema operativo y administrativo de la red de
monitoreo, en coordinación con las instituciones sectoriales y
gobiernos locales distritales.
• Estudios de evaluación de riesgo de salud de la ciudad de Majes.

• Estudios de prevalencia de los problemas de salud en la ciudad de
Majes.
4.6.6 Con relación a la Gobernabilidad Urbana.-
La modernización de la gestión urbana ambiental está basada en las
siguientes Estrategias de Desarrollo:
• Institucionalización de Planes de Desarrollo Local de Majes.
• Implementación de Propuesta de Administración del Planeamiento
Urbano Sostenible.
• Establecimiento de Agenda y Mecanismos de Concertación de
Acciones de Desarrollo Urbano Sostenible.
• Fortalecimiento y Consolidación de Mecanismos de Participación
Ciudadana.
a) Institucionalización de Planes de Desarrollo Local de Majes.-
El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad Majes El Pedregal 2012-2021
constituye un instrumento técnico - normativo y de gestión flexible y
reajustable, que define una concepción y dirección del desarrollo urbano
sostenible de la ciudad de Majes; y orienta la programación de acciones e
inversiones para el acondicionamiento físico y ambiental de ésta.
En esta virtud, se considera estratégico la institucionalización de los
Planes de Desarrollo Local de Majes, a fin de generar un proceso
permanente de planificación, pre inversión, supervisión y evaluación que
adecúe dichos planes a las restricciones y eventualidades que se
presenten en sus cursos de acción, de modo de permitir su
implementación progresiva y su constante actualización, la pre inversión y
las obras.
Así, se priorizan las siguientes acciones estratégicas:
• Consultas a la comunidad, que se realizan durante el proceso de
elaboración y de exhibición pública del Plan de Desarrollo Urbano para
recoger sus aportes y observaciones y posteriormente, para su
respectiva implementación, monitoreo y evaluación permanentes.
• Difusión del Plan de Desarrollo Urbano ante las reparticiones de la
administración municipal y las instituciones públicas, y ante la
comunidad de Majes, promoviendo un proceso de esclarecimiento sobre
sus alcances e implementación; de manera de generar una
identificación social con el mismo, que conduzca adecuadamente a su
respeto y promoción.
• Actualización y retroalimentación del Plan de Desarrollo Local de Majes,
en función de los aportes y actualizaciones del presente Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Majes 2012 – 2021.
• Modernización de la Municipalidad Distrital de Majes, a fin de afianzar
sus funciones como ejecutora de proyectos y obras, como prestadora
de servicios públicos, y como promotora de la actividad privada; a fin de
liderar y conducir la implementación y aplicación del presente Plan de

Desarrollo Urbano. Esta estrategia se hace posible con el
fortalecimiento de las Direcciones involucradas en la ejecución de
ambos planes.
• Reorganización de las Comisiones de Regidores, en función de los
objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Urbano 2012 – 2021.
• Incorporación progresiva en los presupuestos de inversión de la
Municipalidad Distrital de Majes. Asimismo la incorporación de
proyectos estratégicos de desarrollo urbano identificados y priorizados
en el PDU Majes, incluyendo los recursos necesarios para los estudios
de preinversión y los estudios definitivos respectivos; y de gestión de
recursos del gobierno central, de cooperación internacional y/o inversión
privada para la ejecución de otros proyectos esenciales identificados.
b) Implementación de Propuesta de Administración del Planeamiento
Urbano Sostenible.-
Para la modernización municipal propuesta de la Municipalidad Distrital
de Majes, se considera necesaria la implementación de su nueva
estructura orgánica municipal y de su respectivo Reglamento de
Organización y Funciones – ROF, por lo que se requiere la elaboración y
aprobación de sus respectivos Manual de Organización y Funciones -
MOF, Cuadro de Asignación de Personal – CAP y Presupuesto de
Asignación de Personal - PAP.
Por otro lado, la planificación urbana de la ciudad de Majes no termina
con la elaboración y aprobación del Plan de Desarrollo Urbano. Se
requiere además de un organismo municipal especializado que se
encargue de su seguimiento, evaluación y retroalimentación permanente.
4.7 POLÍTICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
Las políticas que a continuación señalamos, constituyen lineamientos
multisectoriales y sectoriales dirigidos a orientar los programas y las acciones en
las actividades urbanas en las que la Municipalidad Distrital de Majes tiene
atribuciones para actuar y promoverlas.
Dichas políticas se organizan en los siguientes temas: Crecimiento Urbano
Competitivo, Acondicionamiento Urbano Territorial, Vialidad y Transportes,
Servicios Básicos, Medio Ambiente y Seguridad Física ante Desastres y Gestión
Urbana Ambiental.
4.7.1 Políticas de Crecimiento Urbano Competitivo.
‣ Promover la consolidación de áreas urbanas productivas, la
implementación y consolidación de servicios comerciales, y la
implementación y promoción de servicios turísticos, culturales y ecorecreativos.
‣ Diseñar mecanismos de posicionamiento y promoción de las ventajas
comparativas y competitivas de la ciudad de Majes- Villa El Pedregal, en
el contexto provincial y regional.

4.7.2 Políticas de Acondicionamiento Territorial y Ocupación Racional del
Suelo Urbano.
De Acondicionamiento Territorial Urbano.
‣ Regular y orientar el acondicionamiento territorial de la ciudad en
función de la clasificación de suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no
urbanizable del presente Plan, a fin de lograr una racional y equilibrada
ocupación del mismo.
‣ Promover el crecimiento urbano armónico en función de las áreas de
expansión urbana programadas por el presente Plan de Desarrollo
Urbano.
‣ Promover y consolidar la localización e incremento de actividades y
funciones urbanas en base al Sistema de Centralidades Principales y
Centralidades Secundarias Urbanas de Servicios y a los Ejes de
Desarrollo Urbano de la ciudad.
‣ Promover la consolidación de los Subcentros Urbanos de Servicios
como espacios de concentración de actividades urbanas a nivel de
sector, de modo de contribuir a la estructuración del Sistema de Centro
y Subcentros Urbanos de Servicios de la ciudad.
De Ocupación del Suelo.
‣ Aplicar la zonificación urbana y la reglamentación respectiva del
presente Plan como instrumento de promoción, regulación y
concertación para la ocupación, uso y renta del suelo; tendiendo a
incentivar la inversión privada, empresarial y no empresarial en el
mercado inmobiliario.
‣ Estimular al sector privado, individual y organizado, en todas sus
formas asociativas, para la ocupación concertada y programada del
suelo urbano urbanizable.
‣ Promover la ocupación de áreas en zonas seguras que se encuentren
disponibles, en correspondencia con la zonificación de usos del suelo
urbano.
‣ Promover la incorporación de nuevas áreas de expansión urbana,
según los requerimientos efectivos del mismo en concordancia con el
crecimiento de la población, incorporación de actividades turísticas en el
corto, mediano y largo plazo, y la migración que soporta la ciudad en
épocas de cosecha.
‣ Promover la participación del sector privado en el surgimiento y
consolidación de zonas comerciales, productivas y eco-turísticorecreativas
de la ciudad.
De Habilitación Urbana y Vivienda.
‣ Promover las acciones de saneamiento físico-legal de la propiedad y de
habilitación urbana progresiva en la ciudad y asentamientos humanos
periféricos; a fin de facilitar a la población el acceso a los servicios
básicos y al financiamiento para vivienda.
‣ Gestionar la inversión pública y estimular la inversión privada en
construcción de viviendas, dando énfasis a los programas de vivienda
de tipo social: MI VIVIENDA, TECHO PROPIO, etc.

De Equipamiento Urbano.
‣ Propiciar la implementación de áreas recreativas en el área urbana
actual y en habilitaciones de nuevas áreas en zonas de expansión
urbana, cubriendo los requerimientos futuros por incremento
poblacional.
‣ Promover el acondicionamiento turístico-recreativo a partir de la
dotación de accesos y servicios básicos y la participación de la inversión
privada.
‣ Proponer y reservar las áreas para los equipamientos de educación y
salud acorde a los aportes normados para las habilitaciones urbanas.
4.7.3. Políticas de Vialidad y Transportes.
a. De Vialidad.
‣ Potenciar y complementar la red vial existente, mejorando su
capacidad funcional con la finalidad de facilitar la accesibilidad entre
Ciudad Majes- El Pedregal, Los Centros poblados y Centros de
Servicios a fin de interrelacionar las actividades económicas más
destacadas.
‣ Estructurar el sistema vial urbano sobre la base de ejes viales de
integración, que procuren la interrelación de la totalidad de la
ciudad, articulando los sectores urbanos, y las áreas de expansión
urbana definidas por el presente Plan.
‣ Programar la implementación progresiva del sistema vial urbano,
mejorando la vinculación de los asentamientos urbanos periféricos
y de las áreas de expansión urbana con el casco urbano central de
la ciudad; de modo de lograr una integración vial planificada de la
ciudad y su interrelación con sus áreas rurales.
b. De Transporte Terrestre.
‣ Mejorar el Sistema de Transporte Público en el ámbito de la ciudad,
acondicionando la red vial existente con los diseños adecuados, y
con la señalización necesaria, a fin de optimizar la operación del
mismo.
‣ Promover el reordenamiento del transporte público en la ciudad,
mediante el uso de un “terminal terrestre” de pasajeros y de
paraderos intermedios.
‣ Propiciar el control de emisión de gases, ruidos, etc. principalmente
de los vehículos de transporte público, de pasajeros y de carga de
minerales no metálicos.
‣ Promover la educación vial en centros educativos, y mediante
campañas de difusión a través de los medios de comunicación
social.
‣ Promover el uso de ciclovias dentro de las areas urbanas e
integración con las vías de carácter rural.

4.7.4. Políticas de Servicios Básicos.
a. De Agua Potable y Alcantarillado.
‣ Atender progresivamente las demandas actuales y futuras del
servicio de agua y alcantarillado; mejorando, renovando,
y / o
ampliando la red de distribución, principalmente en El Pedregal
Norte y Sur, así como asentamientos humanos periféricos de la
ciudad.
‣ Monitorear la conservación de la calidad y la cantidad de los
recursos hídricos superficiales y subterráneos, sustento vital de las
actividades de la ciudad.
‣ Mejorar e implementar el sistema de recolección, evacuación final,
tratamiento de los residuos líquidos y sólidos de la ciudad, a fin de
reducir la contaminación ambiental y la napa freática.
‣ Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y
alcantarillado para los módulos “A”, “C” y “B” de Ciudad Majes.
‣ Promover campañas educativas que promuevan el uso racional del
agua potable en la ciudad.
b) De Energía Eléctrica.
‣ Promover la ejecución de obras de ampliación y mejoramiento del
servicio eléctrico, que tenga infraestructura eléctrica antigua o
deteriorada, y en las áreas de expansión urbana programadas por
el presente Plan.
‣ Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado público en vías
principales de la ciudad y en espacios públicos, a fin de garantizar
la seguridad del tránsito peatonal y vehicular.
‣ Desalentar la dotación del servicio de energía eléctrica en áreas
críticas ante desastres, y en las áreas no urbanizables o no aptas
para fines urbanos habitacionales definidas por el presente Plan.
c) De Telefonía.
‣ Gestionar un programa de instalación de cabinas telefónicas
públicas en toda la ciudad.
‣ Gestionar ante las empresas prestadoras de servicios telefónicos,
la ampliación progresiva de líneas telefónicas en la ciudad.
d) De Limpieza Pública.
‣ Mejorar la organización, transporte y disposición final de los
residuos sólidos, a fin de evitar la utilización inadecuada de dichos
residuos sólidos, y proyectarse hacia el reciclaje de los mismos.
‣ Implementar un sistema de limpieza y aseo urbano de la ciudad,
que considere la adopción de métodos seguros, salubres y
rentables para recoger, almacenar y eliminar totalmente los
residuos sólidos de la ciudad que permita preservar el ambiente
urbano y la salud de la población.
‣ Habilitar e implementar un relleno sanitario municipal para asegurar
la correcta disposición final de los residuos sólidos de la ciudad.

‣ Gestionar la adquisición de unidades de recolección y transporte de
residuos sólidos.
e) De Abastecimiento y Comercialización de Alimentos.
‣ Promover la construcción de un centro de abastecimiento de
alimentos con la participación del sector privado, teniendo la
Municipalidad Distrital de Majes el rol normativo y de control en
aspectos técnicos, operativos, tributarios y administrativos del
servicio.
‣ Apoyar sistemas de defensa del consumidor, con la participación de
la población organizada.
4.7.5 Políticas de conservación y uso racional de los recursos naturales
‣ Promover una ocupación más equilibrada e integrada del territorio de la
ciudad, en función al manejo sostenible de sus recursos naturales y a la
articulación de las áreas de tratamiento urbano y de las áreas de
especialización y usos mayores.
‣ Consolidar y desarrollar la infraestructura económica, los servicios
básicos y el equipamiento social; como base para promover el
desarrollo de las actividades industriales, agrícolas de exportación,
comerciales, turísticas y de servicios, dentro de una concepción integral
y moderna de eficiencia económica y competitiva, utilización racional de
los recursos naturales y de respeto a las normas ambientales.
‣ Promover el desarrollo rural implementando cadenas productivas, que
complementen la estructura del sistema urbano sub-regional para
superar la pobreza extrema y la exclusión social.
‣ Gestionar el desarrollo de la infraestructura hidráulica, a fin de promover
el desarrollo de actividades agroindustriales y agroexportadoras
competitivas.
‣ Promover la formalización de la actividad minera no metálica (extracción
de agregados).
‣ Promover la modernización y desarrollo de los recursos turísticos, a fin
de promover una actividad competitiva y sostenida, para ello se
requeriría categorizar a los hoteles y hospedajes.
4.7.6. Políticas de Medio Ambiente y Seguridad Física ante Desastres.
a. De Medio Ambiente.
‣ Priorizar la recuperación de las áreas ambientales críticas según lo
establecido en el Plan de Desarrollo Urbano.
‣ Establecer, difundir y fomentar programas de educación ambiental
que tiendan a la sensibilización y concientización de la población,
en cuanto al ordenamiento ambiental y la seguridad física ante
desastres de la ciudad.
‣ Establecer las estrategias de integración necesarias para la
articulación de los ambientes de singular valor como el paisaje
natural, que tienda a incrementar la oferta recreativa y turística de
la ciudad.

‣ Establecer el control y monitoreo del cumplimiento de la Ley
General del Ambiente, el Código Penal y el Código Civil en lo
concerniente al medio ambiente y los recursos naturales de la
ciudad, así como de las normas sectoriales y locales que se
generen para el manejo ambiental sostenible.
‣ Impulsar el desarrollo de un modelo de manejo y gestión integral de
los residuos sólidos con participación de la población y la empresa
privada; incorporando los principios de reuso y reciclaje así como
de tecnologías ambientalmente sostenibles.
‣ Emprender programas de desarrollo de capacidades para los
funcionarios y técnicos municipales en aspectos vinculados con la
gestión ambiental según competencias municipales, que faciliten el
ejercicio de opinión, control, vigilancia, monitoreo, auditoria, entre
otros, como instrumentos para vigilar la calidad del medio urbano.
‣ Promover y reforzar la coordinación entre las instituciones locales y
regionales para implementar una política unitaria e integral de
gestión ambiental.
‣ Orientar, prever y vigilar la obtención y comercialización de
productos alimenticios de consumo humano bajo estricto control
sanitario; velando por la salud, el bienestar social y la prevención de
epidemias.
‣ Regular y controlar la comercialización de productos químicos para
la agricultura que afectan la seguridad ambiental de la población.
‣ Promover y / o ejecutar un plan de arborización urbana y de
forestación del entorno urbano de la ciudad de Majes.
‣ Impulsar el establecimiento, difusión, control y monitoreo de los
estándares de calidad del ambiente de índole físico – químico,
biológico y cultural.
‣ Realizar una auditoría ambiental de los sistemas productivos de
transformación y plantas de tratamiento de productos
agroindustriales y de minerales no metálicos.
b. De Seguridad Física ante Desastres.
‣ Establecer y organizar un sistema de alerta, zonas de refugio y
vías de escape en la ciudad ante la eventualidad de desastres
naturales.
‣ Establecer, difundir y fomentar programas de educación en defensa
civil, para lograr la concientización de la población en cuanto a
seguridad física ante desastres.
‣ Organizar a la población para la defensa civil con simulacros de
evacuación periódicos.
‣ Organizar, capacitar e implementar grupos humanos responsables
de las acciones de emergencia, así como de la preparación de
suministros elementales de socorro y soporte vital en tiempo de
desastres.
‣ Implementar las medidas preventivas de seguridad física ante
desastres y las intervenciones específicas en los sectores urbanos

críticos ante desastres identificados en el presente Plan de
Desarrollo Urbano.
‣ Mejorar las acciones de control urbano municipal para evitar que
ocupen las áreas identificadas como criticas ante desastres.
‣ Difundir públicamente el Mapa de Peligros y la evaluación de
vulnerabilidades y riesgos, con el fin de facilitar la concientización
de las instituciones públicas y privadas y de la población en relación
a las amenazas naturales en la ciudad.
‣ Identificar y actualizar periódicamente las instalaciones críticas que
pueden ser afectadas por desastres naturales y/o antrópicos.
‣ Establecer con carácter de necesidad pública, la elaboración de
estudios de microzonificación sísmica, geología y geotecnia de la
ciudad.
4.7.7. Políticas de Gestión y Administración Urbana.
a) De Institucionalización y Administración Urbana.
Promover la modernización de la estructura orgánica de la
Municipalidad Distrital de Majes, para una eficiente implementación y
aplicación del presente Esquema de Desarrollo Urbano y de otros
planes de desarrollo local.
‣ Incorporar progresivamente en los presupuestos de la
Municipalidad, los proyectos estratégicos de desarrollo urbano,
identificados y priorizados en el Plan de Desarrollo Urbano.
‣ Institucionalizar, difundir e implementar el presente Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad Majes- Villa El Pedregal.
b) De Mecanismos de Concertación de Acciones de Desarrollo
Urbano.
‣ Hacer efectivo el funcionamiento y la consolidación de los
mecanismos de concertación (Concejo de Coordinación Local
Distrital) como entes encargados de promover e impulsar
concertadamente el desarrollo de la ciudad.
‣ Crear una instancia de gestión del desarrollo urbano, en el corto
plazo, como espacio de concertación interinstitucional de nivel
urbano, para que se encargue de hacer el seguimiento del Plan de
Desarrollo Urbano, y promover los proyectos identificados.
‣ Establecer y concertar una Agenda para la gestión del desarrollo
urbano, que viabilice las propuestas y proyectos estructurantes
para el desarrollo de la ciudad.
c) De Mecanismos de Participación Ciudadana.
‣ Desarrollar campañas de sensibilización en organizaciones
sociales de base y escuelas respecto a la colaboración Sociedad
Civil – Estado.
‣ Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en
participación ciudadana para el desarrollo local, dirigido a los
líderes de las organizaciones sociales de la ciudad.

‣ Fortalecer y consolidar el Presupuesto Participativo; como forma
democrática para priorizar proyectos y obras urbanas, en el marco
de las agendas y los planes de desarrollo local.
‣ Fortalecer las Juntas Vecinales como organizaciones territoriales
para el desarrollo urbano.
‣ Incorporar a los sectores de la población históricamente excluídas
como: jóvenes, mujeres, adultos mayores, personas con alguna
discapacidad, comunidades campesinas, entre otros.
4.8 Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Majes- Villa el
Pedregal.
4.8.1 Ordenamiento Territorial
El Distrito de Majes perteneciente a la Provincia de Caylloma, presenta una
organización físico espacial de centros poblados y Centros de Servicios.
Esta situación ha generado un modelo de ocupación territorial ineficiente y
que profundiza los grandes inequidades en el acceso a los servicios, que
es necesario corregir a través de un Plan Integral de Desarrollo Urbano del
Ambiente Distrital.
JERARQUÍA DE LOS CENTROS POBLADOS Y CENTROS DE SERVICIOS
RANGOS DESCRIPCIÓN DE CENTRO
UBICACIÓN
I Ciudad Majes Pampa Alta de Majes
II Centro Siguas Pampa Siguas
III Centro Pampa Baja de Majes Pampa Baja
IV
V
VI
Centros Poblados de 1er. Orden
Centros Poblados de 2do. Orden
Centros de Servicios Básicos
El Pedregal
Secc. A
C-1 Secc. C
Molles
Secc. F
D-4 Secc. D
01 Pampa Baja P. Baja
03 Pampa Sigua P. Siguas
La Colina
El Alto
Secc. A
Secc. A
B-2 Secc. B
D-2 Secc. D
E-2 Secc. E
E-3 Secc. E
B1-B3-B4
C2-C3
D1-D3-D5
E1-E4-E5-E6-E7-E8
Secc. B
Secc. C
Secc. D
Secc. E
POBLACIÓN
SERVIDA
40,000 a
195,000 hab.
10,000 a 20,000
hab.
2,000 a 3,800
hab.
800 a 1300 hab.
El territorio distrital se asienta sobre un ecosistema de alta
ambiental especialmente del recurso suelo e hídrico.
fragilidad
En cuanto al uso mayor de suelo, se tiene cuatro áreas bien definidas:
1. Área Urbana
2. Área de Expansión Urbana

3. Área Rural
4. Área de Protección Ecológica
En el plano adjunto podemos apreciar la organización y ordenamiento
territorial actual y las cuatro áreas diferenciadas más o menos
homogéneas
4.8.2 Gestión Municipal Centralizada y Superposición de Competencias
Administrativas.
La conformación del Gobierno Municipal del Distrito de Majes, ha sufrido
cambios desde su asignación como Agente Municipal del Distrito de la
Provincia de Caylloma el 1983, hasta su formalización como Distrito
independiente en 1999.
Majes, en diferencia de otros gobiernos locales, cuenta con cinco
municipales menores, cada una administrada por un alcalde y un grupo
de regidores de las zonas urbanas y rurales del distrito, tales como:
1. Municipalidad Menor Bello Horizonte
2. Municipalidad Menor El Alto
3. Municipalidad Menor El Pedregal
4. Municipalidad Menor La Colina
5. Municipalidad Menor Velazco Alvarado
Ver Plano: Distrito de Majes y sus Municipalidades Menores

4.9 GESTIÓN MUNICIPAL CENTRALIZADA Y SUPERPOSICIÓN DE
COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS.
El modelo de Desarrollo Urbano Sostenible, es la imagen físico – espacial y
ambiental de la ciudad que se espera lograr en el horizonte de
planeamiento. Constituye una percepción de la evolución de la ciudad de, la
misma que muestra correspondencia con el rol y funciones que asumirá a
futuro; es decir las actividades urbanas que orientarán y dinamizarán su
desarrollo urbano.
En este sentido, ciudad Majes- Villa El Pedregal deberá consolidarse como
un Centro Agrourbano; además de ser el principal centro político
administrativo.
En este contexto, el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible que se
presenta:
Se basa en el reconocimiento de los roles y funciones que el esquema
de ordenamiento territorial, le asigna a futuro a la ciudad.
Responde a las necesidades actuales y requerimientos futuros del
crecimiento urbano.
Toma en consideración el carácter agro urbano de la ciudad.
Tiende a utilizar sosteniblemente los recursos naturales, el ambiente y
el paisaje propio de la ciudad y de su área de influencia geo-económica;
a fin de contribuir a la eficiencia productiva y funcional de la ciudad, y al
mejoramiento de las condiciones de vida de su población actual y futura.
Dicho modelo se plantea dentro de un horizonte de largo plazo; es decir,
visualiza el desarrollo de la ciudad al año 2021, sirviendo de base para el
planteamiento de propuestas y estrategias que se deben implementar en los
diferentes horizontes de planeamiento (corto, mediano y largo plazo); a fin
de procurar un desarrollo urbano armónico sostenible y mejorar las
condiciones de vida de la población de Majes.
4.9.1 Conformación del Modelo de la Ciudad en Unidades
Territoriales.
La ciudad de Majes es una ciudad físicamente integrada por la vía de
acceso desde la carretera Panamericana Sur y que es la Vía que
articula con el distrito de Majes; propiciando condiciones urbanísticas
que facilitarán su funcionamiento y accesibilidad.
En este marco general, el Modelo de Desarrollo Urbano al año 2021,
propone la estructuración física – espacial de la ciudad, a partir de la
implementación gradual de un “Modelo Policéntrico
Desconcentrado”.
Las principales acciones y / o intervenciones por sectores territoriales
son

4.9.2 Estructuración de un Sistema de Centralidades y
Subcentralidades Urbanas.
Las unidades territoriales propuestas se estructuran en función de un
“Sistema de Centralidad principal y Sub-centralidades conformado
por:
a. Centro Principal Administrativo y Comercial.
Está constituido actualmente por el área comercial y de servicios
de la ciudad que concentra actividades político – administrativas
de gestión, comerciales y de servicios de nivel distrital y que
corresponde a El Pedregal, siendo que se desea revitalizar Ciudad
Majes con este rol.
b. Centros Secundarios de Servicios.
El presente Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible propone la
consolidación y / o implementación de los centros secundarios de
Servicios (de nivel sector); tal que se constituya en un sistema de
Subcentros de servicios.
Los Subcentros de servicios son espacios físicos donde pueden
concentrarse actividades urbanas (comerciales, de servicios, políticoadministrativas,
culturales, recreativas o de equipamiento urbano en
general) de nivel de sector a fin de:
Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de modo
organizado a la ciudad;
Contribuir al ordenamiento de la ciudad, y ordenando
y / o
reubicando actividades informales; y
Elevar los niveles de utilización y rentabilidad del suelo urbano en
el marco del uso racional y sostenible de sus recursos naturales.
En esta perspectiva y tomando en cuenta el grado de consolidación
de Majes, el conjunto de Subcentros Urbanos que se propone para la
ciudad de Majes está compuesto por El Pedregal, C.P. La Colina,
C.P. El Alto, C.P. Bello Horizonte y los Centros de Servicios que se
formarán en función de las áreas destinadas para los equipamientos
urbanos principales y por las actividades comerciales y turístico
recreativas circundantes o que se generen:
4.9.3 Ejes de Desarrollo e Integración Urbana.
El presente Modelo de Desarrollo Urbano propone que la ciudad de
Majes se organice en función de Ejes de Desarrollo Urbano; los
mismos que se estructuran en función de las vías principales de la
ciudad.
Asimismo, el Sistema Vial Urbano propuesto se estructurará sobre la
base de las principales vías de integración de la ciudad, a partir de
las cuales se han reconocido y propuesto ejes viales principales, que
aparte de relacionar los diferentes sectores urbanos de la ciudad,

generan actividades diferenciadas que coadyuvan al desarrollo de la
ciudad.
4.9.4 Modelo de Desarrollo Sostenible
El proceso de análisis del diagnostico y su confrontación con las
tendencias del entorno representadas por los escenarios permitió
configurar un modelo de ciudad definido a través de un Objetivo
General, Ejes Estratégicos, Objetivos Particulares, Visión y Misión,
Proyectos y Acciones Estratégicas que se interrelacionan y
complementan.
Para su elaboración se partió de las siguientes definiciones que
sintetizan los criterios y análisis priorizados por los diferentes actores
públicos y privados participantes del proceso:
Majes, es una ciudad en proceso de modernización e integración con
el sistema de ciudades aledañas, especialmente Camaná, Aplao,
Siguas- Arequipa.
En los últimos años se consolidó como centro de importancia distrital
a partir de una favorable coyuntura de crecimiento que se manifiesta
en algunas de sus variables macroeconómicas y de desarrollo social.
Majes, es también una ciudad con numerosos problemas sociourbanos
y ambientales procedentes de las etapas de desarrollo
anterior y de las tensiones que genera la inequidad social del
proceso de urbanización y migración que se ha acrecentado en los
últimos años.
A su vez concentra recursos materiales y humanos en cantidad y
calidad que permiten afirmar que su evolución jugará un papel
importante en las futuras modalidades de integración de la sociedad
y la economía regional.
El gobierno municipal y las organizaciones locales han comprendido
los desafíos que se presentan para la ciudad y han tomado la
decisión de definir una estrategia de planificación del desarrollo,
apoyada en sus fortalezas y las oportunidades que ofrecen los
escenarios de evolución del entorno.
El modelo de desarrollo deberá concebir una ciudad moderna y
eficiente, progresivamente integrada en la región, equitativa y
solidaria en las oportunidades colectivas e individuales y
ambientalmente sustentables.
A partir de estas definiciones el modelo de desarrollo configura
entonces un proyecto programático de transformación de toda la
ciudad, entendida como un sistema funcional y con cuatro

dimensiones priorizadas correspondientes a los objetivos
estratégicos:
Modelo Territorial propone una estrategia de desarrollo
Policéntrico y Descentralizado de la ciudad (nuevas
centralidades, articulación de la periferia y cohesión del espacio
administrativo central) en simultáneo con la revalorización de
Ciudad Majes y el reordenamiento de El Pedregal y un fuerte
acento en la expansión y gestión de las infraestructuras que
mejoren la eficiencia y la productividad urbana.
El modelo económico, centrado en mejorar la competitividad de
Majes en su espacio distrital y regional, tiene como elementos
centrales la modernización y diversificación del tejido económico
local, la atracción de nuevas actividades relacionadas a la
agroexportación, y agroindustria, la creación de nuevos empleos
y la calificación de los recursos humanos y uso racional de los
recursos naturales.
El modelo ambiental propone un enfoque de triple
direccionalidad: actuar sobre los factores de contaminación,
preservar los recursos de calidad existentes y modificar pautas
de conductas de la sociedad.
El modelo social considera prioritario actuar con medidas
específicas de reinserción social y a partir de políticas integrales
(hábitat-salud-educación-empleo), en forma focalizada.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO DE MAJES
Provincia de
CAYLLOMA
Distrito
de Lluta
Distrito de
Huancarqui
Provincia de
CASTILLA
Rio Majes
Distrito de
Uraca
V
MCPM
NUEVO
HORIZONTE
I
MCPM
LA COLINA
Provincia de
AREQUIPA
II
MCPM
EL PEDREGAL
Distrito de
Santa Isabel de Siguas
III
MCPM
EL ALTO
IV
MCPM
JUAN VELASCO
ALVARADO
Rio Siguas
Distrito de
Santa Rita de Siguas
Distrito de
Nicolas de Pierola
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO DEL MAJES
ADMINISTRACION MUNICIPAL
I
MUNICIPALIDAD CENTRO POBLADO MENOR DE "SANTA
MARIA DE LA COLINA"
Rio Camaná
II
III
IV
MUNICIPALIDAD CENTRO POBLADO "EL PEDREGAL"
MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO MENOR" SAN JUAN
EL ALTO"
MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO MENOR "JUAN
VELASCO ALVARADO"
V
MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO MENOR
"BELLO HORIZONTE"
USO MAYOR DEL SUELO
Distrito de
Samuel Pastor
Distrito de
San Juan de Siguas
USO URBANO
PRE URBANO
ERIAZO
USO DE EXPANSION URBANA
USO NO URBANIZABLE
USO AGRICOLA Y EXPANSION AGRICOLA
EXPANSION AGRICOLA
USO PROTECCION ECOLOGICA
Provincia de
CAMANÁ
Distrito de
Quilca
Rio Quilca
Rio Vitor
LIMITE MUNICIPAL
LIMITE DISTRITAL
SISTEMA VIAL DE INTEGRACION
SISTEMA VIAL NACIONAL REGIONAL
SISTEMA VIAL LOCAL
SISTEMA URBANO
I
II
ORDEN - CIUDAD MAJES , CIUDAD AGROINDUSTRIAL
PAMPA BAJA
ORDEN - CENTRO POBLADO EL PEDREGAL
III
ORDEN - LA COLINA , EL ALTO
OCEANO PACÍFICO
IV
ORDEN - CENTROS DE SERVICIOS BASICOS
IV
V
PROYECTO:
PLANO:
UBICACION:
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CIUDAD MAJES -
EL PEDREGAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
AMBITO DISTRITO DE MAJES
DISTRITO DE MAJES - PROVINCIA DE CAYLLOMA
DEPARTAMENTO Y REGION DE AREQUIPA
FECHA:
MARZO 2013

V
PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

V. PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
V.1 PROPUESTA DE CRECIMIENTO URBANO
1.1 Antecedentes.
Ciudad Majes-El Pedregal es actualmente un área urbana connurbada que
por el auge agropecuario y agrícola de las áreas rurales del Proyecto
Hidroenergético Majes – Siguas I Etapa ha generado muchas expectativas de
desarrollo, pues se espera a corto plazo la implementación de la II Etapa en
donde se prevé la habilitación de la Ciudad de Siguas.
Es importante mencionar que actualmente Majes se ha constituído en la
principal cuenca lechera del país, sin embargo está en curso el proceso de
reconversión industrial que permitirá impulsar el desarrollo de la agroindustria
y agroexportación de sus productos, expectativas que también han originado
un fuerte proceso de migración hacia Ciudad Majes- El Pedregal, lo que se
expresa en una tasa de crecimiento actual anual de la población del 11%, con
una población flotante estimada de 3,000 personas.
La poblacion actual urbana es de 37,090 habitantes y está proyectada para
el año 2021 en 61,013 habitantes, calculada a una tasa de crecimiento
promedio de 5.7 %, siendo importante señalar que para el 2021 la población
total ( urbana y rural ) será de 97,067 habitantes .
Ciudad Majes- El Pedregal tiene las características de un asentamiento
agrourbano, cuyos lotes urbanos tienen un área promedio de 190-200 m2.,
los cuales fueron subastados al igual que los predios agrícolas de 5 Has,
siendo importante mencionar que las habilitaciones urbanas planificadas tanto
de El Pedregal como de Ciudad Majes se vendieron sin contar con los
servicios básicos de : agua potable, desagüe, y pavimentación de pistas y
veredas, habiéndose actualmente consolidado El Pedregal Centro con la
dotación de la mayoría de estos servicios, por ello su importancia a pesar de
que originalmente estaba planificado como un centro poblado de 1er orden y
Ciudad Majes como el centro principal, lo cual no ha sucedido; pues El
Pedregal se consolidó en su rol de centro administrativo y comercial para las
áreas urbanas y agrícolas del área del citado proyecto.
Esta situación anómala y la gran cantidad de terrenos eriazos que están
cercanos a las áreas agrícolas de la Irrigación Majes Siguas I Etapa, han
alentado la ocupación informal de las áreas de reserva y de expansión
urbana a través de la conformación de asociaciones de viviendas con fines
agrícolas que ocupan lotes de 1,000 - 2500 m2 con fines especulativos y que
mayormente son ocupados por población migrante.
1.2 Objetivos de la propuesta
a) Revitalización de Ciudad Majes y ordenamiento urbano de El
Pedregal
b) Densificación de las áreas urbanas que cuentan con servicios de
infraestructura

c) Habilitación escalonada de los módulos de Ciudad Majes con los
servicios de infraestructura requeridos.
d) Preservación de las zonas agrícolas constituídas por las áreas
rurales o agrícolas circundantes.
e) Definición de las zonas que corresponden a las áreas de expansión
urbana.
f) Propuesta de equipamiento urbano acorde a la población urbana
proyectada al 2021.
1.3 Clasificación General del Suelo.
1.3.1 Área Urbana
Se refiere a las áreas urbanas planificadas y habilitadas , así como
aquellas con obras en ejecución , constituídas por : El Pedregal Norte ,
Pedregal Centro, Pedregal Sur, Ciudad Majes con sus módulos “A” ,“C”,
Centro Poblado “El Pionero” y las habilitaciones industriales Espíritu
Santo , AMEIM y Vivienda Taller.
1.3.2 Áreas de Expansión Urbana
Constituídas por las áreas destinadas para el crecimiento de la ciudad, se
clasifican en:
Área de Expansión Urbana Inmediata
Constituída por el conjunto de áreas factibles a ser urbanizadas en el
corto plazo y ser anexadas al área urbana, cuentan con factibilidad de
servicios de agua, alcantarillado ,electrificación , transporte y vías de
comunicación y están calificadas como suelo urbanizable, pueden estar
contiguas o separadas del área urbana.
Corresponde a los módulos con habilitaciones urbanas planificadas que
actualmente están parcialmente ocupadas y que carecen de los servicios
de infraestructura, salvo el de energía eléctrica y que son los módulos de
Ciudad Majes denominados “B”, “D”, “E” “F”, “G” y “H”.
Áreas de Expansión Urbana de Reserva
Constituída por áreas con condiciones de ser urbanizadas en el mediano
y largo plazo, delimitándose como áreas de reservas para el crecimiento
urbano pudiendo ubicarse contigua o separada del Área Urbana.
Estas áreas deberán contar con factibilidad de servicios de agua,
alcantarillado, electrificación y vías de comunicación para el transporte,
seguridad y prevención de riesgos, para su respectivo horizonte temporal
de ocupación.
Se ha considerado el área ubicada al Oeste colindante con la
continuación de la Quebrada Hospicio debajo del Cerro Sutton, por el
Norte con la zona de Vivienda Taller, por el Sur con El Pedregal Sur
Oeste y por el Este con las parcelas agrícolas , dicha area se denomina
“Hijos de Colonos” la cual será sujeta a reajuste de suelos.

También se considera como área de reserva el área eriaza que limita por
el Norte con la carretera a Huambo, por el Este con las canteras , por el
Sur con el módulo H” y por el Oeste con las parcelas agrícolas.
1.3.3 Área Rural
Es el área no habilitada como urbana en la cual se desarrollan
actividades agrícolas, ganaderas, forestales y actividades análogas,
ubicadas fuera del área urbana y de expansión urbana. No incluye
terrenos eriazos, No es apta para el uso urbano por lo que no puede ser
habilitada.
Está constituída por los terrenos con vocación agrícola, ganadera y
forestal del Proyecto de la Irrigación Majes Etapa I ubicados dentro del
distrito de Majes.
1.3.4 Áreas de Protección
a) La Quebrada Hospicio y sus laderas, que deben ser protegidas con
arborización o forestación a fin de evitar deslizamientos en sus
taludes o laderas.
b) Las áreas que limitan o colindan con los canales de irrigación de las
parcelas rústicas que cruzan las áreas urbanas, a fin de evitar sus
desbordes.
c) Las áreas correspondientes a los bosques existentes como Bosque
El Retoño, que constituye un drenaje natural de la Quebrada
Hospicio.
d) El área correspondiente al Vaso regulador y su dren que se ubica en
el módulo “C” de Ciudad Majes, el mismo que se une con la
Quebrada Hospicio en su recorrido hacia al Oeste debajo de las
laderas del Cerro Sutton, en donde actualmente siembran tunales.
e) Las áreas que limitan con las parcelas agrícolas, a fin de proteger el
crecimiento urbano o cambio de uso de dichas parcelas.
1.3.5 Áreas no Urbanizables
El Cerro Sutton, que por su ubicación y baja calidad portante de suelo
corresponde a un área no urbanizable, por lo que requiere
reglamentación especial, y siendo su extensión de 46 Has,
aproximadamente, parte de la misma puede ser utilizada para fines
turísticos, ecológicos o recreativos.
1.4 Previsiones de Crecimiento Urbano.
1.4.1 Áreas de Densificación Urbana.
Áreas Residenciales
De acuerdo al Estudio de Sustentabilidad del Área Urbana de la Irrigación
Majes elaborado para el Proyecto Especial Majes – Siguas- Autodema,
en Julio del 2006 se concluyó:
- Que no es necesaria la habilitación de nuevas áreas para uso
residencial, debido a que la oferta mínima de habilitaciones con obras

ejecutadas que no están consideradas dentro del área de estudio,
cubrirían la demanda residencial proyectada al año 2035.
- Densificando las habilitaciones existentes o con obras ejecutadas hasta
llegar a su densidad de diseño, se cubre la demanda residencial de la
población proyectada al año 2025 y con las habilitaciones con obras en
ejecución se satisface holgadamente las demandas de vivienda al año
2035, siendo importante mencionar que las áreas habilitadas
proyectadas a la densidad actual están previstas para una población
total de 140,000 habitantes.
Área de Uso Industrial
De acuerdo al referido estudio , se cuenta con áreas no consolidadas
para la instalación de industria ligera y mediana , que darían el soporte
necesario para el procesamiento y transformación de los productos
agrícolas, las cuales están ubicadas en : Espíritu Santo, Vivienda Taller,
Zona Industrial, AMEIN ,ubicadas dentro del área en estudio cuya
extensión es de 165.25 Has.
Adicionalmente es importante mencionar a Alto Siguas Sector “A” y
Sector ”B” así como la Ciudad Industrial de Pampa Baja que se ubican
fuera del área en estudio y que tiene un área de 80 Has a razón de 02
Has brutas por industria , acorde a la estimación del Plan Director de
Pampa Baja.
Así mismo, hay otras áreas cuya ubicación y accesibilidad las hacen
atractivas para la instalación de plantas de procesamiento de productos
agrícolas, con lo que la oferta de áreas se incrementaría y que son las :
Áreas no utilizadas del Campamento ( 8 Has) en donde se ubica
actualmente la planta fotovoltaica, área entre la Sección “C” y la
Quebrada Molles sobre el Eje Urbano ( 50 Has) y el área entre las
habilitaciones de lotes granja Primavera y Nueva Primavera ( 50Has)
ubicada hacia el sur, las cuales están ubicadas fuera del área en estudio.
En esta propuesta se ha considerado la implementación del Parque
Industrial ubicado en la confluencia de la Avda. SubRegional con la
Panamericana Sur y que corresponde a una extensión de 1,301 Has.
Área de Uso Comercial
El Pedregal Centro tiene actualmente su área central consolidada como
comercio distrital, siendo que se propone ubicar el Comercio
Especializado sobre el Eje Urbano, Av. Los Colonizadores, a fin de
revitalizar éste eje principal del proyecto en donde además se prevé la
construcción del Mercado Central de Majes.
Así mismo, se propone revitalizar Ciudad Majes a través de la
consolidación del módulo “A” en su área central , en donde se ubicará la
actividad comercial más moderna e importante del distrito, donde

actualmente también se propone una mayor densificación pues hay lotes
mayores a 200 m2.
1.4.2 Áreas de Expansión Urbana
Las áreas de expansión urbana inmediata se refieren a los módulos
planificados “B”, “D”, “E” “F” , “G” y “H” de Ciudad Majes que no cuentan
con los servicios básicos de infraestructura de agua y desagüe y la
pavimentación de pistas y veredas, cuyo diseño de habilitación urbana ha
sido planificada.
Sus áreas de equipamiento están especificadas en el Plan Director
anterior, en el cual se han señalado los “Otros Usos” requeridos por la
población actual y futura, sin embargo es preciso señalar que dichas
habilitaciones ya tienen dueño, es decir ya han sido adjudicadas, pero la
vivencia actual en dichos lotes es del 50% aproximadamente.
1.4.3 Áreas de Reserva Urbana
Los terrenos eriazos denominados “Hijos de Colonos” cuya ocupación es
incipiente, que limitan por el norte con la zona 09: Viv.Taller y Área
Industrial, por el sur con El Pedregal Oeste, por el Este con los predios
agrícolas, por el Oeste con el Cerro Sutton y que corresponde a 244 Has,
los cuales al estar ubicados en la parte baja o al mismo nivel de las
parcelas agrícolas y cerca de El Pedregal actualmente consolidado,
cuentan con factibilidad de implementación de los servicios básicos, los
que estarían sujetos a la normativa de reajuste de suelos para su futura
urbanización.
Los terreros ubicados en el extremo N-E del proyecto, colindantes con el
módulo “H” y la carretera a Huambo.
Así mismo los terrenos eriazos que están ubicados debajo de la laguna
de oxidación hasta su límite con la vía que conduce al asentamiento B-4.
1.4.4 Área de Protección Ambiental
Esta constituída por el área de la Quebrada Hospicio que prácticamente
divide a Ciudad Majes en su área Oeste ( módulos “C”, D”, “E” , “G” y “H”
) y su área Este (módulos “A, ”B”,“E” y “F”), área considerada en el Plan
Director anterior como Zona de Reserva Paisajística.
Así mismo la Colina Sutton conformada por terrenos eriazos de baja
calidad portante ubicado en la parte más alta de la ciudad.
El Bosque Retoño ubicado en el módulo “E” “ de Ciudad Majes, así como
el vaso regulador y dren del mismo que corre a tajo abierto en todo su
recorrido que se inicia en el módulo “C” de Ciudad Majes y se une con la
prolongación de la Quebrada Hospicio en la parte baja de la ladera Este
del cerro Sutton , asi mismo el otro vaso regulador que se ubica en el
límite entre el modulo “E” y el módulo “H” de Ciudad Majes.

Asimismo, el área de tunales que se ubica en la Quebrada Hospicio al
Oeste del proyecto.
1.4.5 Programación del Crecimiento Urbano
La programación del crecimiento urbano se plantea de la siguiente
manera:
a) A corto plazo:
Se propone la consolidación de El Pedregal Norte que limita con el Eje
Urbano y los módulos “A” y “C” de Ciudad Majes y que al contar con lotes
de mayor extensión o área, soportan una mayor densificación urbana,
para ello es necesario que previamente se les dote del servicio de agua
potable y desagüe.
Así mismo, la implementación de los equipamientos de : recreación,
salud, educación etc. en el área de El Pedregal Sur y Norte que al contar
con los servicios básicos , es factible de una mayor ocupación, en el caso
de El Pedregal Centro está área está totalmente consolidado.
b) A mediano plazo
La construcción del Terminal Terrestre, Mercado Central, Polideportivo
etc, es decir los principales equipamientos a nivel distrital que se ubiquen
sobre o cercanos al Eje Urbano o Av. Los Colonizadores, dinamizará la
ocupación y densificación del Módulo “A” de Ciudad Majes.
Para tal efecto , también es necesario que previamente se le provea de
los servicios de agua potable y desagüe, para poder habilitar las vías de
acceso denominadas Avenida Diagonal 3 y luego las Avenidas
Circunvalación 1, 2, 3 y 4 prioritariamente, las cuales circundan el área
central de Ciudad Majes.y posteriormente las Avdas. Evitamiento, Canal
3R , Sub Regional y Av. Diagonal 1.
Así mismo se plantea la construcción de la Plaza de Armas en donde se
propone la construcción del Centro Cívico, Palacio de Justicia, Iglesia y
edificaciones en áreas correspondientes a Otros Usos que se ubiquen en
su entorno y que por sus características institucionales, administrativas y
comerciales, constituirían un centro que atraería las inversiones y
permitirán una mayor afluencia de público del distrito y de la población
flotante, logrando revitalizar a Ciudad Majes.
c) A largo plazo
Se prevé la ocupación y densificación del módulo “C” de Ciudad Majes
que colinda con el Eje Urbano, para lo cual es necesario prioritariamente
se implementen los servicios básicos de agua y desagüe, siendo
importante mencionar que la habilitación planificada original ha cambiado
en su diseño y trazo original por parte de los mismos pobladores allí
asentados.

En el principal equipamiento actualmente existente que es el Campo
Ferial, que en su area posterior se prevé la construcción del toril y de una
sala para espectáculos masivos al aire libre para dinamizar las
actividades comerciales y recreativas en dicha área, para lo cual se
requerirá prioritariamente la pavimentación de las Avenidas 501, 502 y
Canal 3R.
El área comprendida entre el dren del vaso regulador y las áreas
agrícolas circundantes, está prevista de implementarse al final de dicho
plazo, dada su falta de servicios básicos actual e incipiente ocupación.
V.2 PROPUESTA DE COMPETITIVIDAD URBANA
2.1-Antecedentes.
La Ley de Bases de Descentralización y la Ley Orgánica de
Municipalidades, les atribuyen a los Gobiernos Regionales y Locales,
promover y ejecutar las inversiones públicas en proyectos de infraestructura
económica y servicios básicos con estrategias de competitividad y
rentabilidad que les permita a las ciudades competir en el mundo
globalizado.
Las tendencias globalizadoras y descentralizadoras han dado paso a nuevos
enfoques de desarrollo, donde el territorio de las ciudades ya no se conciben
como un mero soporte de actividades urbanas sino como ámbito de nuevas
iniciativas económicas que las hacen más competitivas.
2.2.-Objetivos de la Propuesta:
Consolidar y desarrollar la infraestructura económica, de servicios básicos y
el equipamiento social como base para promover el desarrollo de las
actividades industriales, comerciales y turísticas de la ciudad, así como la
participación privada en la diversificación económica, a fin de alcanzar
mejores condiciones de competitividad en el contexto regional,macroregional,
nacional e internacional en el marco de la globalización.
Gestionar programas de mejoramiento de la producción y productividad, así
como su transformación, con la finalidad de darles mayor valor agregado y
competitividad.
2.3.-Globalización y Competitividad Urbana.
El incremento sostenido del comercio mundial, la disponibilidad de mejores
tecnologías para difundir información y conocimientos y la vigencia de
modelos económicos que privilegian la formación de bloques de países con
importantes niveles de integración comercial, económica y política, nos
indican que la globalización es un hecho ineludible del que no pueden
sustraerse países en vías de desarrollo como el Perú. El objetivo es
conseguir que la globalización se coinvierta en una fuerza positiva que nos
permita lograr la mayor cantidad de beneficios.

Pero la globalización implica ser competitivos. Competitividad se define
como la capacidad de un territorio de alcanzar un crecimiento rápido y
sostenido. El índice de competitividad se compone de tres indicadores:
calidad institucional, ambiente macroeconómico y disposición de recursos
tecnológicos. Ello quiere decir que no basta tener estabilidad
macroeconómica, inversión y recursos materiales si al mismo tiempo no se
tiene una sociedad institucionalizada, con capacidad para procesar las
discrepancias de los diferentes grupos de interés mediante mecanismos
legitimados.
La institucionalización de la sociedad facilita, además el fortalecimiento de
otros factores de competitividad como la inversión empresarial a largo plazo
y la calidad urbana. Puede afirmarse en consecuencia, que una sociedad
institucionalizada es el prescrito básico para la competitividad de una ciudad.
Una vez consolidados los factores de competitividad, es posible alcanzar el
crecimiento sostenido.
Es aquí donde el Estado cumple un rol de primer orden en la reducción de la
desigualdad y de la pobreza. El crecimiento sostenido, con un marco
institucional sólido, puede generar una recaudación de recursos fiscales
creciente y continua que permita desarrollar políticas que promuevan la
inversión orientada a la reducción de la pobreza y la desigualdad. Éstas
últimas llamadas políticas sociales, reducen los niveles de conflicto que
pueden amenazar a una sociedad., reforzando su institucionalidad y
produciendo el círculo virtuoso del desarrollo.
La competitividad urbana está referida al proceso de generación y difusión
de capacidades.de determinadas ciudades para actuar exitosamente en un
mundo globalizado. Es un proceso de generación de competencias que
depende de factores económicos, sociales, ambientales e institucionales
propicias para atraer y desarrollar actividades productoras de empleo y
riqueza. Es un atributo de las ciudades que logran participar en el mercado
internacional y nacional, atraer inversión, ofrecer una mejor calidad de vida a
quienes la habitan e incluso una mayor cohesión social.
2.4.-Ventajas comparativas y competitivas de la ciudad.
2.4.1. Roles, Fortalezas y Ventajas Competitivas de Majes.
Majes cumple roles y funciones como centro político administrativo,
comercial y de servicios a nivel provincial. Es el mayor centro
dinamizador del desarrollo sostenido del Distrito.
Majes tiene las siguientes fortalezas:
Ubicación geoestratégica respecto al área metropolitana de Arequipa
y a los corredores transversales de integración.
Infraestructura agroindustrial de importancia regional.
Interconexión vial terrestre regional y nacional con centros de
producción y consumo regionales.

Condiciones ecológicas naturales y artificiales con amplias ventajas
comparativas para la producción ecoturismo y la conservación de la
biodiversidad biológica.
Alta potencialidad de recursos naturales por la riqueza agrológica de
sus suelos, de las aguas superficiales .y subterráneas.
Actividad comercial de importancia distrital y provincial.
Actividad industrial de impacto a nivel distrital, provincial y regional.
Existencia de flujos turísticos empresariales crecientes.
Voluntad concertadora, promotora y capacidad técnica de
planificación del Gobierno Local.
2.4.2. Promoción y Consolidación de Áreas Urbanas Productivas.
El uso industrial se localiza principalmente en el sector sur oeste de la
ciudad de Majes, en grandes lotes que corresponden mayormente a la
industria láctea y de agroexportación que se ubica colindante con la
carretera Panamericana Sur.
La estrategia de competitividad urbana con ventajas competitivas,
considera fundamental las siguientes acciones estratégicas:
Promoción y habilitación del Parque Industrial o Plataforma de
Negocios, para pequeña y mediana industria.
Habilitación de áreas de vivienda –taller para talleres de Metal-
Mecánica y carpintería.
Habilitación de áreas parea granjas porcinas, avícolas y de cuyes.
Focalización y promoción del Hábitat Productivo.
Habilitación de áreas para acopio almacenamiento y embalaje de
productos de agroexportación.
Además de las estrategias planteadas, es menester tener presente
otras actividades que promuevan el desarrollo de la ciudad con ventajas
competitivas como:
Implementación y consolidación de servicios comerciales.
Implementación y promoción de Servicios Turísticos, Culturales y
Eco Recreativos.
2.5.-Estrategia de Competitividad Urbana.
Teniendo en consideración que la base económica de la Ciudad Majes-El
Pedregal, es la actividad agropecuaria, los procesos derivados de la
transformación de la producción se encuentran vinculados con la actividad
industrial en general y la agroindustrial en particular, que se constituye en la
principal potencialidad de la ciudad, cuya ubicación geopolítica es
estratégica en la Macro región Sur.
La propuesta contempla dos planteamientos de desarrollo:
a) Promoción de áreas destinadas a la actividad industrial.
b) Promoción de inversiones en la actividad industrial.

2.5.1.-Promoción de Áreas destinadas a la actividad Industrial.
a) Justificación.
En los últimos años en el área urbana del distrito de Majes se
han venido dando Urbanizaciones desordenadas e informales
que crean problemas de habitabilidad y sostenibilidad, junto al
mal uso del suelo e infraestructura productiva y la elevación de
los costos de mantenimiento de servicios. Dentro de éste
proceso de ocupación se ha venido localizando de manera
dispersa la actividad industrial de diversas escalas y rubros,
generando conflictos e incompatibilidad con otras actividades
urbanas especialmente residenciales.
Muchas decisiones sobre localizaciones de infraestructura
industrial que actualmente se tienen orientadas a fomentar la
competitividad de la ciudad, no analizan los impactos que se
producen sobre la estructura económica, social y urbana, por lo
cual se plantea la habilitación de áreas destinadas a la Industria
y Agroindustria y por otro lado la relocalización de las actuales.
La propuesta está orientada a la localización ordenada de la
actividad industrial, habilitando áreas pronominadamente para la
edificación de locales industriales, sobre terrenos calificados con
una zonificación a fin, según el Plan de Desarrollo urbano de la
ciudad de Majes.
b) Beneficios.
Mejorar la competitividad de las áreas urbanas.
Disminuir las externalidades derivadas de la localización de la
actividad industrial.
Consolidar dentro de la estructura urbana el uso del suelo
industrial como un área de especialización funcional.
Fomento de la competitividad y las exportaciones.
Los beneficiarios directos son los productores así como los
indirectos acopiadores, transportistas, embaladores,
despachadores etc.
Generación de más puestos de trabajo y contribución a la
seguridad alimentaria.
5.2.2. Promoción de Inversiones para el Desarrollo Industrial.
a) Justificación
El concepto de Industria y Agroindustria, está ligada a los recursos
existentes y a las actividades agrícolas de transformación y
postcosecha.
El potencial de productos exportables como la uva, la palta, el lácteo
entre otros es inmenso, pues existe una demanda internacional
incesante. Frente a ello la mayoría de los productores no participan en

el comercio internacional, por falta de acceso a la tecnología, falta de
conocimiento de mercados internacionales, inexistencia de Entidades
que hagan el rol de incubador de negocios etc.
b) Propuesta
La estrategia de promoción de inversiones para el desarrollo industrial
se fundamenta en cuatro acciones vinculadas a políticas nacionales y
regionales, a saber:
Fortalecer la Base tecnológica.
Aumento de la conectividad de la red de infraestructura básica.
Mejora del clima de negocios y la facilitación del establecimiento de
industrias.
Construcción de una imagen positiva de la ciudad de Majes.
Creación de cadenas productivas de empresarios por actividad.
c) Beneficios
Generación de empleo.
Mejoramiento de las condiciones de vida de la población involucrada.
Mejoramiento del PBI provincial y distrital.
Mejoramiento de la capacidad instalada industrial.
Incremento de las exportaciones.
Incremento de la inversión pública y privada.
d) Acciones y Proyectos
Mejoramiento de los servicios básicos de infraestructura.
Mejoramiento y rehabilitación de carreteras y accesos.
Mejoramiento de instalación del sistema de comunicaciones.
Mejoramiento de los procesos administrativos de la Municipalidad
Implementación de una página Web que sirva para el manejo
dinámico e interactivo de base de datos que facilite la obtención de
información de precios y mercados.
Creación de cadenas productivas y habilitación del Centro
Empresarial Agro- Exportador.

V.3 PROPUESTA DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE.
3.1 Antecedentes.
En razón de que Ciudad Majes-El Pedregal es una ciudad agro-urbana, para
promover la movilidad urbana sostenible, se requiere la integración de áreas
urbanas con los centros poblados de: El Pedregal, El Alto, La Colina, Bello
Horizonte y Juan Velasco Alvarado asi mismo la integración con los centros
de servicios de las secciones agrícolas: “A”, B”, “C”, “D” y “E”
En el Plan de Desarrollo Urbano anterior, acorde al diseño de las
habilitaciones urbanas planificadas, se establecieron las secciones viales
urbanas que en la mayoría de los casos han sido respetadas tanto en
Ciudad Majes y El Pedregal, salvo casos puntuales que describimos a
continuación:
En Ciudad Majes, se están produciendo invasiones en la ladera Este de la
Quebrada Hospicio, como es el caso de los “apurimeños” y “empleados
municipales” y últimamente los “talleres provisionales” que se están
ubicando al costado de la Av. Sub Regional cuya sección prevista es de
56mt , por lo que se viene ocupando el derecho de vía o franja de dominio e
inclusive la franja de protección de laderas de la Quebrada Hospicio de 4 mt,
constituyéndose en áreas de alto riesgo físico por su cercanía a una vía
rápida, así como por problemas de deslizamientos y ocupación de áreas
intangibles como es la Quebrada Hospicio.
En el caso de la integración vial, el angostamiento de sección por ocupación
de la vía y su derecho de vía, no va a permitir la integración prevista de las
áreas residenciales con las áreas de vivienda taller y áreas industriales
ubicadas dentro del área en estudio, así como el flujo de transporte de
pasajeros y carga que está previsto para el futuro.
Es importante mencionar que la vía Sub Regional en el Norte de la
Quebrada Hospicio que limita con el módulo “E” de Ciudad Majes, la cual
viene siendo ocupada por invasiones que no han tomado en cuenta que la
Via Sub Regional corre paralela a dicha Quebrada y tiene una sección vial y
derecho de vía para su continuación e integración con la carretera que
conduce a Huambo, lo cual esta constituyendo un “cuello de botella” para
garantizar su normal recorrido.
En el caso de la ladera Oeste de la Quebrada Hospicio en el módulo ”C”, se
tiene la Avenida 501 con una sección prevista de 28mts , sin embargo
actualmente hay ocupaciones informales por parte de los “chumbivilcanos”
y de los “empleados municipales” que están ocupando las laderas y el
interior de dicha quebrada, sin tomar en consideración los problemas de
deslizamientos y ocupación de un área intangible.
Mención aparte es el Mercadillo que está ocupando actualmente
provisionalmente la vía denominada Av. Diagonal 1 en la parte posterior del
Campo Ferial en el módulo “C” de Ciudad Majes, la cual debería enlazarse o

integrarse con la vía del mismo nombre al otro lado de la Quebrada Hospicio
y que debe comunicar con el módulo “A” de Ciudad Majes.
Respecto a la integración vial de los módulos de Ciudad Majes, es
importante mencionar que a corto plazo será necesaria la habilitación de
badenes en donde sea posible sobre la Quebrada Hospicio, a fin de facilitar
la integración de los módulos y a mediano y largo plazo la construcción de
puentes que integren ambos lados de las márgenes de la Quebrada
Hospicio en Ciudad Majes.
En el caso de El Pedregal Centro, la sección vial que ha sido modificada es
la correspondiente a la Av. Principal Este y Oeste o Av. Islay, dado que la
Alameda ha sido interrumpida en su trazo porque parte de ella viene siendo
ocupada por los 04 mercados que allí se han instalado.
Otro problema a considerar son las tierras eriazas residuales que colindan
con las vías perimetrales o de evitamiento, cuya tendencia es la de
constituirse como áreas urbanizables, por lo que en las habilitaciones
urbanas futuras, deberá preverse las secciones viales originalmente
planificadas.
Finalmente también es necesario considerar las secciones viales de las vías
que salen de la carretera Panamericana Sur y que conectan con El Pedregal
Centro y Pedregal Sur y Sur Oeste; como es el caso de las vías de acceso
que atraviesan los predios agrícolas, las cuales están actualmente limitadas
en su capacidad, dado que las viviendas de los predios agrícolas
colindantes no han respetado los derechos de vía y construyen sus veredas
en el borde de dichos accesos.
Respecto a terminales terrestres de pasajeros y carga, éstos se ubican
sobre la Av. Diagonal en un terminal provisional carente de la infraestructura
requerida.
En cuanto a la semaforización; en El Pedregal Centro en donde se
concentra actualmente la actividad administrativa y comercial del distrito,
cuenta actualmente con vías semaforizadas cercanas a su Plaza Principal,
no existen paraderos señalizados de transporte urbano e interurbano, éstos
se ubican mayormente en las calles aledañas a la Plaza Principal y a los
mercados.
3.2 Objetivos de la Propuesta.
a) Articulación del sistema vial urbano con los centros poblados y de
servicios de las áreas rurales
b) Identificación de las áreas críticas respecto a la vialidad existente y
propuesta
c) Articulación del transporte urbano, interurbano e interprovincial.
d) Ubicación del Terminal Terrestre de pasajeros y carga.
e) Establecimiento de paraderos de transporte urbano e interurbano

3.3 Propuesta del Sistema Vial Urbano
3.3.1 Clasificación Normativa de vías
Se han identificado las vías acorde a su importancia de la siguiente
manera:
Red Vial de Articulación Nacional
Son aquellas vías principales que por su posición, jerarquía, magnitud y
continuidad en el sistema vial nacional, interrelaciona a Majes con el
resto de ciudades y centros poblados de la costa o sierra del país. Lleva
apreciables volúmenes de vehículos de pasajeros y de carga.
Corresponde a este tipo las siguientes carreteras:
a) Carretera Panamericana Sur PE 1S, con 2 carriles completamente
asfaltada que recorre el distrito desde el Km 862 hasta el Km 913 y
que articula al distrito de Majes con Arequipa y las principales
ciudades de la costa del Perú.
b) Carretera a Huambo, PE 1SE, con 2 carriles y una sección de 30
mts. asfaltada en el tramo comprendido entre la carretera
Panamericana Sur y el Centro de Servicios “E2” que vincula a Ciudad
Majes con las provincias del Valle del Colca pertenecientes a la
provincia de Caylloma.
c) Carretera AR-108 denominada Eje Urbano o Av. Los Colonizadores ,
actualmente asfaltada con una sección vial de 58 mt que nace en la
carretera Panamericana Sur e integra a Ciudad Majes y El Pedregal ,
se constituye en el acceso y salida principal del distrito hacia la
carretera Panamericana Sur y hacia el Valle de Majes
respectivamente.
d) Carretera AR-105 Morro Sihuas –Puente Molles que nace de la
carretera Panamericana Sur y se dirige hacia la Provincia de Castilla
y Condesuyos en la Región Arequipa.
e) Eje de Gestión y Desarrollo o Av. Sub Regional que corre paralela a
la Quebrada Espíritu Santo u Hospicio y se enlaza por el Norte con la
carretera a Huambo PE-1SE y se constituye en el más importante
elemento de articulación vial del Área del Plan con una sección
prevista de 56.00 mt, actualmente carece de pavimento.
Dicho Eje integrará las áreas residenciales de Ciudad Majes con las
áreas de vivienda taller o industriales hasta su cruce con la
Panamericana Sur al costado del futuro parque industrial.
Vías Arteriales.
Son aquéllas vías que por su posición, jerarquía, magnitud y continuidad
en el sistema vial urbano, articulan cada uno de los Sectores Urbanos
de la ciudad de Majes, y los vincula con sus respectivos centros de
servicios y/o con la vía nacional o regional. Llevan volúmenes medios
de vehículos, a velocidad media de circulación.

A partir de éstas vías se puede consolidar “Ejes Sectoriales de
Comercio y Servicios” que generarán y promoverán actividades
comerciales y de servicios a nivel de sector
a) Vía Paisajística, actualmente no existe, se plantea con una sección
de 25.00 mts, su recorrido se realiza en forma paralela a la Quebrada
Hospicio en las laderas ubicadas al Este del Cerro Sutton, en donde
actualmente se siembran tunales y su inicio se plantea desde su
intersección con la Vía Principal del Cerro Sutton hasta su
intersección con la Vía Subregional.
b) Vía Principal, se plantea con 33.00 mts. de sección, iniciando su
recorrido en el Eje Urbano a la altura del C. P. El Pionero a todo lo
largo el Cerro Sutton en forma longitudinal hasta su intersección con
la ViaSubRegional culminando después del Parque Industrial
c) Vía Perimetral del Cerro Sutton, actualmente es una trocha que se
inicia en el Eje Urbano en su intersección con la ladera Oeste del
Cerro Sutton, en donde se ubica la Universidad Católica de Santa
Maria y que recorre todo el borde del Cerro hasta interceptar la
prolongación de la vía colectora del centro de servicios D2, cuya
sección se plantea de 28.00 mt.
Vías Colectoras
Son aquéllas vías que tienen como función principal articular cada uno
de los sectores Urbanos, y enlazarlos al tránsito de las vías locales
hacia las vías arteriales.
A partir de estas vías se pueden consolidar “Ejes Zonales de Comercio
y Servicios” que generarán y promoverán actividades comerciales y de
servicios a nivel de subsector.
a) Av. Canal 3R, inicia su recorrido en el límite del módulo “A” con el
módulo”F” de Ciudad Majes en su intersección con la Av. Perimetral
1 y recorre en forma paralela el Canal 3R que actualmente está
canalizado a tajo abierto, el cual atraviesa la Quebrada Hospicio
hacia el límite entre los módulos “C” y “D” de Ciudad Majes. en que
concluye su recorrido en el vaso regulador, su sección es variable
entre 28-32mt. Esta vía es muy importante pues merece un
tratamiento ambiental especial, en razón de que dicho canal es uno
de los más importantes de la irrigación.
b) Av. Evitamiento inicia su recorrido en la intersección del Eje Urbano
al ingreso del distrito y recorre el limite urbano Este de Ciudad Majes
pasando por los módulos “A”, B”, “F” y E” de Ciudad Majes, su
sección vial propuesta es de 28mt.
c) Av. Perimetral, como su nombre lo indica es la vía que limita las
áreas urbanas de las áreas agrícolas y que en el caso de El Pedregal
Sur son las Av. Perimetral (Oeste y Este), en el caso de El Pedregal
Centro es la Av. 3 de Octubre o Perimetral Este y la continuación de
la Av. Perimetral Oeste, en El Pedregal Norte es la denominada
Ronda Perimetral 1 que corre paralela a la Av. El Pedregal y que

cruzando el Eje Urbano se enlaza con la Calle Perimetral 1 que
acaba en su intersección con la Av. Canal 3R
En el sector denominado Vivienda Taller o Zona Industrial se tiene
también una vía perimetral que se inicia en el Eje Urbano en forma
paralela a la ladera Este del Cerro Sutton hasta su intersección con la
Av. Sub Regional y por el lado Oeste se denomina Ronda Perimetral
que se inicia en el Eje Urbano y culmina o limita con la propuesta Área
de Expansión Urbana.
Vías Locales
Son aquellas que interrelacionan las vías locales secundarias con las
vías colectoras, llevan volúmenes medios de velocidad circulación,
además prestan servicios a las propiedades adyacentes.
Vías Peatonales
Son aquellos senderos diseñados para las personas que transitan a
pie. Actualmente existen vías peatonales a la espalda de la actual
Municipalidad Distrital de Majes donde se ubican algunas sedes
administrativas y equipamientos importantes, mayormente éstas vías
peatonales rematan en plazas o espacios públicos.
En el planeamiento del módulo “A” de Ciudad Majes, ya está planteada
la habilitación de varios pasajes peatonales cuyo punto de encuentro es
la Plaza de Armas, según se señala en el “Estudio de “Ocupación del
suelo del área central de Ciudad Majes” del 2010.
Vías Rurales
Son vías de de 2 carriles en trocha que conectan los centros de
servicios de las secciones “A”, “B”, “C”, “D” y “E” con sus centros
poblados y con El Pedregal y Ciudad Majes.
Adicionalmente se propone la prolongación de las vías rurales
existentes hasta su intersección con la Vía Principal o longitudinal del
Cerro Sutton en el caso de la zona Este de la Irrigación atravesando la
Via Sub Regional y en el caso de la zona Oeste hasta su intersección
con la Vía Perimetral del Cerro Sutton.
Ciclovías
Actualmente no existen ciclovías construídas, solamente están previstas
para el módulo “A” de Ciudad Majes, cercana a su plaza principal.
Sin embargo dada la naturaleza agro-urbana de la ciudad , es necesario
considerar que en las vías rurales se debe habilitar un carril exclusivo
para las ciclovías a fin de facilitar el tránsito en bicicletas de los
agricultores hacia sus centros poblados de : Bello Horizonte, La Colina,
El Alto, Juan Velasco Alvarado , El Pedregal ( Norte, Centro y Sur) y
Ciudad Majes, de una forma segura y ordenada, para ello también se

plantea la arborización de dichas vías rurales a fin de proteger a las
personas del inclemente sol de Majes.
Corredores Viales de Transporte de Carga:
Son los que tienen por finalidad canalizar los flujos de transporte de
camiones para carga pesada, pasan por la Ciudad y la atraviesan y
usualmente se realiza por vías amplias o preparadas para carga pesada
teniendo en cuenta el crecimiento de El Pedregal – Ciudad Majes ,
dicho recorrido se plantea por la Panamericana Sur y cuyos corredores
de acceso o salida serán:
- Carretera a Huambo
- Eje Urbano (Av. Los Colonizadores)
- Eje de Intercambio o Gestión (Av. Sub- Regional)
3.3.2 Estructuración del Sistema Vial Urbano.
El presente Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible propone que
Ciudad Majes- El Pedregal se organice en función de Ejes de Desarrollo
Urbano; que se estructuran en función de las vías principales de la
ciudad.
El Sistema Vial Urbano se estructura sobre la base de las principales
vías de la ciudad, a partir de las cuales se han reconocido y propuesto
ejes viales principales, los mismos que, aparte de relacionar los
diferentes sectores urbanos de la ciudad, generan actividades
diferenciadas que coadyuvan al desarrollo de la ciudad. Dichos ejes
viales integran y estructuran la ciudad de Majes, y generan los “Ejes de
Desarrollo Urbano”:
El sistema vial urbano actual y propuesto se estructura a partir de la
Red Vial de articulación nacional y las vías arteriales y colectoras
descritas en el Plan Vial.
Ver Plano: Propuesta de Plan Vial Distrital
,
3.3.3 Secciones Viales Normativas
Se adjuntan las secciones viales normativas de las vías más
importantes del distrito de Majes, según sectores urbanos:
Sector 01: El Pedregal Norte
Sector 02: El Pedregal Centro
Sector 03: El Pedregal Sur
Sector 04: Módulos A y B
Sector 05: Módulo C
Sector 06: Módulo D, G
Sector 07: Módulo E
Sector 08: Módulo F
Sector 09 : Módulo Zona Industrial y Vivienda Taller
Sector 10 : Módulo H

Es importante señalar que para el horizonte temporal 2012-2021
corresponden las secciones viales de los sectores 01, 02, 03, 04 y 05
que corresponde a : El Pedregal Norte, Centro y Sur; así como a los
módulos A y C de Ciudad Majes. Sin embargo, dado que Ciudad Majes
está constituida por habilitaciones planificadas, hemos considerado
conveniente incluir en otro plano las secciones viales de los módulos
“C”, “D”, “E”, “F” “G” y “H” que corresponden a un horizonte de
planeamiento que va desde el 2011 al 2035 acorde a las proyecciones
realizadas por AUTODEMA.
Intersecciones Viales Sujetas a Estudios Específicos.
Existen intersecciones viales de vital importancia para la eficiencia
productiva del sistema vial urbano, tanto por la jerarquía de vías que lo
conforma como por los flujos de transporte que transitan por ellas.
- Carretera Panamericana Sur con Eje Urbano
- Carretera Panamericana Sur con carretera a Huambo
- Carretera Panamericana Sur con Eje de Gestión o Av. Sub Regional
- Carretera Panamericana Sur con ingreso a El Pedregal Norte
- Carretera Panamericana Sur con ingreso a El Pedregal Centro
- Carretera Panamericana Sur con ingreso a Pedregal Sur.
- Carretera Panamericana Sur con carretera a Caylloma
En lo que concierne al interior del distrito la articulación de los módulos
Oeste de la Ciudad Majes (“C”,”D”, “G”, “E”, “ H” ) con los módulos Este
(“A”,”B”,”E”,”F”), cuya comunicación se realizaría a través de badenes o
puentes sobre la Quebrada Hospicio.
Así mismo se sugiere el estudio de las intersecciones de las rotondas
de las Av. Circunvalación 1, 2, 3 y 4 de Ciudad Majes
Propuestas de Proyectos de Vialidad
.
Proyecto: “Pavimentación de Vías en Ciudad Majes Módulo “A”
- Pavimentación de la Av. Diagonal 3 (entre el Eje Urbano y Av.
Circunvalación) 0.50 Kms.
- Pavimentación de las Avenidas Circunvalación 1; 2; 3 y 4 (2.2 Km.)
- Pavimentación de las Calles Plaza 1; 2; 3 y 4 (0.45Km)
- Pavimentación de la Av. Diagonal. 1 (entre la Av. Sub- Regional y
Óvalo) y (entre Óvalo y Canal 3C) 0.75 Has.
- Pavimentación de la Av. Sub Regional (entre Av. Canal 3R y Av. Los
Colonizadores) 1.72 Km.
- Pavimentación de la Av. 502 (1.20Km)
- Pavimentación de la Av. Sub Regional (2.00 Km)

Proyecto:”Implementación de Ciclovías sobre Vías de Acceso a
centros Poblados”
Se plantea la adecuación de las vías de acceso integradas según los
circuitos que se muestran en el Plan Vial Distrital, a fin de que los
pobladores de los centros poblados y centros de servicios puedan
acceder fácilmente a las áreas urbanas de Ciudad Majes- El Pedregal;
para ello también es necesario arborizar estas vías a fin de proveerles
sombra a los ciclistas y mejorar la calidad paisajística de dichos accesos
a los centros poblados.
3.4 Propuesta de Ordenamiento de Transporte Terrestre.
Antecedentes
El transporte terrestre motorizado actualmente brinda el servicio de la
siguiente manera:
Interprovincial
Dicho servicio mayormente cubre la ruta Arequipa-El Pedregal o
viceversa con 30 ómnibus de la Empresa Transporte del Carpio, 66
minivan en la misma ruta y 25 minivan que cubren la ruta Arequipa-
Camana y viceversa asi como 01 ómnibus en la misma ruta.
Interdistrital
Cubren la ruta de El Pedregal-Corire y viceversa asi como Santa Rita
de Siguas y viceversa con 06 y 05 minivan respectivamente, cuyos
paraderos se ubican en El Pedregal
Urbano
Constituído actualmente por 02 gremios, OTDIM con 11 empresas
que agrupan a 200 combis, cuyos paraderos se ubican en El
Pedregal Centro en las calles aledañas a los mercados y la Plaza
Principal y CETRAM con 6 empresas y 79 combis que transportan a
los pasajeros al interior de El Pedregal –Ciudad Majes.
Así mismo, existe el gremio de taxistas denominado AFUT con 88 taxis
cuyos paraderos se ubican mayormente en El Pedregal Centro y sobre
el Eje Urbano denominado Av. Los Colonizadores.
3.4.1 Reordenamiento y Modernización de Transporte Terrestre
El transporte terrestre en la ciudad de Majes sufre un caos debido a su
dinámica informal. Se organiza a su vez en transporte urbano,
interurbano e interprovincial.
El transporte urbano se subdivide en transporte público y privado. El
transporte público está organizado en diversas rutas de transporte en
muchos casos superpuestas, lo que genera una congestión vehicular en
las vías principales del casco urbano central de la ciudad.
El transporte interurbano opera hacia los centros poblados y centros de
servicios. El transporte interprovincial desde El Pedregal hacia Arequipa
y viceversa opera desde el Terminal Terrestre provisional ubicado sobre

la Av. Diagonal y algunas agencias con unidades minivan que están
ubicadas al frente.
En general, el transporte terrestre en la actualidad sufre los siguientes
problemas asociados a la vialidad de la ciudad:
Débil articulación entre los sectores existentes de la ciudad, por la
escasa presencia de vías pavimentadas que articulen las diferentes
áreas.
Falta de ordenamiento del sistema de transporte público urbano,
transporte de carga y vehículos particulares.
Falta de seguridad para vehículos y peatones por ausencia de un
sistema ordenado de señalización, semaforización y solución de
principales intersecciones viales, salvo el caso de El Pedregal Centro
que está consolidado.
En este contexto general, se consideran estratégicos los siguientes
proyectos y/o acciones para el transporte terrestre:
Construcción de Nuevo Terminal Terrestre Interprovincial sobre el
Eje Urbano a ubicarse sobre la Av. Los Colonizadores
Racionalización de rutas de transporte público.
Establecimiento de paraderos de transporte público urbano e
interurbano.
Señalización y semaforización de tránsito de las vías principales e
intersecciones viales críticas.
La Municipalidad Provincial de Caylloma en el 2010 realizó el estudio de
“Vías saturadas del distrito de Majes- El Pedregal, elaborado por su
Gerencia de Transportes; los transportistas y consultores especializados
en el cual se identificaron las vías saturadas.
A partir de dicha información hemos elaborado la propuesta, que señala
las rutas de transporte urbano arriba señalados y que añade rutas para
la integración del sector Vivienda Taller y Zona Industrial por las Avdas.
Industrial y Carlos Sutton respectivamente que se enlazan con el Eje
Urbano.
3.4.2 Reordenamiento de transporte no motorizado
Es importante destacar que mayormente el servicio urbano lo realizan
las moto taxis que agrupadas en 9 empresas cuentan con un total de
722 unidades, las cuales circulan por todas las calles del distrito en el
caso de El Pedregal Centro son mayormente pavimentadas y en la

mayoría de los casos son de tierra como es el caso de los módulos de
Ciudad Majes y de parte de El Pedregal Norte y Sur.
A fin de evitar la congestión de los mototaxis en las principales vías
urbanas, se plantea su circulación por las vías perimetrales y en las
paralelas a las vías colectoras, cuya ubicación de paraderos se
establecería cada 4-5 cuadras.
V.4 Propuesta de Zonificación Urbana.
4.1 Objetivos de la Propuesta.-
La Propuesta de Zonificación Urbana constituye una respuesta a la situación
actual y las tendencias de uso y ocupación del suelo; al modelo de
desarrollo urbano sostenible de la ciudad; y a las propuestas específicas del
presente Plan de Desarrollo Urbano.
Tiene por finalidad la organización físico espacial del territorio urbano.
Comprende acciones de ordenamiento físico y acondicionamiento urbano
para una racional distribución de la población en el ámbito urbano y sus
actividades urbanas que permitan en un mediano y largo plazo un grado de
consolidación integral y equilibrada entre los diferentes sectores de la
ciudad, y una regulación del ejercicio al derecho de propiedad predial; de
modo que permita mejorar la calidad de vida de la población de Majes.
Los objetivos de la Propuesta de Zonificación Urbana son:
• Orientación del uso y ocupación del suelo urbano y urbanizable, de
manera de utilizar convenientemente los recursos físicos y ambientales
del territorio urbano.
Definición de zonas de usos del suelo, y de las características, criterios
técnicos, y de compatibilidad de cada uno de ellos.
Promoción de la consolidación urbana, a fin de lograr el máximo
aprovechamiento de la capacidad instalada y del espacio disponible, en
áreas consolidadas con servicios, en áreas en proceso de consolidación,
y en áreas de expansión urbana.
Flexibilización del uso del suelo para reducir la especialización de áreas
urbanas mediante el incremento del uso mixto del suelo y la
compatibilidad de actividades, consolidando las actuales tendencias de
ocupación y uso del suelo de tipo comercial y de servicios.
Reserva de áreas para cubrir los requerimientos que demande el
crecimiento poblacional tanto para vivienda como para equipamiento y
demás actividades urbanas.
Regulación de las habilitaciones urbanas y del uso adecuado de las
edificaciones y sistemas constructivos.
4.2 Clasificación del Suelo por Condiciones Específicas de Uso.-
La Propuesta de Zonificación Urbana identifica áreas o zonas que por sus
características físico - espaciales, por sus tendencias, y por planeamiento,

deben estar calificadas normativamente con determinado uso del suelo, en
concordancia con los intereses y aspiraciones de la comunidad.
Residencial.-
Se aplica a las áreas que están destinadas prioritariamente a la edificación
de viviendas, admitiendo complementariamente al equipamiento y servicios
que requiera y que sean compatibles con la actividad residencial, como la
vivienda - taller y el comercio vecinal, cuyas actividades de tipo artesanal no
constituyen molestias a la comunidad; y en concordancia al Cuadro de
Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano.
Comercial.-
Para efectos de Habilitación Urbana el Reglamento Nacional de
Edificaciones - RNE, vigente a la fecha, establece 2 tipos de Comercio:
Comercio Exclusivo
Se aplica a las áreas para uso exclusivo de locales comerciales. Pueden ser
de 2 tipos:
- Tipo 1: Comercio Vecinal y Sectorial, que generalmente colindan con
sectores residenciales a los cuales les prestan servicios de uso diario.
- Tipo 2: Comercio Distrital, que tienen gran impacto en el desarrollo
urbano de la ciudad.
Uso Mixto.-
Se aplica a las áreas donde predomina o debe predominar el comercio. Se
admite la localización de usos compatibles como vivienda, vivienda – taller o
industria elemental; así como actividades de carácter institucional y de
servicios.
- Uso Mixto Comercio – Vivienda.-
Según el RNE, existe el tipo de habilitación de uso mixto comercio con
vivienda. Es el Tipo 3, de uso mixto comercio - vivienda, que colinda con
viviendas o alberga viviendas y presta servicios a los sectores
residenciales de la ciudad, como el Comercio Vecinal y el Sectorial.
- Uso Mixto Comercio – Industria.-
Según el RNE, existe el tipo de uso mixto de comercio con industria. Es el
Tipo 5 que colinda con viviendas o alberga viviendas y presta servicios a
los sectores residenciales de la ciudad, y además es compatible con
industria elemental y complementaria.
Uso Industrial.-
Se aplica a las áreas destinadas a la localización de la actividad industrial,
como la Industria Elemental y Complementarias, Industria Liviana No
Contaminante.

Uso de Reserva Urbana.-
Se aplica a las áreas reservadas como posible expansión después del 2021
y/o para la ejecución de obras de equipamiento o infraestructura vial.
Uso Agro - Ecológico.-
Se aplica a las áreas reservadas por el Plan como de posible expansión
agro - ecológica o centro de servicios rurales en donde se desarrollará
actividades complementarias a la agricultura (tambos, tendales, servicios de
apoyo a la agricultura etc.)
Equipamiento Urbano.-
Se aplica a las áreas destinadas para el equipamiento de educación, salud y
recreación, según el tipo y nivel que se especifican en el presente Plan de
Desarrollo Urbano.
Otros Usos.-
Se aplica a las áreas destinadas a actividades político - administrativas e
institucionales, así como el equipamiento mayor. Asimismo, se considera
para la ubicación de Centros y Subcentros de Servicios donde se
concentrarán, de acuerdo a su jerarquía, actividades político –
administrativas, de gestión, culturales, comerciales, recreacionales o de
equipamiento en general. Su nomenclatura es OU.
4.3 Localización del Suelo por Condiciones Específicas de Uso.-
En la Ciudad Majes – El Pedregal se ha definido la siguiente localización del
suelo por condiciones específicas de uso.
Zona Residencial (R)
Corresponde a las áreas urbanas donde predomina el uso residencial,
diferenciándose físicamente por la densidad de ocupación del suelo.
- Zona Residencial de Densidad Alta (RDA)
Se ha ubicado en el exterior del rombo del modulo “A” de Ciudad Majes
dado que corresponde a lotes de mayor extensión y que por su
importancia marcarían el ingreso hacia la Plaza Principal de Ciudad
Majes.
Igualmente se ha considerado importante ubicar dicha zonificación en un
area que tiene lotes de mayor extensión ubicado en El Pedregal Norte,
dada su cercanía a la Av. Colonizadores.
- Zona Residencial de Densidad Media (RDM)
Es el uso identificado con las viviendas tratadas individualmente, o en
edificios multifamiliares de hasta 4 pisos. En general, se localiza en los
Sectores: “A” y “C” de Ciudad de Majes y El Pedregal Norte, Centro y
Sur.
En las áreas de expansión urbana se localiza la zonificación Residencial
de Densidad Media en los módulos “B”, “D”, “E”, “F”, “G” y “H”.
Requieren de espacios para equipamiento y servicios complementarios a
la vivienda localizados en los ámbitos de influencia. Se permite el
desarrollo de actividades complementarias a la vivienda como comercio

local e industria elemental y complementaria. En los pisos bajos de los
edificios residenciales es compatible el uso de comercio, oficinas y
servicios profesionales.
- Zona Residencial de Baja Densidad (RBD)
Corresponde al C.P. El Pionero: que por su ubicación cercana al Cerro
Sutton y el dren del vaso regulador constituye un área vulnerable, por lo
que dentro el asentamiento existente debe permanecer como una
habilitación de baja densidad.
- Zonas Residencial de Muy Baja Densidad (MBD)
Es la zona periurbana que se ubica mayormente entre las áreas agrícolas
de la irrigación Majes y las habilitaciones urbanas planificadas, son los
remanentes o terrenos eriazos, que mayormente están ocupadas por
granjas o establos, pero que en las áreas cercanas a las áreas urbanas
están cambiando de uso.
- Zona de Vivienda Taller (IR-1)
Es la zona de vivienda compatible con la industria elemental y
complementaria, que desarrolla actividades de tipo artesanal (micro y
pequeña industria alimentaria, carpintería de madera, metalmecánica,
tejidos, confecciones, etc.). El presente Plan de Desarrollo Urbano
propone este tipo de zonificación en Espíritu Santo, AMEIM y Vivienda
Taller.
Es la zona de vivienda compatible con la industria liviana, que desarrolla
actividades de tipo artesanal (micro y pequeña industria alimentaria,
carpintería de madera, metalmecánica, tejidos, confecciones, etc.)
Uso Comercial (C)
En las áreas de expansión urbana es posible desarrollar habilitaciones
urbanas con fines comerciales con comercios de tipo local, vecinal, zonal ,
distrital y especializado.
- Comercio Vecinal (CV)
Este tipo de comercio se localiza en los diversos sectores residenciales
de la ciudad., la actividad comercial está destinada a proporcionar
servicios de uso diario de compra venta de productos.
- Comercio Zonal (CZ)
Este tipo de comercio se localiza en las intersecciones de vías
importantes y en forma nucleada con un grado de especialización
comercial en función de las áreas a servir: residencial e industrial.
La consolidación de este comercio sectorial dinamizará el centro
comercial de El Pedregal y los módulos “A” y “C” de Ciudad Majes
- Comercio Distrital (CD)
Es el tipo de comercio destinado a ofertar bienes servicios
predominantemente de consumo diario, es característica su proximidad a
un mercado, al que se yuxtaponen pejm: bodegas, agencias bancarias,
postas etc. actualmente se ubican cercanos a la Plaza Principal de El
Pedregal.
- Comercio Especializado (CE)
Toda actividad comercial industrial que no pueda considerarse molesta o
peligrosa por sus caractesristicas ya sea de volumen disporitivos de

seguridad, probadamente efectivos de gran impacto en el desarrollo de la
ciudad, por ello se plantea su ubicación sobre el Eje Urbano Av. Los
Colonizadores.
Uso Industrial.-
El presente Plan considera fundamental la promoción y habilitación del
Parque Industrial de Majes, a fin de promover la industria liviana y la
mediana industria
- Zona de Industria Liviana (I-2)
Está constituída por los establecimientos industriales cuya producción se
orienta a niveles de transformación bajos, que cuentan con la adecuada
infraestructura vial y de servicios y no son molestos o peligrosos. En el
Plan de Desarrollo Urbano se localiza la Industria Liviana en parte de las
habilitaciones Primavera y Nueva Primavera. Se incorpora en esta zona a
las granjas pecuarias y procesadoras y transformadoras de alimentos
- Zona de Industria Elemental y Complementaria (I-1)
Esta tipo de industria, compatible con vivienda y comercio, se encuentra
dispersa en la ciudad, proponiéndose su consolidación en el. La
localización de este uso según la Zonificación propuesta se ubica en las
urbanizaciones de AMEIM, Espíritu Santo.
Equipamiento Urbano.-
La distribución equilibrada del equipamiento urbano existente y propuesto
garantiza su accesibilidad y servicio a la población actual y futura a servir.
Se propone la implementación del equipamiento de educación, salud y
recreación (Ver Propuesta de Equipamiento Urbano).
Otros Usos (OU)
La Zonificación Urbana recoge la ubicación de los principales equipamientos
y servicios (sedes institucionales, administrativas y equipamiento mayor)
consolidando los existentes y planteando los futuros equipamientos.
Recreación Pública (2RP)
La recreación pública es un área de aporte para recreación pasiva como:
parques, plazas, y plazuelas en donde se desarrollan actividades humanas,
destinadas al esparcimiento o cultura de las personas , así como recreación
activa como: juego infantiles, lozas deportivas, etc. La Zonificación Urbana
consolida las áreas existentes y propone la implementación de mmás áreas
de recreación pública,
Área Protección (AP)
Son aquellas areas en la que ocurre por lo menos una de las circunstancias
que se describen a continuación zonas de protección como:
a) Se encuentra ubicado en zona ocupada por edificaciones considerado
de alto riesgo no mitigable
b) Se encuentra ubicada en area de reserva natural o área protegida
c) Se encuentra ubicada en yacimientos arqueológicos o paleontológicos

d) Se encuentra ubicado en zona que tiene recursos hídricos como
cabeceras de cuenca, lagunas y rios.
Por lo expuesto, hemos definido las siguientes areas de protección:
Laderas de La Quebrada Hospicio
Bosque El Retoño
Bosque Molles
Áreas de Canteras en donde las habilitaciones urbanas no podrán
ejecutarse.
La Laguna de Oxidación
El dren del vaso regulador.
Los vasos reguladores
Área de los tunales ubicados en la parte profunda de la Quebrada
Hospicio en el lado Este del Cerro Sutton.
Agro Ecológico. -
Conformadas por las áreas adyacentes a la Carretera Panamericana Sur y
a la Carretera a Huambo. Se reservan para su consolidación como áreas
intermedias pre - urbanas, que en el post largo plazo deberán concentrar
actividades residenciales agro - productivas tipo vivienda - huerta y de
servicios al transporte y/o comerciales, con un tratamiento eco – turístico –
ambiental.
Zonas de Reglamentación Especial (ZRE)
Se considera como tal a las áreas urbanas previamente identificadas y con
características especiales en relación al uso preferencia que poseen, como
es el caso de áreas agrícolas en producción o en decadencia, las cuales sin
embargo están expuestas por su cercanía a las zonas urbanas a la
tendencia al uso urbano residencial y en algunos casos a consolidaciones
de hecho producto de la invasión o lotización informas.
Por ello, hemos identificado las siguientes áreas que deben ser sujetas a
una reglamentación especial y son :
Asoc. de Empleados Municipales.
Asoc.de Chumbivilcanos..
Área central del módulo “A” de Ciudad Majes.
AAHH Las Malvinas- El Pedregal Norte.
Zona de Vivienda-Taller ubicada sobre el Eje Urbano.
Zonas Este del módulo “E” que esta ocupando parte de la Quebrada
Hospicio
Invasión ubicada al lado Este del modulo “E”
Las areas agrícolas que limitan con las áreas urbanas señaladas en el
plano de Zonificacion como Comercio Especializado o Vivienda Taller..
No Urbanizable o No Apto para Fines Urbanos.-
En la zonificación urbana contempla a los tipos de topografía con pendiente
muy inclinada, con grandes curvaturas, superficies con depresiones muy
escalonadas y forma irregular, como áreas en donde no se pueden

desarrolladas actividades urbanas, convirtiéndolo en áreas no aptas para
fines urbanos, como el caso del Cerro Sutton, cuyos suelos tienen baja
calidad portante y que además no cuentan con la factibilidad de servicios de
infraestructura.
4.4 Pautas Técnicas de Habilitación Urbana y Edificación.-
a. Pautas Técnicas de Habilitación Urbana.-
Los procesos de habilitación urbana con fines de ocupación deberán
observar las pautas técnicas a definirse con los estudios de suelos,
geotécnicos y geológicos que se proponen para garantizar la estabilidad
y seguridad física de la ciudad de Majes y de sus áreas de expansión
urbana; además del Reglamento Nacional de Edificaciones, la Ley
General de Habilitaciones Urbanas y en el Nuevo Texto Único
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas.
b. Pautas Técnicas de Edificación.-
Las recomendaciones técnicas para orientar el proceso de edificación
en la ciudad de Majes, a fin que las construcciones estén preparadas
para afrontar la eventualidad de sismos y la incidencia de períodos
extraordinarios de lluvias y sus consecuencias, deberán basarse
también en los estudios antes mencionados, en el Reglamento Nacional
de Edificaciones, en la Ley de Regularización de Edificaciones, del
Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de
Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común y
en sus reglamentos correspondientes.
V.5 Propuesta de Equipamiento y Calidad Urbanístico Paisajística.
5.1 Antecedentes
El Plan de Desarrollo Urbano – 2010, estableció en las habilitaciones
planificadas de El Pedregal y Ciudad Majes, las reservas de equipamientos
de: salud, educación recreación y otros usos, acorde con las proyecciones o
capacidad máxima de ocupación de dichas habilitaciones urbanas, sin
embargo, en el caso de los Otros Usos no definió o estableció los usos
requeridos.
Por tal motivo, acorde a los requerimientos de la población hacia el 2021 ,
hemos realizado la propuesta de equipamientos tomando en consideración
los requerimientos de la población allí asentadas actualmente y la población
proyectada.
5.2 Objetivos de la propuesta
- Consolidar los equipamientos propuestos en las áreas urbanas
consolidadas
- Proponer los equipamientos requeridos.
- Proponer los “Otros Usos” de las áreas planificadas y en proceso de
habilitación
- Mejorar la calidad urbanística paisajística de Ciudad Majes- El
Pedregal

5.3 Normas de Equipamiento Urbano
5.3.1 Equipamiento de Educación
DISTRITO DE MAJES – EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
POBLACIÓN URBANA DEL DISTRITO AÑO 2021: 61,013 HABITANTES
Nivel
INICIAL
Tipo de Locales
Grupos de
edad en años
NORMATIVIDAD
Población %
(a)
Alumnos
Aulas
Cuna Infantiles 0-5 ( c) 0.50 305 20
Guarderías 3-5 4.80 2,929 195
PRIMARIA Escuelas 6-11 16.20 9,884 329
SECUNDARIA Colegios 12 a 16 ( c) 12.40 7,566 189
SUPERIOR Institutos Tecnológicos de 16 a más 8.40 5,125 171
ESPECIAL
Retardo Mental ( b ) 1.26 769 38
Audición y Lenguaje ( b ) 0.84 513 26
Ceguera Sub Normal ( b ) 0.04 24 1
DISTRITO DE MAJES - EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
CÁLCULOS DEL DÉFICT Y/O SUPERAVIT
NIVEL
NORMATIVIDAD
EQUIPAMIENTO
EXISTENTE
ALUMNOS AULAS ALUMNOS AULAS
INICIAL 3,234 215 1,003 94
PRIMARIA 9,884 329 4,058 228
SECUNDARIA 7,566 189 2,873 135
SEP NO UNIV 5,125 171 1,553 79
ESPECIAL 1,306 65 - -
DISTRITO DE MAJES -EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
DEFICIT (- ) O SUPERAVIT (+)
NIVEL
INICIAL
PRIMARIA
ALUMNOS AULAS Nº DE LOCALES
CANTIDAD % CANTIDAD % CANTIDAD %
DEFICIT ( - )
SUPERAVIT
(+)
-
2,231
-
5,826
DEFICIT ( - )
SUPERAVIT
(+)
-
DEFICIT ( - )
SUPERAVIT
(+)
68.99 -121
-
58.94 -101
DEFICIT ( - )
SUPERAVIT
(+)
-
56.28
-
30.70
DEFICIT ( - )
SUPERAVIT
(+)
-
20
-
6
DEFICIT ( - )
SUPERAVIT
(+)
-
54.05
-
16.67

SECUNDARIA
SEP NO UNIV
ESPECIAL
4,693
3,572
1,306
-
-
-
-
62.03 -54
-
69.70 -92
-
100.00 -65
-
28.57
-
53.80
-
100.00
4
5
1
-
-
-
-
15.38
-
23.81
-
100.00
Nivel
INICIAL 6,470
PRIMARIA 14,565
SECUNDARIA 11,733
SUP NO UNIV 7,144
ESPECIAL 3,918
Área Requerida
M2
Como puede observarse del cálculo, el área resultante es de 3.91 has
siendo que dicha área está planificada y programada en Ciudad Majes
módulos “A” y “C” y la zona de Vivienda – Taller.
5.3.2 Equipamiento de Salud
EQUIPAMIENTO DE SALUD - DISTRITO DE MAJES
Nivel
Puestos
de Salud
Tipo II
mínimo
Centro
de Salud
Hospital
Tipo 1
Categoría
II-1
EQUIPAMIENTO REQUERIDO 61013 Habitantes EQUIPAMIENTO
EXISTENTE
Población
Terreno
Locales
Radio de
Servida
Mínimo Radio
Influencia
Pob/Pob Capacidad Nº de Capacidad
(Hab)
(m2) de
Área
Servida de Camas Locales de Camas
Acción
2000-
3000
10,000-
60,000
50000-
100000
10 min 350 6 20.34 2,100 3
20 min 1,200 5 1.02 6,000 45 1 20
60 min 6,000 3 0.61
18,000
105 1 50
EQUIPAMIENTO DE SALUD - DEFICIT - DISTRITO DE MAJES
NIVEL
NUMERO DE LOCALES
NÚMERO DE CAMAS
CANTIDAD % CANTIDAD %
SUPERAVIT
(+) DEFICIT (-)
SUPERAVIT
(+) DEFICIT (-)
SUPERAVIT (+)
DEFICIT (-)
SUPERAVIT (+)
DEFICIT (-)
PUESTO DE SALUD
-3 -0.50 0
CENTRO DE SALUD -4 -0.80 -25 -0.56
HOSPITAL
-2 -0.67 -55 -0.52

Se requiere la implementación total de 80 camas adicionales a las
que actualmente existen, lo que no incluye las 50 camas del
Hospital de Bello Horizonte que están en proceso de
implementación.
5.3.3 Equipamiento de Recreación ,Espacios Públicos, Áreas
Verdes y Tratamiento Urbanístico Paisajístico
CONCEPTO Has %
RECREACION PASIVA 5.35 65.57
Parques 1.83 22.42
. Parque Recreacional Futuro Majes 0.62 7.60
. Parque Recreacional Las Malvinas 0.76 9.31
. Parque los Dinosaurios 0.45 5.51
Alamedas 1.90 23.29
. Alameda La Vaquita 1.01 12.38
. Alameda de la Avenida Camaná 0.89 10.91
Plazas 1.62 19.86
. Plaza Principal El Pedregal 1.04 12.75
. Plaza El Pionero 0.27 3.31
. Plaza El Colono 0.15 1.84
. Plaza Cívica Pedregal Sur I Etapa 0.16 1.96
RECREACION ACTIVA 2.81 34.43
Áreas Deportivas 2.81 34.43
Complejo deportivo recreacional La
Alameda
0.50 6.13
Complejo deportivo recreacional Pedregal
Sur
0.58 7.11
Estadio Almirante Miguel Grau 1.73 21.19
TOTAL ÁREAS DE RECREACIÓN 8.16 100.00
CIUDAD DE MAJES -DEFICIT DE EQUIPAMIENTO DE RECREACION PASIVA
100% de
Población Hab
Requerimientos
Normativos Área Existente Deficit
M2 por Hab Ha Ha % Ha %
61,013 2.00 12.20 5.35 43.85 -6.85 -56.15
(a) El área de parques y plazuelas, paseos y malecones se considera 2 m2/Hab del 100% de
la población total
(b) Están considerados parques plazuelas, paseos y malecones

CIUDAD DE MAJES -DEFICIT DE EQUIPAMIENTO DE RECREACION ACTIVA
70% de
Población Hab
Requerimientos
Normativos Área Existente Déficit
M2 por Hab Ha Ha % Ha %
42,709 3.60 15.38 2.81 18.27 -12.57 -81.73
(a) Se ha tomado el 70% de la población total para el cálculo de las áreas deportivas
(b) El área deportiva normalmente se considera 3.6 m2/hab del 70% de la población urbana total
Respecto a las áreas resultantes de 5.35 has para la recreación pasiva
(parques, plazuelas y plazas) se tiene un superávit de áreas para este tipo
de recreación, en razón de que la Quebrada Hospicio, constituirá un área
recreativa adicional si se le brinda la forestación y tratamiento paisajístico
requerido.
Respecto a las áreas resultantes de recreación activa de 12.57 Has, se ha
considerado la implementación de un Polideportivo en el modulo “A” de
Ciudad Majes y que juntamente con las áreas recreativas planificadas de El
Pedregal Sur y Norte, el CP El Pionero y del Area de Vivienda Taller
cumplirían los requerimientos de area señalados.
Tratamiento Urbanístico Paisajístico de la Ciudad.-
Actualmente muchos de los espacios públicos, equipamientos y otros
componentes urbanos, aún no se encuentran debidamente tratados o
integrados particularmente los que están previstos en la habilitación de los
módulos de Ciudad Majes.
En tal sentido, se requiere potenciar espacios diferenciados de la ciudad,
mediante el tratamiento urbanístico y paisajista de cada uno de ellos,
teniendo en cuenta sus vocaciones de uso y potencialidades, para fines
recreativos, turísticos, paisajistas, etc.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera fundamental
el tratamiento urbanístico paisajístico integral de la ciudad y su entorno
ecológico. Para ello, se proponen los siguientes proyectos estratégicos:
De Ciudad:
• Tratamiento Paisajista de Espacios Públicos Existentes.
• Habilitación de los Espacios Públicos en Ciudad Majes módulo “A”.
• Tratamiento Urbanístico Paisajista de Vías Urbanas principales: Eje
Urbano y Av. Sub Regional.
De Recreación Pasiva:
• Habilitación del Parque del Monumento al Agua
• Habilitación de los Parques de El Pedregal Norte y Sur.
• Habilitación de los Parques de Ciudad Majes módulo “A” y “C”
• Habilitación del Área de Tratamiento Paisajístico del Cerro Sutton.
• Habilitación de Parque o Plaza Principal de Ciudad Majes.

De Entorno Urbano:
• Tratamiento eco-paisajístico-ambiental de laderas de Cerro Sutton.
• Construcción y tratamiento urbanístico paisajista de miradores turísticos
en el Cerro Sutton
• Tratamiento paisajístico de la Quebrada Hospicio y del dren del vaso
regulador
De Recreación Activa:
Habilitación y equipamiento de losas deportivas en Ciudad Majes- El
Pedregal.
Construcción del Polideportivo “Alejandro Olmedo”.
Del Entorno Rural
Tratamiento paisajístico de las vías de integración desde los centros de
servicio hacia los centros poblados.
5.4 Equipamiento de Comercialización de Alimentos
Se ha previsto el traslado de los mercados que actualmente están
obstaculizando la alameda de El Pedregal Centro, excepto los cuales serán
reubicados en el Mercado Central que se propone construir en el modulo “A”
sobre el Eje Urbano o Av. Los Colonizadores de manera que pueda servir a
la población proyectada al 2021 e incluso esté preparado para servir a la
población proyectada de toda el área urbana de el proyecto.
También se plantea el uso de mercados zonales para abastecer de los
artículos de primera necesidad acorde a las distancias a recorrer en El
Pedregal Sur y en el Módulo “C”.
5.5 Equipamiento de Seguridad Pública
Adicionalmente a la Comisaría y puesto policial existente en El Pedregal
Norte, se ha previsto la instalación de otro puesto policial en El Pedregal
Sur, cerca al área donde se ubican los bomberos, de manera que se pueda
brindar un servicio eficiente y más centralizado con las emergencias a
atender.
5.6 Otros Equipamientos
Se ha previsto en todos los sectores, los equipamientos correspondientes a
locales comunales, guarderías, comedores populares etc.
5.7 Proyectos de Inversión de Equipamiento Urbano
Proyecto: “Construcción del Mercado Central de Ciudad Majes”
Se prevé la reubicación de los mercados de El Pedregal Centro para
centralizarlos y vigorizar el flujo de vehículos y personas hacia el Mercado
Central de Majes, de una manera segura y ordenada; para lo cual se
requerirá el estudio de factibilidad y un concurso para obtener el diseño
arquitectónico respectivo.

Dicho proyecto podrá realizarse mediante una Asociación Pública Privada
en que la Municipalidad podrá aportar el terreno y el sector privado la obra
por concesión.
Proyecto: “Construcción del Polideportivo “Alejandro Olmedo”
Se prevé la habilitación de un polideportivo que tenga: piscinas, canchas de
tenis, cancha de fulbito, pista de atletismo y demás disciplinas, así como un
coliseo cerrado a fin de fomentar el deporte entre la población de Majes que
mayormente es joven; siendo importante mencionar las horas de sol que
Majes excepcionalmente posee; lo que intensificará el uso de espacios
públicos aptos para la recreación y el deporte.
Proyecto: “Construcción de la Plaza de Armas de Ciudad Majes”
Para revitalizar el rol de Ciudad Majes, es necesario construir la Plaza de
Armas acorde a los estudios realizados por a Municipalidad Distrital de
Majes de modo que las principales actividades administrativas, comerciales
e institucionales se congreguen en dicha plaza, en donde se proyecta la
construcción del Centro Cívico que incluye: auditorio, salas de exposiciones,
biblioteca, salones para cursos de extensión, oficinas, etc.
Para tal efecto, el diseño debe contemplar la adecuación de los portales que
circunden la plaza, de modo que permitan integrar las diversas actividades
socio-culturales, administrativas, comerciales, etc que allí se realizarán.
Proyecto: “Implementación del Hospital MINSA-Bello Horizonte”
El Hospital MINSA ubicado a 2Km. de distancia desde el cruce del Eje
Urbano con la Av. Diagonal está recientemente construído y tiene una
capacidad de atención para 50 camas
Sin embargo, para su funcionamiento requiere la infraestructura de agua y
desagüe, así como del personal médico, auxiliar y administrativo; lo cual
está presupuestado para el presente año por el Gobierno Regional de
Arequipa.
Proyecto: Velatorio Municipal
No existe dicho equipamiento, por lo cual se ha previsto su construcción
como una extensión de los servicios que el Hospital de MINSA ofrece para
brindar dichos servicios a la comunidad urbana y rural del distrito.
Proyecto: Construcción del Centro de Gestión Empresarial para los
Agro Exportadores.
Se prevé la construcción de dicho centro a fin de facilitar la articulación de
los emprendedores que se dediquen a dicho rubro, con lo cual generaran
mayores oportunidades de trabajo para los pobladores de Majes.
La Municipalidad podrá brindar el terreno y el gremio de agroexportadores
construirá dicho Centro de Gestión y su infraestructura respectiva.
Proyecto: Mejoramiento del Campo Ferial de Majes.
Tradicionalmente la población de la Región Sur del Perú gusta del deporte
taurino, por ello se ha visto necesario la habilitación y construcción de un

toril y de un salón de espectáculos o fiestas de atención masiva a fin de
dotar a Majes de mayores facilidades recreativas para su población.
Proyecto:” Implementación de Bibliotecas Municipales y Servicios de
Internet”
Se propone la implementación de bibliotecas municipales y de redes de
internet en los centros de servicios en donde se brindan servicios
educativos, dado que actualmente carecen de la infraestructura apropiada
para sus educandos.
Proyecto:” Mejoramiento del Cementerio Municipal”
Actualmente existe un cementerio en una zona muy cercana al área en
donde se explotan minerales no metálicos que pertenece al C.P. La Colina
el cual se puede cercar y ampliarlo mediante la implementación de un
parque cementerio. El área que lo rodea es un área de protección.
Proyecto:”Mejoramiento y Rehabilitación de Instituciones Educativas
de Nivel Secundario (laboratorios, talleres)”
Se plantea la rehabilitación de laboratorios y talleres existentes acorde a los
estándares del Ministerio de Educación, así como la construcción de 02
centros a implementar, uno en El Pedregal y otro en Ciudad Majes que
tengan una moderna infraestructura de laboratorios y talleres al que puedan
acudir por turnos, los diferentes educandos de centros educativos de los
centros poblados y centros de servicios.
Proyecto:”Construcción del Terminal Terrestre”
Se plantea su ubicación sobre el Eje Urbano o Av. Los Colonizadores , en
donde puedan trasladarse las diferentes empresas de transporte
interprovincial, interurbano y urbano; a fin de ordenar el tránsito de personas
y mercaderías en un solo local en el que se les brinde todas las facilidades y
accesibilidad a los transportistas y al público usuario.
5.8 Implementación y/o Aplicación de Propuestas Estructurantes de
Acondicionamiento Urbano Territorial, Zonificación Urbana,
Equipamiento Urbano y Servicios Básicos de la Ciudad.-
El presente Plan considera estratégica la implementación y/o aplicación de
las siguientes propuestas:
• Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible (imagen de la ciudad de Majes
que se procura alcanzar al año 2021).
• Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano (suelo urbano, suelo
urbanizable, suelo no urbanizable, áreas de densificación y expansión
urbana).
• Propuesta de Zonificación Urbana (zonas de uso residencial, mixto,
comercial, industrial, recreacional, de equipamiento urbano, y otros usos).
• Propuesta de Equipamiento Urbano (de educación, salud, recreación, de
comercialización de alimentos).
• Propuesta de proyectos de Servicios Básicos (sistemas de agua,

alcantarillado, energía eléctrica, telefonía y limpieza pública). Ver
Programa de Inversiones.
Dichas propuestas se aprueban en conjunto con el presente Plan de
Desarrollo Urbano y deberán ser implementadas y/o aplicadas para orientar
el desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Majes en el corto, mediano y
largo plazo.
5.9 Aplicación de Reglamentación de Usos de Suelo.-
Las propuestas de acondicionamiento urbano territorial y de zonificación
urbana requieren para su aplicación de los reglamentos respectivos.
En ese sentido, se considera fundamental, la aprobación y aplicación del
Reglamento de Zonificación Urbana y de Vialidad que se han elaborado en
el marco del presente Plan; de modo de proveer a la Municipalidad Distrital
de Majes de instrumentos técnico - normativos para promover y regular el
uso conveniente y la ocupación programada del suelo; así como las
habilitaciones urbanas y las edificaciones de la ciudad.

V.6 PROPUESTA DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
6.1 Propuesta de Ordenamiento Ambiental.
El ordenamiento ambiental de la Ciudad de Majes, tiene por finalidad:
a. Establecer un desarrollo armónico de las actividades socio-económicas y
la utilización equilibrada de los recursos naturales; de las capacidades
humanas; y de la aplicación y cumplimiento de las medidas y normas que
permitan una gestión ambiental efectiva.
b. Mantener una ocupación ordenada del espacio, y el mejoramiento de la
calidad de vida.
Además, dicho ordenamiento ambiental intenta:
- Promover las actividades productivas y económicas, de modo que no
destruyan la capacidad de carga del ambiente,
- Que las actividades no sobrepasen el rendimiento máximo sostenible; y
que estas actividades no comprometan la capacidad de las futuras
generaciones de satisfacer sus propias necesidades.
De acuerdo a los resultados en el Diagnóstico Físico Ambiental del presente
Plan de Desarrollo Urbano, los procesos antrópicos han generado en la
ciudad de Majes la existencia de una “situación ambiental”; en la que los
recursos tienden a perder su calidad, generando condiciones ambientales
limitadas y deteriorando la calidad de vida. Por otro lado, la ciudad de Majes
presenta una situación de vulnerabilidad preocupante ante la probable
ocurrencia de peligros antrópicos.
En este contexto, se propone a continuación un sistema coherente,
armónico, sostenible, continuo y permanente de programas, proyectos y
acciones de ordenamiento ambiental y de seguridad física ante desastres,
que contribuirán a un proceso efectivo de desarrollo urbano sostenible.
Objetivos.
Plantear las unidades de ordenamiento ambiental urbano de la ciudad de
Majes, para organizar y adecuar las actividades diarias en función de las
condiciones ecológicas naturales y urbanas.
Definir las medidas de manejo ambiental de cada Unidad de
Ordenamiento Ambiental, orientadas a la recuperación ambiental.
Definir las acciones para mejorar las condiciones de seguridad física de la
ciudad, ante peligros naturales.
A. Unidades de Ordenamiento Ambiental y Medidas de Manejo
Ambiental.
Con la identificación del problema ambiental en la ciudad de Majes, se
ha definido Unidades de Ordenamiento Ambiental y las Medidas de
Manejo Ambiental para lograr la superación de dichos problemas:

1. Unidad de Canal de Regadío.
Está representada por canales de riego localizada en la zona urbana y
urbano marginal. Los canales son cementados, todos están
descubiertos, los cuales se encuentran expuestos a la acción antrópica
por el vertimiento de aguas residuales y residuos sólidos y agrícolas.
Estas infraestructuras hidráulicas son importantes para el desarrollo de
las áreas agrícolas ubicadas al Norte, Sur y Oeste de la ciudad de
Majes, y necesariamente deben mantenerse para el fin que fueron
construídas, para lo cual se requieren tomar las siguientes medidas de
manejo ambiental:
Prever puntos de acopio para los residuos sólidos en lugares donde
existen dificultades para la cobertura de recolección de residuos.
Impartir educación ambiental, señalando las buenas prácticas
agrícolas y conciencia ambiental para cuidar todos los elementos que
conforman nuestro ambiente.
Implementar la instalación de letrinas de tierra y no conectarlas a los
canales de riego en los centros poblados en donde se carece de
servicios de saneamiento básico.
Realizar el cubrimiento del canal o colocación de rejillas a lo largo del
canal, al menos cuando éste pase por el centro poblado, y realizar
con mayor frecuencia la limpieza de los canales.
Preparar paneles y enunciados para promover el mantenimiento de
los canales de regadío.
Realizar la limpieza de canales para evitar los obstáculos en el
recorrido de las aguas de regadío, y realizar el recojo de los
materiales obtenidos de la limpieza de los canales.
2. Unidad con Vocación Urbana
Está constituida por los grupos de asentamientos que se encuentran
consolidados y en proceso de consolidación. Los problemas
ambientales están asociados al manejo y generación de los residuos
urbanos y desmonte, transporte público, comercialización de productos
químicos, incendios urbanos, estado del sistema de agua y desagüe,
estado de las vías, etc.
Para revertir las actuales condiciones ambientales se proponen las
siguientes medidas de manejo ambiental:
Impulsar las faenas de forestación en las calles, avenidas y parques
con participación de las organizaciones sociales, como acciones de
mejoramiento de la calidad del espacio público.
Conformar un cordón ecológico mediante la reforestación en el límite
de la zona urbana, y en la zona de canales para restringir la
ocupación del suelo en las cercanías del canal y en la mejora de la
calidad del aire en la ciudad de Majes.

Se debe restringir los focos de acumulación de residuos sólidos y
desmontes, mediante una campaña de limpieza pública con
participación de la población.
Aprobar las ordenanzas municipales sobre regulaciones, control y
sanciones respectivas, así como definir los instrumentos para la
aplicación de las normas municipales.
Mejoramiento del sistema de evacuación de aguas pluviales y aguas
de regadío, para evitar el problema de inundación.
Mejoramiento y Ampliación de la Planta de tratamiento del agua de
consumo humano de la ciudad de Majes.
Mejoramiento de las redes de agua y desagüe, que hayan cumplido
el tiempo de vida, mediante el cambio de las redes en sectores
identificados con problemas de antigüedad de la ciudad de Majes.
Mejorar las condiciones de los canales de regadío mediante el
recubrimiento en sectores críticos para evitar el vertimiento de aguas
residuales y residuos sólidos.
Mejorar el sistema de recolección de los residuos sólidos domésticos,
mediante triciclos recolectores de residuos.
Ampliación y Construcción del sistema de tratamiento de las aguas
residuales, para evitar el vertimiento de las aguas residuales.
3. Unidad de recuperación y Tratamiento Ambiental (Quebrada
Hospicio)
Conformada por la zona de la Quebrada Hospicio donde el suelo se
encuentra con problemas de inundación de aguas superficiales y el
probable desborde de las aguas pluviales, recorre de Noreste a
Suroeste la zona urbana de la ciudad de Majes.
Se deben promover acciones para recuperar las condiciones naturales
de la Quebrada Hospicio en coordinación con la Gerencia de
Ordenamiento Territorial y Recursos Naturales de AUTODEMA y la
Municipalidad Distrital de Majes.
Estas áreas requieren de las siguientes medidas de Manejo Ambiental:
Declarar el cauce del la Quebrada Hospicio como espacio intangible.
Recuperación de la calidad ambiental, mediante el tratamiento del
cauce de la Quebrada Hospicio.
Mejoramiento del servicio de limpieza pública de las zonas
consolidadas y no consolidadas de los sectores urbanos que se
encuentran en el área de influencia de la quebrada.
Prohibir los trabajos informales de extracción de materiales del cauce
de la Quebrada.
Considerar un área de terreno como faja marginal, que podrá tener
un ancho variable desde un mínimo de 4.00 metros hasta el ancho
necesario, tal que permita y/o evite con trabajos de protección un
riesgo ante inundación.

Conformar un cordón ecológico mediante la reforestación en la franja
marginal para restringir la ocupación del suelo en las cercanías del
cauce y en la mejora de la calidad del aire en la ciudad de Majes.
4. Unidad Amortiguamiento ecológico (Cerro Sutton)
Conformado por la ladera del Cerro Sutton ubicada al Oeste de la
ciudad, presenta limitación para uso urbano por la forma de relieve y la
calidad de su suelo. Tiene como principal función articular e integrar las
áreas urbanas al actual paisaje natural.
Asimismo, el Cerro Sutton presenta una vocación de actividades
turístico-recreativas, y puede forestarse con especies que no requieran
agua, lo cual se afianzará con las siguientes medidas de manejo
ambiental:
Declararlo por Ordenanza Municipal como espacio intangible, para
lograr la conservación ecológica.
Programar la forestación de las laderas como espacio de
amortiguamiento ecológico.
Limitación para uso de la disposición final de cualquier tipo de
residuos.
Restricción para la adecuación de asentamientos humanos.
Adecuar las condiciones naturales para incorporar el valor
paisajístico-turístico.
Evaluación geotécnica de suelo.
Desarrollar proyectos de Ecoturismo.
Programa de forestación con vegetación típica para lograr una
cobertura vegetal natural y que contribuya al desarrollo turístico
recreacional del Cerro Sutton.
5. Unidad de Protección de laderas
Conforma los sectores interelacionados de la zona urbana con la zona
periurbana ubicados al Oeste y Noroeste de la ciudad, corresponde a
las laderas del Cerro Sutton, cuya acción consiste en promover la
protección de las laderas en coordinación con la Gerencia de Desarrollo
Urbano de la Municipalidad distrital de la ciudad de Majes.
Presenta una vocación para ser áreas forestadas, el cual se afianzará
con las siguientes medidas de Manejo Ambiental:
Declarar por Ordenanza Municipal como una unidad de Protección
de ladera.
Limitación para uso de la disposición final de cualquier tipo de
residuos.
Restricción y no promoción de la ocupación de asentamientos
humanos.
Limitar el desarrollo de actividades industriales y económicas.

6. Unidad de uso urbano en proceso de consolidación
Está constituída por los Sectores 04-Módulo A y 09-Zona Industrial y
Vivienda Taller, 01-Pedregal Norte que se encuentra consolidado y en
proceso de consolidación. Los problemas ambientales están asociados
al manejo y generación de los residuos urbanos, estado y alcance de
los servicios de agua y desagüe, estado de las vías, etc.
Para revertir las actuales condiciones ambientales se proponen las
siguientes medidas de manejo ambiental:
Impulsar las faenas de forestación en las calles, avenidas y parques
con participación de las organizaciones sociales, como acciones de
mejoramiento de la calidad del espacio público.
Se deben evitar los focos de acumulación de residuos sólidos y
desmonte en los sectores, mediante una campaña de limpieza
pública con participación de la población.
Aprobar las ordenanzas municipales sobre regulaciones, control y
sanciones respectivas, así como definir los instrumentos para la
aplicación de las normas municipales.
Mejoramiento y pavimentación de las pistas y veredas.
Mejorar y Ampliación de la red de agua y de desagüe en los sectores
en proceso de consolidación.
Impulsar el uso de suelo como residencial de media densidad
7. Unidad de actividad agrícola ecológica.
Conforma las zonas agrícolas de los sectores ubicados al Norte, Sur y
Este de la ciudad, donde la productividad del suelo se mantiene con el
uso de los agroquímicos, y cuya acción consiste en promover el
desarrollo agrícola sostenible en coordinación con la Gerencia de
Ordenamiento Territorial y Recursos Naturales de AUTODEMA y de la
Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad del distrito de Majes.
Estas áreas requieren de las siguientes medidas de Manejo Ambiental:
Declarar los espacios como áreas intangibles
Recuperación de la calidad ambiental.
Control en el manejo de agroquímicos, para lograr que se incorpore
el uso de los fertilizantes orgánicos.
Control de la actividad agrícola para el cumplimiento de la
Normatividad Ambiental, por la forma como se desarrolla la actividad
agrícola mediante la deforestación y quema de la vegetación, la cual
está ocasionando daños ambientales en las localidades donde se
ubican la parcelas agrícolas.
Ver Mapa de Unidades de Ordenamiento Ambiental

B. Clasificación del Suelo: Áreas Urbana, Urbanizables, Expansión
Urbana e Intangibles
Corresponde a áreas con características, limitaciones y reglamentación
para uso urbano, las cuales son: urbanizables, no urbanizable,
urbanizable y con franja de seguridad de torrentera, urbano y de
expansión urbana.
1. Áreas urbanizables
Se ubica al Norte de la Villa El Pedregal, en las áreas no consolidadas
del Sector 01-Pedregal Norte, 04-Módulo A, 08-Módulo F, 04-Módulo B,
07-Módulo E, 06-Módulo D, 06-Módulo G y 05-Módulo C, 10-Módulo ”H”
corresponde a sectores destinados para la ocupación residencial y en
proceso de consolidación.
Las áreas serán implementadas y consolidadas en un horizonte del
corto hasta el largo plazo.
Las medidas de manejo ambiental están orientadas a:
No permitir el uso del suelo para actividades industriales y de
extracción de materiales.
Prohibir la ocupación informal del suelo.
Declarar el suelo de uso residencial
Mejoramiento del sistema de agua y alcantarillado
Mejorar la cobertura del servicio de limpieza pública
Mejorar la pavimentación de vías de las Avenidas
2. Área urbanizable y con franja de seguridad de torrentera
Está constituída por los Sectores 04-Módulo B, 04- Módulo A, 05-
Módulo C, 06-Módulo D y 07-Módulo E que se encuentra en proceso de
consolidación. Los problemas ambientales están asociados a problemas
de inundación por aguas pluviales y agua de río, al manejo y generación
de los residuos urbanos, estado y alcance de los servicios de agua y
desagüe, estado de las vías, etc.
Para revertir las actuales condiciones ambientales se proponen las
siguientes medidas de manejo ambiental:
a. Impulsar las faenas de forestación en las calles, avenidas y parques con
participación de las organizaciones sociales, como acciones de
mejoramiento de la calidad del espacio público.
b. Impedir la ocupación de la población en la franja marginal del cauce de
la Quebrada Hospicio.
c. Se debe evitar los focos de acumulación de residuos sólidos y
desmonte en los sectores, mediante una campaña de limpieza pública
con participación de la población.

d. Aprobar las ordenanzas municipales sobre regulaciones, control y
sanciones respectivas, así como definir los instrumentos para la
aplicación de las normas municipales.
e. Mejoramiento y pavimentación de las pistas y veredas.
f. Mejorar y Ampliación de la red de agua y de desagüe en los sectores en
proceso de consolidación.
g. Impulsar el uso de suelo como residencia de media densidad, y
restringir la ocupación de la faja marginal.
3. Área de uso urbano
Está constituída por los grupos de asentamientos que se encuentran
consolidados y en proceso de consolidación como. Sector 03-Pedregal
Sur, Sector 02- Pedregal Centro, Sector 01-Pedregal Norte. Los
problemas ambientales están asociados al manejo y generación de los
residuos urbanos y desmonte, transporte público, comercialización de
productos químicos, incendios urbanos, estado del sistema de agua y
desagüe, estado de las vías, etc.
Para revertir las actuales condiciones ambientales se proponen las
siguientes medidas de manejo ambiental:
4. Área intangible
Conforma la zona de la Quebrada Hospicio donde el suelo se encuentra
con problemas de inundación de aguas superficiales y el probable
desborde de las aguas pluviales, y recorre de Noreste a Suroeste la
zona urbana de la ciudad de Majes.
Se debe promover acciones para recuperar las condiciones naturales de
la Quebrada Hospicio en coordinación con la Gerencia de
Ordenamiento Territorial y Recursos Naturales de AUTODEMA y la
Municipalidad distrital de Majes.
5. Área no urbanizable
Conformado por la ladera del Cerro Sutton ubicada al Oeste de la
ciudad, presenta limitación para uso urbano por la forma de relieve y la
mala calidad del suelo. Tiene como principal función articular e integrar
las áreas urbanas al actual paisaje natural.
Asimismo, el Cerro Sutton presenta una vocación para actividades
turístico-recreativas, y de áreas forestadas, que se afianzarán con las
medidas de manejo ambiental.
6. Área de expansión urbana
Conformado entre los sectores 09-zona industrial y Vivienda Taller y el
Sector 0-Pedregal SurOeste, colindante con la zona agrícola
Así como el sector ubicado al norte del módulo “H” que colinda con la
carretera a Huambo.

Para ser consideradas las áreas con este fin, se requiere sanear la
situación física legal y realizar el cambio de uso correspondiente.
Ver Mapa de Clasificación General de Suelos
6.2 Propuesta de Gestión de Riesgos de Desastres.
A. Medidas de Seguridad Física ante Desastres
La formulación de medidas de seguridad física ante desastres para la
ciudad de Majes, se sustenta en el uso de la información y métodos
para minimizar las consecuencias de los eventos naturales considerado
peligroso.
Las decisiones oportunas sobre ubicación de población y de alguna
infraestructura física, y la adopción de pautas técnicas en la
construcción de viviendas tendrá como alcance evitar daños materiales
y humanos.
Cabe señalar que la ciudad de Majes está expuesta a los peligros
naturales y antrópicos, y que los factores de riesgo físico ante desastres
tienen como causa:
a. Exposición a Peligros geológicos y geotécnicos (sismos, estabilidad
de taludes y propiedades del suelo).
b. Exposición a Peligros hidrológicos (efectos producidos por las
inundaciones de aguas de regadío, erosión hídrica, inundaciones por
aguas pluviales y la caída de flujos de lodo.
c. Exposición a situaciones condicionados por Factores Urbanos de
Ocupación y de Servicios.
Lo anterior no representa una situación aislada de eventos; por el
contrario, un efecto que puede ser acentuado ante situaciones de
pobreza y la poca atención en la asignación de recursos para fines
preventivos y defensa.
Por tanto, es imprescindible que se tomen las medidas para prevenir y/o
mitigar los desastres, y que los actores vinculados a la prevención de
desastres tomen en consideración las acciones preventivas del presente
Plan Desarrollo Urbano.
1. Medidas Preventivas ante Desastres producidos por los Peligros
geológico, geotécnico e hidrológico
A continuación se presentan las siguientes medidas preventivas ante
desastre:
a. Normar para que las edificaciones esenciales que se construyan en
los Sectores críticos por peligros 3, 4, 6, 10, 12, 13 y 17 al Norte y
Noreste de ciudad de Majes, sean concordantes con las
características físico mecánicas del suelo.

. Normar para que las nuevas edificaciones que se construyan, sean
sismo-resistentes donde se debe aplicar materiales aligerados con
cimentaciones concordantes a las propiedades dinámicas del suelo.
c. Prever situaciones de colapso de edificaciones localizadas en las
áreas críticas de la ciudad, así como organizar y alertar a la
población sobre eventuales desastres.
d. Realizar estudios de microzonificación sísmica y geotécnica en la
ciudad de Majes, a fin de establecer la normatividad específica para
las construcciones futuras y el reforzamiento de las existentes.
e. Restringir la ocupación urbana en los sectores de la ciudad
calificados como de Peligros Muy Alto y Alto, como en las áreas de
influencia quebrada Hospicio, y canales de regadío, y en áreas
definidas por el estudio de microzonificación sísmica y geotécnica.
f. Aplicar los parámetros de sismicidad de la ciudad de Majes en los
diseños de las obras instituciones públicas, sistema vial, e
infraestructuras educativas, de salud y comercio.
g. Promover y adecuar instalaciones de control por el desborde de las
aguas de los canales de regadío y la quebrada Hospicio en la zona
urbana.
h. Mejoramiento, mantenimiento y construcción de las evacuación de
aguas pluviales y regadío para el control de desborde de las aguas
de los Canales de regadío y quebrada Hospicio durante la temporada
de altas precipitaciones pluviales.
i. No otorgar la autorización de construcciones de viviendas y no
ampliar los servicios básicos en los AAHH ubicados en las laderas
del Cerro Sutton y en las áreas de la Quebrada Hospicio que se
encuentran en el área de influencia del PDU.
j. Declarar área de tratamiento ambiental los canales de regadío que
atraviesan la ciudad de Majes
k. Organizar e Implementar a las instituciones responsables de las
acciones de emergencia ante desastres, y reforzar el Comité de
Defensa Civil de la Municipalidad distrital de la ciudad de Majes.
l. Preveer el acondicionamiento de los espacios libres como refugio
temporal para la población en caso de ocurrencia de desastres.
m. Exigir la presentación de la documentación técnica según el
Reglamento Nacional de Edificación, para el otorgamiento de la
Licencia de construcción de edificaciones esenciales y de las
infraestructuras ubicadas en suelos donde no existe información de
la caracterización geotécnica del suelo. De manera que toda
infraestructura habitacional siga los criterios técnicos durante el
proceso constructivo.
2. Medidas Preventivas ante Desastres condicionados por
Factores Urbanos de Ocupación y de Servicios
El factor urbano de ocupación puede tener la capacidad de propagar
o amplificar los efectos ante la ocurrencia de un peligro natural y
generar un desastre, para lo cual se plantean las siguientes medidas
preventivas:

a. Implementar a lo largo de las avenidas y calles principales de la
ciudad de Majes, franjas de aislamiento para la no propagación del
fuego proveniente de un eventual incendio urbano.
b. Promover acciones de adecuación, rehabilitación, renovación y
reforzamiento de vías y viviendas especialmente en el Cercado de la
ciudad de Majes y Villa Pedregal.
c. Evaluar las distintas medidas de ocupación del espacio, y las
actividades socio-económicas de las ciudad de Majes y Villa
Pedregal, que contribuyan a la congestión vehicular o a una
ocupación del espacio público por vendedores informales;
produciendo problemas de congestión en casos de evacuación
rápida, ante la probabilidad de un evento sísmico e inundaciones.
d. Prevenir posibles situaciones por incendios o explosiones por
almacenamiento de combustible y venta de gas en establecimientos
ubicados en la Villa Pedregal y la ciudad de Majes.
e. Reubicar el comercio ambulatorio de las cercanías de los
establecimientos comerciales o mercados a otros sectores de la
ciudad, a fin de permitir un rápido acceso o evacuación en caso de
siniestros.
f. Promover el seguro de la infraestructura comercial ante la
probabilidad de desastres.
g. Evaluar alternativas de control de locales de almacenamiento de
sustancias líquidas y sólidas (grifos, ferretería y almacenamiento de
vehículos que transportan sustancias químicas) consideradas
peligrosas para la población, y conforme a las previsiones del
presente Plan de Desarrollo Urbano, y estudios específicos.
h. Prever la dotación alternativa de suministros de servicios de agua,
alcantarillado, electricidad y telefonía; así como la adecuación
progresiva de los mismos para evitar el colapso total de los sistemas
ante un escenario de desastre.
i. Evaluar el estado de las redes de agua y desagüe para prever el
colapso de las mismas, así como de sus estructuras de emisión,
cuyos efectos en el caso de producirse un desastre pudieran generar
situaciones sanitarias críticas.
j. Elaborar planes de contingencia por derrames y siniestros en tierra
que se producen con derrames de sustancias peligrosas por
volcadura de vehículos que transportan estas sustancias por la vía
Panamericana, Huambo y otras.
3. Medidas Preventivas ante Desastres debido a Cambios
Climáticos
Las medidas están orientadas a la mitigación de los efectos que
puedan producirse en la interfase urbano –canal de regadío y en las
zonas agrícolas productivas; debido al aumento de la temperatura
global, y del nivel de las aguas de regadío a producirse durante el
presente siglo, de no tomarse medidas restrictivas a nivel mundial en

elación a la emisión de gases de invernadero sobre la atmósfera,
para lo cual se deberán realizar las siguientes acciones:
a. Evaluar los efectos de los cambios climáticos de la ciudad de Majes y
Villa Pedregal en relación a la temperatura del medio ambiente.
b. Evaluar los recursos hídricos y la calidad de los mismos.
c. Analizar los vectores sanitarios y enfermedades virales asociados a
aumentos de temperatura.
d. Monitorear los cambios del nivel de las aguas de los canales de
regadío y de la napa freática.
e. Integrar la información sobre los cambios climáticos en los procesos
de planificación.
f. Procurar el cambio en el uso de gasolina por gas del parque
automotor, considerando que la quema de combustible (gasolina)
produce el CO2, lo cual incrementa el efecto invernadero.
g. Mejorar el estado de las vías en las Avenidas, Jirones y Calles
principales en la ciudad de Majes y Villa Pedregal, lo cual contribuye
en los fenómenos generados por el Cambios Climático debido al
incremento de polvo atmosférico.
h. Exigir la aplicación de la Normatividad Ambiental ante situaciones
como la quema de la vegetación y el problema de la deforestación,
que contribuyen en los fenómenos generados por el Cambio
Climático.
i. Mejorar y ampliar la cobertura del sistema de Limpieza Pública del
distrito de Majes.
j. Mejorar y ampliar el sistema de abastecimiento de agua y
alcantarillado de la ciudad de Majes.
6.3 Identificación de Programas y Proyectos de Inversión
El conjunto de Programas y de Inversiones de Ordenamiento Ambiental y
Seguridad Física ante Desastres en la Ciudad de Majes y Villa Pedregal,
constituye una herramienta de concertación y promoción de iniciativas
públicas y privadas, que forman la cartera de oportunidades de inversión
que demanda la ciudad de Majes y Villa Pedregal.
A. Proyectos de Ordenamiento Ambiental Urbano.
Proyecto Mejoramiento y Ampliación de Sistema de Agua Potable
de la ciudad de Majes
Según la información existente y la visita de campo, la ciudad de Majes
cuentan con un servicio abastecimiento de agua, que tiene como fuente
el canal 3R, mediante el tratamiento de potabilización realizado por
SEDAPAR para el Pedregal, y que abastece a sectores urbanos del El
Pedregal, mientras la cobertura del servicio no alcanza a los sectores
ubicados en los módulos de áreas de la Ciudad Majes y las áreas
marginales.

En tal sentido, el tratamiento de potabilización por SEDAPAR, debe
atender el servicio deficitario que afronta actualmente de la población y
para lo cual debe priorizarse la elaboración del proyecto y ejecución de
obra: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD DE MAJES”.
El proyecto comprende el abastecimiento de Agua Potable en los
sectores de Ciudad Majes y urbanos marginales, debe contemplar la
construcción por etapas de la red de agua potable compuesta por obras
de captación, tratamiento, almacenamiento de agua tratada y redes de
distribución, dimensionadas para atender progresivamente la demanda.
Proyecto Mejoramiento y Ampliación del Alcantarillado, y
Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
El sistema de alcantarillado es administrado por SEDAPAR, siendo la
red de desagüe muy antigua. No existe sistema de evacuación de
aguas pluviales. Consta de conexiones domiciliarias, red de
alcantarillado, colectores principales y emisores, de manera que atienda
la actual demanda del servicio.
Existen descargas clandestinas por parte de algunos usuarios, a los
canales y en el uso de silos.
Ante está situación del sistema de alcantarillado, SEDAPAR y la
Municipalidad Distrital de Majes debe priorizar la elaboración del
proyecto y ejecución de obra: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA
DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CIUDAD DE
MAJES”
El proyecto comprende la instalación de colectores principales, reemplazo
de tuberías, y la instalación de colectores secundarios y el mejoramiento
de las redes existentes. Asimismo el proyecto contempla la ampliación de
la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
El proyecto se consolidará con las siguientes medidas de manejo
ambiental:
Estudios de EIA para el Tratamiento de Aguas Residuales.
Estudios básicos para el proyecto de Tratamiento de Aguas
Residuales.
Proyecto de Cierre del Botadero de Basura de la ciudad de Majes
La Municipalidad Distrital de Majes realiza la disposición final de los
residuos sólidos en una que quebrada ubicada al Nor Oeste de El
Pedregal, una vez lleno se vió por conveniente aperturar el actual
botadero ubicado en la Quebrada El Hospicio el cual no tiene
tratamiento alguno y no cuenta con infraestructura ni cercos. Su
ubicación es aproximadamente a 2.5 km de la ciudad de Majes.

En el botadero, los residuos no son cubiertos y quemados. En este lugar
no se efectúa ningún tipo de tratamiento, constituyendo un foco de
contaminación para la ciudad.
En estas condiciones ambientales del botadero de basura, se requiere
tomar acciones que tendrán como objetivo principal mitigar los
problemas ambientales, las cuales consisten en:
Delimitar con cerco vivo el área utilizada como botadero de basura.
Instalación de drenajes para mejorar el escurrimiento de los
lixiviados.
Extender y compactar los residuos existentes, y cubrir con material
de granulometría media a fina (limo y arcilla).
El suelo conformado por los residuos sólidos no debe ser
considerado para uso residencial.
Prohibir la disposición final de los residuos sólidos en el sector de la
Quebrada Espiriru Santo a unos 2.5-3 Km del módulo “H”
denominado Los Espinarenses.
Prohibir los trabajos de reciclaje durante la etapa de cierre de
botadero de basura.
Colocar avisos de sanciones por cualquier actividad que se realicen
en el botadero de basura, lo que incluye la disposición final y trabajos
de reciclaje.
Proyecto de Relleno Sanitario Mecanizado
Comprende el tratamiento de los residuos sólidos por el método de
relleno sanitario que puede ubicarse en un espacio físico que presente
condiciones físicas y ambientales no restrictivas para desarrollar el
proyecto.
En tal sentido, el relleno sanitario representa una técnica de tratamiento
de los residuos sólidos de la ciudad de Majes, que requiere de los
siguientes lineamientos estratégicos:
Elaboración de un estudio de selección de sitio para definir el marco
físico técnico y ambiental del área para confirmar las facilidades y
limitaciones del área para la instalación de un relleno sanitario.
Obtención de la opinión favorable de las instituciones públicas y
privadas, así como de las autoridades y población para el
emplazamiento de una obra de relleno sanitario, para lo cual debe
llevarse a cabo una audiencia vecinal, en que se dará constancia con
la documentación respectiva.
Regularizar el saneamiento físico legal de la propiedad, se adjuntará
la documentación respectiva.
Realizar los estudios básicos para el proyecto de Relleno Sanitario
Mecanizado: Estudio de Impacto Ambiental y Estudio Geológico
Geotécnico.

Elaboración del proyecto de Relleno Sanitario Mecanizado para la
ciudad de Majes.
Proyecto de Segregación de Residuos sólidos
Para optimizar el uso del Relleno Sanitario, se requiere el
aprovechamiento de los residuos sólidos servibles y de los residuos
orgánicos para la venta de residuos sólidos segregados y para la
generación de fertilizantes orgánicos respectivamente. El proyecto
requiere de los siguientes lineamientos y medidas de manejo ambiental:
• Preparar el proyecto para la segregación de los residuos sólidos, de
manera que los trabajos se realicen con criterios técnicos de
segregación de residuos sólidos, es decir que no se altere el diseño
del proyecto de Relleno Sanitario.
• Capacitación del personal que se encargará de los trabajos de
segregación de residuos sólidos.
• Preparar el proyecto para la fabricación de los fertilizantes orgánicos,
lo cual pasa por determinar el estado situacional de los residuos
sólidos de la ciudad de Majes, y se planteará el proyecto para la
producción de los fertilizantes orgánicos.
• Impulsar campañas en los agricultores para el uso de fertilizantes
orgánicos.
B. Proyectos de Seguridad Física ante Desastres Naturales
Comprende proyectos que se requieren para posibilitar la reducción y
mitigación de los probables efectos ante los peligros naturales.
Se requiere que éstos proyectos se implementen en lo posible a corto
plazo, pues de lo contrario, los desastres pueden tener efectos y causar
daños de magnitud.
Proyecto: Mejoramiento y Reforzamiento de la Defensa ribereña y
Adecuación del cauce de la Quebrada Hospicio ante desastres
naturales
El presente proyecto busca disminuir la vulnerabilidad y revertir la actual
visión paisajística del cauce de la Quebrada Hospicio, en cuya área de
influencia se ubican los Asentamientos Humanos y vías de los Sectores:
09-Zona Industrial Vivienda Taller, 05-Módulo C, 06-Módulo D, 07-
Módulo E,. 04-Módulo F, 04-Módulo A.
Consiste en el reforzamiento y construcción de las estructuras de
defensa ribereña existentes, a fin de evitar la erosión de ribera y evitar
la afectación de las estructuras.
También, este proyecto permitirá llevar a cabo obras de forestación con
plantas de tallo alto (Molle) en las márgenes de la quebrada, que
permitirá el reforzamiento y la reducción de las pérdidas económicas y
revertir la actual visión paisajística.

Por tanto, este proyecto tiene como objetivo principal, incorporar el
interés ecológico y reducir el riesgo de desastres especialmente los
provenientes de factores oceanográficos como el fenómeno “El Niño”.
Proyecto: Construcción de un Sistema de evacuación de aguas
pluviales y por inundación de aguas de regadío en la Ciudad Majes
y Villa Pedregal.
La Ciudad no cuenta con un sistema de evacuación de aguas pluviales
y por inundación de aguas de regadío de los canales de regadío que
atraviesan la ciudad de Majes y Villa Pedregal, los canales de regadío
soportan carga de sólidos y de los residuos sólidos que arroja la
población que tiende a reducir la sección del canal y puede ocasionar el
desborde. Asimismo, no se garantiza la adecuada evacuación de las
aguas pluviales ante la ocurrencia de un evento extraordinario como el
fenómeno “El Niño”.
Está situación requiere el mejoramiento y construcción de un sistema de
evacuación de dichas aguas, con el fin de mitigar el peligro natural que
podrían generar las altas precipitaciones pluviales por el fenómeno “El
Niño”.
Proyecto: Mantenimiento y Limpieza de los canales ubicados en la
zona urbana de Majes
El proyecto se enfocaría en el Tratamiento ambiental de los canales de
regadío, donde existen problemas ambientales generados por el
vertimiento de aguas residuales y de los residuos sólidos de la
población ubicada en el área de influencia.
El proyecto consiste en realizar trabajos en los cauces, donde:
Se realizarán trabajos permanentes de limpieza del cauce.
Evaluar y mejorar el sistema de alcantarillado de las viviendas
ubicadas en el área de influencia de los canales, para que se
conecten a la red de alcantarillado principal.
Retirar los espacios verdes o cercos de las viviendas ubicadas en el
área de influencia de los canales, para recuperar la forma natural de
los cauces.
Control sanitario de los canales de regadío.
Prohibir y sancionar a los pobladores que vierten las aguas
residuales y residuos sólidos.
Prohibir el otorgamiento de licencia de construcción de viviendas
ubicadas en el área de influencia de los canales.
Proyecto: Evaluación geológica geotécnica de las viviendas
ubicadas en el Cerro Sutton
El cerro Sutton está constituido por rocas sedimentarias que se
encuentran en un estado de degradación y fracturamiento, por lo que se

observa una cobertura gruesa de suelo superficial de limo y
afloramientos de roca fracturada, cuyas propiedades son consideradas
de mala calidad. Las viviendas ubicadas en el cerro, presentan una
cimentación superficial (menos de 0.50 metros de profundidad),
existiendo en este caso una alta vulnerabilidad por la exposición y
fragilidad de la infraestructura ante un escenario sísmico.
En este sentido proyecto permitirá disminuir el peligro sísmico, mediante
las siguientes acciones:
Evaluación geotécnica del Cerro Sutton, para definir los sectores
críticos por los problemas geotécnicos del suelo e inestabilidad de
taludes.
Evaluar la infraestructura considerando la fragilidad y exposición, y
definir el estado crítico de las edificaciones existentes ante la
eventualidad de un escenario sísmico.
Proyecto: Estudio de microzonificación sísmica de la ciudad de
Majes y Villa Pedregal
La Ciudad Majes –Villa Pedregal se encuentra ubicada en una zona de
alta sismicidad y ha estado expuesta a los últimos sismos (2001), y los
últimos de menor magnitud. La exposición y la fragilidad de la
infraestructura en la zona urbana de Majes, hace que se reconozcan
dichas condiciones y como tal a una exposición ante los efectos del
peligro sísmico.
En ese sentido, con el fin de mitigar los desastres, se plantea la
realización de un estudio de microzonificación sísmica. Con el proyecto
se determinará el estado situacional del suelo y de las infraestructuras
ubicadas en la ciudad de Majes.
Proyecto: Adecuación Ecológica y Reforestación de las laderas del
Cerro Sutton (Zona de Amortiguamiento Ecológico).
Al Oeste-Noroeste de Villa Pedregal se presentan relieves inclinados
que definen las laderas del Cerro Sutton, constituída por roca alterada
que ha formado un suelo limoso que la cubre superficialmente.
El proyecto plantea la recuperación paisajística del Cerro Sutton
mediante la reforestación con vegetación típica que se desarrolla con la
humedad de la zona (Molle). La reforestación mediante una vegetación
de tallo alto y raíces que permita retener las aguas contribuirá al cambio
en la visión paisajística de las laderas del Cerro Sutton.
Asimismo, desarrollar un área turística como el Mirador de la ciudad de
Majes –Villa Pedregal, que significa incorporar el Cerro Sutton al circuito
turístico de la ciudad.

C. Proyectos de Gestión Ambiental y Defensa Civil
Proyecto: Fortalecimiento del Comité de Defensa Civil de la
Municipalidad Distrital de Majes
Este proyecto permitirá llevar a cabo la institucionalización y
fortalecimiento del Comité Distrital de Defensa Civil, el mismo que se
convertirá en el ente coordinador, supervisor, y evaluador para la
prevención y mitigación del desarrollo de desastres en la ciudad de
Majes.
Además, dotar de atribuciones para conseguir el financiamiento de los
proyectos de seguridad física ante desastres.
El Comité Distrital de Defensa Civil será un ente coordinador y
normativo para la prevención ante desastres y la gestión ambiental
para:
Favorecer la mejor conservación de ambiente.
Permitir una mejor concientización de la población y un manejo más
responsable del ambiente por parte de las instituciones, empresas,
comunidades y de la población en general.
Proyecto: Educación Ambiental y de Defensa Civil
El proyecto tiene como finalidad ejecutar campañas de educación,
valoración y concientización acerca del ambiente en la ciudad de Majes;
identificar las áreas de protección ecológica, los peligros naturales que
amenazan a la ciudad y plantear el uso seguro y sostenible de los
recursos naturales, y otros.
La educación ambiental y la defensa civil cumplen los objetivos en el
desarrollo ambiental y de prevención ante desastres en la ciudad, pues
permiten la mayor valoración del medio ambiente y la seguridad física, e
implica a la población como actor responsable y preocupado por la
gestión en sus diversos niveles y ámbitos de acción.
El proyecto tiene como principales objetivos los siguientes:
Identificar los proyectos de educación ambiental y la defensa civil
para su implementación;
Elevar las actividades de la población en pro del ambiente y la
defensa civil;
Formar líderes ambiéntales y de defensa civil; y
Promover la organización y gestión de las juntas vecinales y
comunidades en materia de conservación y uso sostenible de los
recursos naturales.

Proyecto: Consolidación del Sistema de Monitoreo Ambiental
Urbano
Este proyecto identifica los mecanismos e instrumentos básicos que
deben ser implementados para iniciar la vigilancia de los peligros
naturales que amenazan a la ciudad de Majes, y de la contaminación
producida por las actividades comerciales y económicas en la ciudad.
Por la situación de la contaminación ambiental existente en la ciudad, se
debe fortalecer un sistema de vigilancia de la contaminación del suelo,
aire y de agua.
El sistema de vigilancia de la contaminación incluye la capacitación, los
operativos de detección de contaminadores, y la medición de la
contaminación.
El monitoreo de la contaminación urbana redundará en la reducción del
deterioro del ambiente y del riesgo de enfermedades broncorespiratorias
y gastrointestinales; por tanto, permitirá afianzar las
condiciones de soporte de la vida natural de la ciudad de Majes, y
reducir el número de enfermedades de los habitantes de la ciudad.
6.4 Propuesta de Proyectos Agrícolas, Agropecuarios y
Agroindustriales
Objetivo de la Propuesta:
El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad Majes – El Pedregal, como
instrumento técnico normativo para el desarrollo del Distrito de Majes,
establece roles y funcionalidades de los asentamientos humanos que se
localizan como soporte físico de las actividades productivas y de servicios
del Distrito, en el contexto del proceso de desarrollo del Proyecto Especial
Majes – Siguas y de la Región Arequipa que es el marco de referencia para
la propuesta.
La presente propuesta tiene como objetivo atender los requerimientos del
proceso de asentamiento, de las actividades agrícolas, precuarias,
agroindustriales de exportación, industriales y de servicios
complementarios.
Específicamente el objetivo es formular una propuesta de ubicación
estratégica de la agroindustria e industria, de servicios urbanos
complementarios y la identificación de proyectos productivos para la
inversión pública y privada, que conformarían la Plataforma de Negocios de
esta importante Cuenca Lechera del País.
Situación Actual:
El desierto de las Pampas de Majes inicia su actividad productiva con la
irrigación Majes – Siguas en 1984 a través de la Autoridad Autodema de
Majes – AUTODEMA, que promueve condiciones adecuadas para el

desarrollo agropecuario y el asentamiento poblacional, la misma que en
agosto de 1983 es administrada por la Agencia Municipal delegada de la
Municipalidad Provincial de Caylloma.
De las 65,000 Has. de tierras factibles de irrigar, hasta la fecha se han
adjudicado 15,764 Has. de tierras a 2,623 productores beneficiarios, de las
cuales 14,520 has corresponden a la Pampa Alta de Majes y 1,244 a la
Pampa Baja.
Los principales cultivos están relacionados a la alfalfa, papa y maíz
forrajero, un 12% del área se dedica a productos de exportación como ají
paprika, alcachofas y cebolla amarilla principalmente y un 10% para el
mercado local.
La población pecuaria es fundamentalmente vacuna con alrededor de
84,000 cabezas de ganado, que producen unas 70,000 TM de leche con un
volumen promedio de 17,2 litros por vaca, por día., que equivalen a $ 23.2
Millones, lo que ha posicionado al Distrito de Majes como la principal
cuenca lechera del Perú.
En la actualidad se viene realizando el procesamiento industrial primario de
la producción lechera de Majes en varias plantas pequeñas de derivados
lácteos; quesos, mantequilla, yogurt, entre otros.
Estrategia de Promoción de la Agroindustria
El incremento y desarrollo de la Agroindustria especialmente para la
exportación implica necesariamente ampliar la frontera agrícola a través de
tres procesos:
a) Incremento de la producción y productividad mediante la innovación
tecnológica por el uso de semillas mejoradas, mejoramiento del
sistema de riego presurizado, adopción de mejores prácticas agrícolas
y orientación al cultivo orgánico.
b) Conversión de la cédula actual a cultivos más rentables como uva y
palta a través de un programa de zonificación ecológica y optimización
de la cédula de cultivo.
c) Incorporación de nuevas áreas de cultivo tanto en la Pampa Baja como
en la II Etapa del Proyecto Especial Majes- Siguas.
La más importante es la alternativa de optimización de la cédula de cultivo
por sustitución de cultivos poco rentables como el maíz forrajero o la alfalfa
por aquellos de exportación y agroindustriales hasta en un 30% de su área
sembrada actual, que significa unas 5,000 Has. que se destinarían a
cultivos más rentables, especialmente cultivos permanentes en rotación.
Sistema de Soporte Urbano Rural
Esto implica la implementación de tres (3) centros primarios de acopio
diversificados, que además de su función principal de acopiar productos y
clasificarlos, ofrezca servicios de apoyo a la producción como inseminación
artificial, venta de fertilizantes, servicio de maquinaria, venta de semillas

mejoradas, servicios de capacitación, servicios de información de mercados
y precios, análisis de suelos, venta de envases, entre otros.
El centro de acopio secundario, para la transformación de la
AGROINDUSTRIA estaría ubicado en el Parque Industrial propuesto para
Majes (Plataforma de Negocios).Ver Plano
SISTEMA DE SOPORTE URBANO RURAL
La Plataforma de Negocios
En el Distrito de Majes existen una serie de oportunidades de negocios
especialmente privados relacionados fundamentalmente con la producción
lechera que es abundante, que la posiciona como la cuenca lechera más
importante de la región del país.

La Municipalidad Distrital de Majes, como promotor y líder del desarrollo
sostenido del área en estudio, está comprometida a brindar facilidades de
infraestructura para lograr estos objetivos orientados fundamentalmente a
darle mayor valor agregado a la diversidad productiva de la Irrigación.
En este sentido la “Plataforma de Negocios “ (Parque Industrial) es una
propuesta potencial de gran proyección especialmente para la inversión
privada (exportadores) y las Pymes actuales y las que se formarán como
Clúster de Servicio de apoyo a la industrialización del Distrito.
Los principales negocios que se pueden promover y establecer en la
Plataforma son las siguientes:
A. POSIBILIDADES DE NEGOCIOS AGROPECUARIOS:
Industrias, Lácteas y Derivados
Planta de concentrados para animales
Jugos, Conservas de frutas y Hortalizas
Molino de granos
Empacadoras
Vinos, Piscos y otro Licores
Embutidos
Deshidratado de frutas
Harina de Alfalfa
Curtiembres.
Tratamiento de productos exportables como la Uva y la Palta
Planta de elaboración de envases.

UBICACIÓN DE LA PLATAFORMA DE NEGOCIOS

UBICACIÓN ESPECÍFICA DE LA PLATAFORMA

V.7 PROPUESTAS DE EQUIDAD SOCIAL E IDENTIIDAD CULTURAL.
7.1 Programa de implementación de los servicios de salud.
A. Antecedentes.
Los servicios de salud en Majes son escasos y precarios. La ciudad cuenta
con tan sólo un Centro de Salud y 03 Puestos de Salud en los centros
poblados; sin embargo el alcance y abastecimiento de los mismos es
insuficiente para la población. La mayor demanda recae en el único centro
de salud del distrito ubicado en El Pedregal. Este último cuenta con tan sólo
12 camas para la hospitalización.
El distrito cuenta con un Hospital cuya infraestructura no se encuentra
habilitada y equipada para su funcionamiento. Dicho nosocomio ubicado en
el Centro Poblado Bello Horizonte, ha proyectado contar con 60 camas, sin
embargo sigue pendiente su implementación, originando el traslado de los
pacientes a la ciudad de Arequipa.
B. Objetivos de la propuesta.
Ampliar la cobertura de los servicios de salud en cuanto a infraestructura y
equipamiento de los centros de salud existentes y el nuevo hospital Bello
Horizonte.
C. Descripción de la propuesta.
Los puestos de salud como primeros receptores de las urgencias en materia
de salud de la población requieren estar debidamente acondicionados e
implementados. Para ello, se propone:
- Ampliación de los espacios destinados a la atención de las diversas
especialidades.
- Equipamiento de los consultorios de los puestos de salud.
- Implementación con insumos y modernos equipos para la atención en los
puestos de salud.
- Incorporación de mayor número de profesionales de la salud en
especialidades específicas como obstetricia, enfermería, medicina
general, odontología y laboratorio.
Para el caso del centro de salud ubicado en El Pedregal, se propone
modernizar el equipamiento de las diversas especialidades de salud, como
los equipos de laboratorio y diagnósticos diversos.
7.2 Programa de Lucha contra la Desnutrición Infantil
A. Antecedentes.
Cuando se hace referencia a la desnutrición infantil, se le asocia por lo
general con un problema de alimentación. Sin embargo, la situación es más
compleja porque “la situación nutricional y de salud de las personas no sólo
depende del consumo adecuado de alimentos en términos de cantidad y
calidad, sino también de la ausencia de enfermedades como las infecciosas,

especialmente gastrointestinales, cuya presencia produce pérdida de peso,
retardo del crecimiento y bajo nivel de desarrollo.” (INEI, 2010: 23)
En el distrito de Majes el 12,8% de la población menor de 5 años sufre de
desnutrición crónica. Este porcentaje se eleva hasta un 14% cuando el
rango de edad se extiende hasta niños menores de 9 años. Esta situación
ubica al distrito de Majes en el puesto 44 de 93 distritos que conforman el
departamento de Arequipa.
B. Objetivos de la propuesta.
Disminuir los índices de desnutrición crónica infantil en el distrito de Majes,
promoviendo el tratamiento integral de la problemática.
C. Descripción de la Propuesta
El Programa de Lucha contra la Desnutrición Infantil en Majes, se desarrolla
a través de una estrategia comunitaria que involucra la atención y
sensibilización de la población.
Así las etapas del programa comprenden:
La capacitación y conformación de los agentes por la salud nutricional.
La Municipalidad de Majes coordina con la Red de Salud Arequipa –
Caylloma para la implementación de la estrategia y actualización de
contenidos en los profesionales de salud del distrito.
El equipo de salud portavoz del Programa, es el encargo de ampliar la
red de sensibilización en las instituciones educativas y los centros
poblados durante las campañas y visitas programadas. En las
instituciones educativas, las autoridades y docentes encargados de las
escuelas de padres, incorporan la temática en las jornadas de
sensibilización dirigidas a los padres de familia.
Campaña de salud en colegios y centros poblados sobre la importancia
de la buena nutrición y prevención de enfermedades gastrointestinales.
La campaña busca captar la atención de la población en su conjunto, por
tanto el diseño de contenidos y pautas para la transmisión de la
información será importante tanto para generar una cultura preventiva
frente al problema como aquella que priorice el cuidado y la atención ante
los primeros indicios o factores que favorecen la desnutrición en los niños
y niñas.
Seguimiento y monitoreo del Programa. De acuerdo a la línea de base
referida por el centro y puestos de salud, es el primero, el encargado de
consolidar los avances e informes correspondientes.

7.3 Programa de incentivos a los educandos y a la juventud de Majes.
A. Antecedentes
De un total de 38 instituciones públicas que cuentan con los niveles de
inicial, primaria y secundaria, se obtiene un promedio de 20 alumnos por
cada docente 1 , lo que representa un número óptimo para proceso de
enseñanza - aprendizaje. La formación post escuela básica regular, es
cubierta por dos (02) institutos de educación superior y 12 CETPRO.
Por la cercanía a la ciudad de Arequipa, los jóvenes proyectan sus
oportunidades profesionales y técnicas en dicha ciudad, sin embargo la
promoción de sus capacidades y habilidades es un asunto pendiente.
Asimismo, la población joven en Majes representa el 62.85% de la población
total. Los niños, niñas y adolescentes menores de 15 años representan el
33.11% mientras que los mayores de 15 y menores de 30 son el 29.74%.
Esta proporción en la pirámide poblacional, coloca en perspectiva la
intensidad de las políticas urbanas en la generación de oportunidades que
en este caso involucra de manera particular a los jóvenes.
B. Objetivos de la propuesta.
Promover a niños, niñas, adolescentes y jóvenes que destaquen en diversas
disciplinas académicas, culturales y deportivas para su respectiva formación
profesional y técnica en diversas instituciones de formación superior.
Contribuir a la formación temprana de la identidad cultural de los niños,
niñas, adolescentes y jóvenes con ejemplos propios a seguir.
C. Descripción de la propuesta.
La Municipalidad establece alianzas estratégicas con instituciones
educativas de formación superior de la ciudad de Arequipa y otras regiones
con la finalidad de promover el talento de los educandos de la ciudad.
La propuesta involucra un componente de identificación de los jóvenes con
su ciudad a partir de iniciativas que también los tomen en cuenta. En la
propuesta juega un rol importante la UGEL de Caylloma y la Municipalidad
Distrital; ambas coordinan los procedimientos de la propuesta y generan una
política de estímulo que vincule a los más jóvenes con el desarrollo de la
ciudad.
7.4 Fortalecimiento de las políticas y capacidades en materia de
seguridad ciudadana.
A. Antecedentes
1
Promedio obtenido de 53 instituciones educativas públicas que presentan en la información
estadística de ESCALE el número de alumnos y docentes. Ambos numeradores se dividen para
obtener un promedio que se incluye en la sumatoria total y se promedia por el número de
instituciones antes indicado.

El distrito de Majes cuenta con el Plan de Seguridad Ciudadana Distrital
2012 elaborado a inicios del mismo año por los miembros titulares del
Comité de Seguridad Ciudadana, el cual cuenta con los indicadores
referidos a los principales problemas que enfrenta el distrito en este aspecto.
Asimismo, delinea las principales actividades y responsabilidades para la
construcción de un distrito más seguro.
Entre los principales problemas de seguridad esgrimidos en dicho
documento se hallan delitos comunes como el hurto y el robo a domicilios y
parcelas, los accidentes de tránsito tanto leve como grave, y la violencia
intra-familiar. Este último ha merecido la conformación de una Comisaría de
Mujeres.
B. Objetivos de la propuesta.
Implementar las estrategias del Plan de Seguridad Ciudadana Distrital.
C. Descripción de la propuesta.
A través del Comité de Seguridad Ciudadana Distrital, se organiza la
ejecución de las estrategias y acciones del Plan en referencia. Para ello el
Comité convoca a los actores involucrados en la implementación del Plan
para la validación de los compromisos y la definición de una agenda anual.
Las acciones que serán implementadas cada año, se socializan con las
juntas vecinales y la ciudadanía en general.
Al finalizar la intervención anual, los miembros del Comité evalúan los
avances del Plan y reportan los logros de su intervención.
7.5 Programa contra la violencia hacia la mujer.
A. Antecedentes.
En el distrito de Majes uno de los principales problemas es la vulneración del
derecho a una vida libre de violencia. Las situaciones que más afectan a las
mujeres son la violación sexual y la violencia familiar. Los casos de violación
contra la libertad sexual en Majes ascienden a 22 en el año 2011 y 22 hasta
octubre del año 2012.
Asimismo, se han reportado hasta octubre del años 2012, un total de 475
casos de violencia familiar.
B. Objetivos de la propuesta.
Promover la atención integral y el respeto al derecho a una vida libre de
violencia sexual y familiar.
C. Descripción de la propuesta.
La propuesta articula acciones destinadas a la atención de la problemática y
a la prevención de la misma. Respecto a las acciones para mejorar la
atención frente a violencia contra las mujeres se contempla:

- Diseño e implementaciónde un programa de capacitación dirigido a los
principales servicios de atención de esta forma de violencia como las
Comisarías, Gobernación, Centros y Puestos de Salud, Fiscalía y
Juzgado.
- Acompañamiento técnico para el diseño de un sistema de articulación y
protocolo de atención en casos de violación sexual y violencia familiar.
- Construcción de una Casa Refugio para las víctimas de la violencia
sexual y familiar. La protección y la superación del estado de autoestima
de las mujeres que sufren violencia es un aspecto que completa el
circuito de la atención a esta problemática. Por ello, un espacio como la
Casa Refugio, opera para la separación y salvaguarda de la vida de las
víctimas de la violencia y su posterior recuperación a través de atención
psicológica y la generación de oportunidades para su independencia
económica.
En cuanto a la prevención de los problemas referidos, se considera
importante:
- Sensibilización a la ciudadanía en general y las mujeres en particular
sobre la importancia del respeto de una vida libre de violencia. Las
acciones de sensibilización se podrán realizar en diversos espacios como
las instituciones educativas, en las organizaciones sociales, juntas
vecinales y otros.
V.8 PROPUESTAS DE GOBERNABILIDAD URBANA
8.1 Sistema de coordinación interinstitucional para la implementación
del Plan de Desarrollo Urbano al 2021 de Majes.
A. Antecedentes.
La interacción de una ciudad con las diversas áreas geográficas que la
componen es clave en cualquier dinámica de desarrollo territorial. Esta
condición se enfatiza cuando la zona adquiere características como Ciudad
Majes, cuyo contexto distrital, provincial, regional y hasta nacional se
encuentra articulado. El Plan de Desarrollo de la Ciudad de Majes al 2021,
involucra un conjunto de iniciativas que requiere el concurso de los
diferentes niveles de gobierno.
Al respecto, la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972 invoca la
relación de los diferentes niveles de gobierno.
“Artículo VII.- Relaciones entre los gobiernos nacional, regional y local
El gobierno en sus distintos niveles se ejerce dentro de su jurisdicción,
evitando la duplicidad y superposición de funciones, con criterio de
concurrencia y preminencia del interés público.
Las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben ser de cooperación y
coordinación, sobre la base del principio de subsidiaridad.
Artículo X.- Promoción del desarrollo integral
Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el
crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.

La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las
municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en
coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional,
con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores
condiciones de vida de su población.”
B. Objetivo de la propuesta.
Implementar proyectos de envergadura en la ciudad Majes que dinamicen el
desarrollo distrital y regional, sobre la base de la coordinación de los
diferentes niveles de gobierno.
C. Descripción de la propuesta.
Para avanzar hacia la implementación del Plan Urbano, se propone
desarrollar un sistema de gestión que impulse los proyectos de mayor
envergadura con la participación de los diferentes niveles de gobierno.
La Municipalidad Distrital de Majes convoca a las autoridades
representantes de la Municipalidad Provincial de Caylloma y el Gobierno
Regional de Arequipa con el objeto de socializar el Plan de Desarrollo
Urbano y establecer una agenda de proyectos que requieran la coordinación
y colaboración intergubernamental.
Una vez definida la agenda de proyectos, cada uno de los gobiernos locales
y regionales, designan al equipo interlocutor para el seguimiento de la
ejecución de proyectos comprometidos.

ESQUEMA DE ARTICULACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÒN DEL PDU
MAJES
Gobierno
Regional de
Arequipa
Municipalidad
Provincial de
Caylloma
Municipalidad
Distrital de
Majes
Socialización del
Plan de Desarrollo
Urbano
Formulación de la
Agenda de
Proyectos
Implementación
de proyectos del
PDU
Lidera el proceso
de
implementación
del PDU
Es el momento de
comunicación de la
Municipalidad de
Majes con los
gobiernos Provincial
y Regional, para
invocar
la
importancia de la
implementación de
proyectos conjuntos
definidos por el PDU.
Es el momento
donde se reúnen los
equipos técnicos
designados
(autoridades y
funcionarios) para la
identificación de
proyectos del PDU
que requieren de la
cooperación de los
diferentes niveles
de gobierno.
Es el momento de
concurrencia de
los compromisos
de los diferentes
niveles de
gobierno
obteniendo como
resultado el
proyecto.
Etapas de coordinación de los niveles de gobierno
5.8.2 Participación y concertación para la implementación del PDU Majes
A. Antecedentes.
La población de Majes ha demostrado su interés y compromiso con los
proceso de desarrollo. Es así que su participación en la formulación del PDU
Majes, ha estado presente en esta etapa. Pero su participación en el ciclo
del plan no culmina con la validación del mismo, sino que continúa para que
dicho documento se implemente con responsabilidad.
En este sentido, la participación de la ciudadanía organizada también es
importante en las siguientes etapas como la ejecución del Plan y la
evaluación sobre los avances y resultados del mismo.

B. Objetivo de la propuesta.
Promover el interés y la participación de la ciudadanía, instituciones y
centros poblados para la implementación del Plan de Desarrollo Urbano.
C. Descripción de la propuesta.
La Municipalidad Distrital de Majes, convoca a los representantes de las
organizaciones sociales, de las instituciones (públicas y privadas) y los
centros poblados para socializar las propuestas del Plan y promover la
participación de los asistentes en dichas iniciativas.
En las sesiones de presentación de las propuestas del Plan, el Comité de
Gestión colabora con la Municipalidad para la identificación de las
prioridades que se gestionarán anualmente. Se sugiere que esta etapa sea
asistida técnicamente por los profesionales de la Sub Gerencia de
Desarrollo Urbano, para evitar la enumeración de proyectos que no generen
mucho impacto o se encuentren aislados.
Las instituciones, organizaciones y centros poblados que se comprometan
con algún proyecto del Plan serán incluídas en el cuadro de
responsabilidades que serán expuestas en las rendiciones de cuentas o
audiencias, sobre el tema.

VI
PROGRAMA DE INVERSIONES PARA
EL DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE

PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE
6.1 CONSIDERACIONES PREVIAS.
El distrito de Majes se caracteriza por ser el principal centro agrícola,
agroindustrial de la región Arequipa y uno de los más importantes desde el
punto de vista de la actividad comercial y de servicios. La producción de éstas
actividades productivas relevantes para la ciudad y su región está dirigida hacia
tres mercados fundamentalmente: al local, al de la ciudad de Arequipa y al
mercado externo. Esta capacidad de producción a hecho que la ciudad se
convierta en una de las más dinámicas económicamente llegando a constituirse
en la tercera área urbana más importante de la región. Como base de este auge
económico y demográfico, está la articulación diferenciada de importantes
productores, cuyas producciones están destinadas tanto al autoabastecimiento
nacional como al fortalecimiento del sector exportador.
El esquema de crecimiento de la ciudad está asociado directamente con la
producción para satisfacer la demanda interna y externa que viene generando un
modelo de desarrollo, el cual se asocia como “exitoso” en atención a su
capacidad productiva, pero también expresa sus propios límites al estar sujeto a
ciclos económicos típicos de sociedades preindustriales. Esto ha significado a
nivel ambiental una sub utilización de las tierras y una sobreexplotación del
recurso agua lo que se traduce en desequilibrios productivos, por una limitada
producción de cultivos de exportación y en una prevalencia de cultivos como la
alfalfa de alto consumo de agua que se orienta a la actividad pecuaria.
Actualmente, se considera a Majes como una de las principales cuencas
lecheras del país, debido a los volúmenes de producción de dicha materia prima.
Sin embargo; son necesarias inversiones para mejorar los niveles de
asociatividad de los productores, el nivel tecnológico y la capacidad para la
construcción de una cadena productiva Láctea que beneficie no solo a los
grandes productores sino también a los micro y pequeños empresarios.
Como una forma de generar una mayor capacidad económica a la ciudad, que
permita atender la demanda de empleo y atenuar el proceso migratorio hacia
ella, se ha formulado un programa de inversiones que estructura un conjunto de
oportunidades de inversión orientadas a mejorar la calidad de vida de su
población, la configuración físico espacial que presenta actualmente y a la vez
promover actividades destinadas a obtener la recuperación ambiental.
En el campo social se identificaron los desequilibrios existentes en los aspectos
de equipamiento y servicios básicos, dando lugar a una definición y priorización
de acciones. A la vez, se definieron propuestas orientadas a lograr una mejor
estructuración espacial de los diferentes sectores urbanos, con el objeto de
servir de marco a las acciones de fortalecimiento productivo y de atención a los
servicios básicos a la población del área.
Majes, será objeto de una programación destinada a proporcionar elementos de
planificación de la ciudad, congruentes con su verdadera capacidad de

crecimiento, integrando elementos de control de riesgos y capacidad de atención
en los servicios básicos de infraestructura de agua potable y desagüe;
equipamiento urbano, así como a los factores limitantes de mayor importancia en
el proceso de expansión de la ciudad. Además se integraron elementos de
control ambiental como parte de las propuestas de acciones necesarias para su
desarrollo.
El Art. 36 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
define al Programa de Inversiones Urbanas como el instrumento de gestión
económico-financiera que permite promover las inversiones públicas y privadas,
para alcanzar los objetivos definidos en el Plan de Desarrollo Urbano.
El presente Programa de Inversión Urbana comprende:
La concepción del programa prioritario de inversión urbana.
El Programa Priorizado de Inversiones, que constituye una lista corta de
acciones para su ejecución en el corto plazo, con proyectos priorizados para
el desarrollo económico y social de la ciudad de Majes.
El Banco de Proyectos de mediano y largo plazo, que comprende una lista de
acciones complementarias pero prioritarias para el desarrollo económico y
social de la ciudad de Majes.
6.2 CONCEPCION DEL PROGRAMA PRIORITARIO DE INVERSIONES Y EL
BANCO DE PROYECTOS.
Este Programa de Inversiones se entiende como el conjunto de proyectos que se
complementan y tienen un objetivo común. Sintetiza las propuestas y previsiones
de desarrollo, en el entendido que los proyectos y las obras constituyen los
medios más eficaces para encaminar el desarrollo hacia los objetivos que
señala el presente Plan.
En ese sentido, el Programa de Inversiones establece el marco útil para orientar
y realizar las acciones y la toma de decisiones de los diferentes agentes públicos
y privados que de una u otra forma están involucrados en el desarrollo de la
ciudad.
Las principales fuentes de información para la identificación de las oportunidades
de inversión han sido los Talleres participativos y aquellas derivadas del proceso
técnico de planeamiento, teniendo en consideración los objetivos estratégicos;
tanto en el programa prioritario de inversiones como en el caso del Banco de
Proyectos.
Las oportunidades de Inversiones identificados por el Plan de Desarrollo
Urbano, se encuentran orientadas preferentemente a:
El uso sostenible del territorio de la ciudad y de los recursos que posee de
acuerdo a sus aptitudes o potencialidades y limitaciones.

A la satisfacción de las demandas económicas, sociales y físico-espaciales de
la población sobre todo aquellas, que se encuentran en condición de pobreza.
A la generación de empleo e ingresos para los habitantes de la ciudad. Ver
Gráfico Nº 6.1.
GRÁFICO Nº 6.1
CONCEPCION DEL PROGRAMA PRIORIZADO DE INVERSIONES Y BANCO DE
PROYECTOS
DIAGNOSTICO
PROPUESTA
Identificación
Organización de Proyectos
Identificación de:
- Problemas
- Potencialidades
- Visión.
- Políticas
- Objetivos
Estratégicos.
- Objetivos
Específicos.
Proyectos
Programa Priorizado de
Inversiones
Banco de
Proyectos
Gestión de
Proyectos
Proceso de Planeamiento, Talleres
Objetivos
Estratégicos
Instrumentos y
Mecanismos de
Financiamiento
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PDU Majes.
6.3 OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE INVERSIONES.
Consolidar la base económica de la ciudad preparando las condiciones y
aptitudes de la misma para aprovechar al máximo sus condiciones
agrourbanas para el desarrollo, agropecuario, agroindustrial, comercial y
de servicios.
Integrar el espacio de la ciudad a través del sistema vial articulado
establecido en el Plan de Desarrollo Urbano, permitiendo un normal
desplazamiento de la población y los flujos de bienes hacia el mercado
local, regional y extraregional.
Preparar las condiciones físicas para que los esfuerzos de desarrollo se
hagan sostenibles en el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos factores
que afectan la seguridad física y los ecosistemas que conforman la ciudad.
Propiciar los esfuerzos de gestión de la ciudad a través del fortalecimiento
de la capacidad operativa de la misma.
Orientar la toma de decisiones en materia de inversión a los diversos
agentes que actúan en la ciudad, a fin de permitirles una mayor eficacia en
la atención a los principales requerimientos que presenta la población y al
desarrollo y consolidación de actividades económicas.
Racionalizar y optimizar los escasos recursos disponibles, con el propósito
de ejecutar proyectos que incidan en los niveles de habitabilidad, bienestar
y seguridad de la población.

Identificar las oportunidades de inversión y orientarlas en relación al logro
de los objetivos estratégicos postulados por la Visión de Desarrollo del
Plan.
6.4 PROGRAMA PRIORIZADO DE INVERSIONES.
Como señalamos anteriormente corresponden a aquellos proyectos que se
ejecutarán en el corto plazo y están orientados a producir cambios importantes
en la estructura física productiva actual y futura de la ciudad, ya que su ejecución
concretizaría el modelo de Desarrollo Urbano y por consiguiente la Visión de
desarrollo que se pretende lograr.
Prioriza aquellos proyectos que generan incidencia directa en el logro de la
visión postulada por el plan y en los objetivos del mismo. Su ejecución y
desarrollo contribuye a un mejoramiento de la competitividad de la ciudad de
Majes. Fueron priorizados teniendo en consideración fundamentalmente los
impactos que generarán en la estructura territorial de la ciudad de Majes.
Están organizados teniendo en consideración a los objetivos estratégicos del
Plan. Ver Cuadro N° 6.1
6.5 BANCO DE PROYECTOS.
A los proyectos que contribuyen directamente con el logro de los objetivos del
Plan se les denominará “proyectos prioritarios” los cuales acompañamos con un
grupo de “proyectos complementarios” que permiten generar relaciones de “valor
agregado”, “complementariedad” y “condicionalidad”.
6.5.1 Estructura del Banco de Proyectos.
El Banco de Proyectos del Plan de Desarrollo Urbano, se estructura en
programas y estos a su vez se encuentran en correspondencia con los
objetivos estratégicos del PDU.
A. Planeamiento y Ordenamiento Urbano de la ciudad.
B. Estructuración del Sistema Vial urbano y de transportes.
C. Promover el Mejoramiento de la calidad ambiental y seguridad física.
D. Promover la actividad agroindustrial, comercial y servicios.
E. Gestión responsable del desarrollo Urbano.

CUADRO Nº 6.1
PROGRAMA PRORIZADO DE PROYECTOS
PROGRAMAS Y PROYECTOS
A PROGRAMA: Planeamiento y Ordenamiento Urbano de la Ciudad
INVERSION
ESTIMADA
A.1 Proyecto: Construcción del Mercado Central de Ciudad Majes 600,000
A.2 Proyecto : Construcción del Polideportivo "Alex Olmedo" 400,000
A.3 Proyecto: Construcción de la Plaza de Armas de Ciudad Majes 300,000
Proyecto: Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable de
A.4
la Ciudad de Majes
Proyecto: Mejoramiento y Ampliación del Alcantarillado, y Construcción
A.5
de la Planta de Tratamiento de Aguas residuales de la Ciudad de Majes
B PROGRAMA: Sistema Vial Urbano y Transportes
Proyecto : Pavimentación de Av Sub Regional ( entre Canal 3R y
B.1
Cerro Sutton)
700,000
650,000
4,500,000
B.2 Proyecto : Pavimentación de Av Circunvalación 1,2,3 y 4 3,267,000
Proyecto: Pavimentación de Av. Diagonal 1 ( entre Canal 3R y
B.3
Circunvalación 1)
Proyecto: Pavimentación de Av. Diagonal 3 (entre Av. Los
B.4
Colonizadores y Av Circunvalación 4)
858,000
880,000
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Gremios de
Comerciantes
Municipalidad Distrital
de Majes
Municipalidad Distrital
de Majes
MVSC - Agua Para
Todos- SEDAPAR
Gobierno Regional de
Arequipa,-SEDAPAR
Municipalidad Distrital
de Majes
Municipalidad Distrital
de Majes
Municipalidad Distrital
de Majes
Municipalidad Distrital
de Majes
RESPONSABLES
Gremios de Comerciantes. Municipalidad
Distrital de Majes
Municipalidad Distrital de Majes
Municipalidad Distrital de Majes
Municipalidad Distrital de Majes,
SEDAPAR
Municipalidad Distrital de Majes,
SEDAPAR
Municipalidad Distrital de Majes
Municipalidad Distrital de Majes
Municipalidad Distrital de Majes
Municipalidad Distrital de Majes

C PROGRAMA: Seguridad Física y Gestión Ambiental
Proyecto: Cierre del Botadero de Basura y habilitación del Relleno
C.1
Sanitario Mecanizado de la ciudad de Majes
C.2
C.3
Proyecto: Mejoramiento y Reforzamiento de la Defensa Ribereña y
Adecuación de la Quebrada Hospicio ante desastres naturales
Proyecto: Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión de Riesgos de
la Municipalidad ; frente a la Ocurrencia de Desastres Naturales
D PROGRAMA: Fortalecimiento de la Actividad AgroIndustrial Comercial y Servicios
500,000
300,000
100,000
D.1 Proyecto: Promoción y Habilitación del Parque Industrial. 400,000
E PROGRAMA: Gestion Democrática del Desarrollo Urbano
Municipalidad Distrital
de Majes, MINAM
Municipalidad Distrital
de
Majes,
AUTODEMA
Municipalidad Distrital
de Majes, INDECI
Gobierno Regional de
Arequipa,
Municipalidad Distrital
de Majes
Municipalidad del Distrito de Majes
Gobierno Regional de Arequipa,
Municipalidad Distrital de Majes
Municipalidad Distrital de Majes
Gobierno Regional de Arequipa,
Municipalidad Distrital de Majes
E.1
E.2
Proyecto: Asistencia Técnica para la Implementación del Plan de
Desarrollo Urbano.
Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades locales para el desarrollo
Urbano
100,000
60,000
TOTAL 13,615,000
Municipalidad Distrital
de Majes
Municipalidad Distrital
de Majes, ONG
Municipalidad Distrital de Majes, Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Municipalidad Distrital de Majes

CUADRO Nº 6.2
BANCO DE PROYECTOS
PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS
A PROGRAMA: Planeamiento y Ordenamiento de la Ciudad
A.1 Programa: Tratamiento Urbanístico recreativo
A.1.1 Proyecto: Habilitación y acondicionamiento paisajístico de la Plaza de Armas
A.1.2 Proyecto: Acondicionamiento Turístico recreativo y paisajista del Monumento del Agua
A.1.3 Proyecto: Habilitación de parques y losas deportivas Ciudad Majes- El Pedregal
A.2 Programa: Reordenamiento y Recuperación Urbanística
A.2.1 Proyecto: Recuperación urbanística de la Alameda El Pedregal Centro
A.2.2 Proyecto: Construcción de miradores en la Colina Sutton
A.2.3 Proyecto: Saneamiento Físico legal de la propiedad en la ciudad de Majes
A.2.4 Proyecto: Promoción de Programas de Vivienda - Mi Vivienda, Techo para Todos
A.2.5 Proyecto: Reubicación de la población localizada en áreas de riesgo.
A.2.5
Proyecto: Construcción del Centro Cívico de Ciudad Majes : auditorio, biblioteca, sala
de exposiciones, salones para cursos de extensión, oficinas cívico administrativas
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes y Ministerio de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes Gobierno Regional
de Arequipa
RESPONSABLES
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes

PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
RESPONSABLES
A PROGRAMA: Planeamiento y Ordenamiento de la Ciudad
A.3 Programa: Equipamiento Urbano
A.3.1
A.3.2
A.3.3
A.3.4
A.3.5
A.3.6
A.3.7
A.3.8
Proyecto: Construcción de la Iglesia Matriz
Proyecto: Implementación del Hospital MINSA - Bello Horizonte
Proyecto: Construcción del Velatorio municipal - Bello Horizonte
Proyecto: Construcción del Centro de Gestión empresarial para la agroexportadores
Proyecto: Mejoramiento del Campo Ferial de Majes (habilitación y construcción de
escenarios para pelea de toros y salón de espectáculos masivos)
Proyecto: Implementación de bibliotecas Municipales y servicios de INTERNET en
los Centro de servicios de Majes.
Proyecto: Mejoramiento del Cementerio municipal.
Proyecto: Mejoramiento y rehabilitación de Instituciones educativas del nivel
secundario (laboratorios, talleres)
A.4 Sub Programa: Servicios Básicos
A.4.1
A.4.2
Proyecto: Ampliación del servicios de agua y desagüe para Pedregal Norte
Proyecto: Ampliación y mejoramiento de la laguna de oxidación de aguas residuales
Municipalidad Distrital de
Majes, Arzobispado de
Arequipa
MINSA, Gobierno regional
de Arequipa
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes, Gremios de
productores
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Ministerio de Educación –
OINFE
Gobierno Regional de
Arequipa, SEDAPAR
Gobierno Regional de
Arequipa, SEDAPAR
Arzobispado de Arequipa
MINSA
Municipalidad Distrital de
Majes
Gremio
Agroexportadores
de
Municipalidad Distrital de
Majes, Gremios de
productores
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Ministerio de Educación -
OINFE
Municipalidad Distrital de
Majes, SEDAPAR
Municipalidad Distrital de
Majes, SEDAPAR
A.4.3 Proyecto: Implementación y promoción del sistema de generación de energía solar. Inversión privada Inversión privada

PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
RESPONSABLES
B PROGRAMA: Seguridad y Gestión Ambiental
B.1 Sub Programa: Ordenamiento Ambiental Urbano
B.1.3 Proyecto: Implementación de Planta de segregación de los Residuos Sólidos
B.1.4 Proyecto: Implementación del Sistema de Monitoreo Ambiental urbano
B.1.5
Proyecto: Reforestación de los bordes urbano-rural de El Pedregal y Ciudad Majes
módulos “A” y C” (incluye la implementación de un Vivero Municipal)
B.2 Sub Programa: Seguridad Física Ante Desastres
Municipalidad del Distrito
de Majes, MINAM
Municipalidad del Distrito
de Majes, MINAM
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad del Distrito de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
B.2.2
Proyecto: Construcción del Sistema de Evacuación de aguas Pluviales y por
inundación de agua de regadío en Ciudad Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
B.2.3
Proyecto: Mantenimiento y Limpieza de los Canales de Regadío ubicados en la zona
urbana de Majes
B.2.4 Proyecto: Evaluación Geológica Geotécnica del Cerro Sutton
B.2.5
Proyecto: Adecuación Ecológica y reforestación de las Laderas del Cerro Sutton
(Zona de Amortiguamiento Ecológico)
AUTODEMA,
Municipalidad Distrital de
Majes
Gobierno Regional de
Arequipa, AUTODEMA,
Municipalidad Distrital de
Majes
Gobierno Regional de
Arequipa, AUTODEMA,
Municipalidad Distrital de
Majes
AUTODEMA, Municipalidad
Distrital de Majes
AUTODEMA, Municipalidad
Distrital de Majes
AUTODEMA, Municipalidad
Distrital de Majes

PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
RESPONSABLES
D PROGRAMA: Sistema Vial y Transportes
A.4 Sub Programa: Sistema Vial y Transporte
A.4.1 Proyecto : Pavimentación del Anillo Avenidas Circunvalación 1,2,3,4
A.4.2
Proyecto: Pavimentación de Av. Sub Regional (entre Av. Los Colonizadores y Av.
Diagonal 1)
A.4.3 Proyecto: Construcción del Terminal Terrestre Municipal (Av. Los Colonizadores)
A.4.4
Proyecto: Implementación de ciclovías sobre vías de acceso a los Centros de
Servicios
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
RESPONSABLES
D Equidad Social y Cultura
D.1.1
Proyecto: Mejoramiento de la alimentación Infantil y la incidencia en el desarrollo físico y
mental de los niños.
MINSA, ONG,
Municipalidad Distrital de
Majes.
D.1.2 Programa: Sensibilización, Control, Prevención de la Tuberculosis - TBC MINSA MINSA
D.1.3 Programa: Sexualidad segura y responsable en la adolescencia MINSA MINSA
D.1.4 Programa: Promoción de estilos de vida saludables. MINSA MINSA
Municipalidad Distrital de
Majes y MINSA
D.1.5
Programa: Programa de capacitación docente orientada al mejor ejercicio de la docencia y
al aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y Comunicación - TIC
UGEL Caylloma
UGEL Caylloma

Proyecto: Equipamiento de la Policía Nacional y Serenazgo Municipal.
D.1.6
D.1.7 Proyecto: Implementación de la Red Social productiva de mujeres emprendedoras
D.1.8 Programa: Capacitación a los miembros de los Comités de Seguridad Ciudadana.
D.1.9 Programa: Atención integral contra la violencia hacia la mujer.
Ministerio del Interior,
Municipalidad Distrital de
Majes
ONG, Municipalidad
Distrital de Majes.
Ministerio del Interior,
Municipalidad Distrital de
Majes
PNP, MINDES,
Municipalidad Distrital de
Majes.
Ministerio del Interior,
Municipalidad Distrital de
Majes
MINSA, ONG, Municipalidad
Distrital de Majes.
Ministerio del Interior,
Municipalidad Distrital de
Majes
PNP, MINDES,
Municipalidad Distrital de
Majes.
PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS
F Programa: Actividades económicas urbanas
F.1.1 Proyecto: Promoción y Habilitación de áreas para Vivienda-Taller
F.1.2 Proyecto: Focalización y promoción del hábitat productivo.
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Municipalidad Distrital de
Majes, Asociación de
Propietarios de Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
RESPONSABLES
Municipalidad Distrital de
Majes, Asociación de
Propietarios de Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
F.1.3
Proyecto: Promoción e implementación del Circuito Turístico: Majes - Valle del Colca -
Petróglifos Toro Muerto - Parque Jurásico de Aplao, (Estudio)
Municipalidad Distrital de
Majes, Dirección Regional
de Turismo, Operadores
Turísticos
Municipalidad distrital de
Majes, Dirección Regional
de Turismo, Operadores
Turísticos
F.1.4
Proyecto: Implementación del sistema de recojo, acopio y comercialización de productos
agropecuarios.
Municipalidad Distrital de
Majes, Asociación de
productores de Majes
Municipalidad Distrital de
Majes, Asociación de
Productores de Majes

F.1.5
F.1.6
Proyecto: Promoción e implementación del turismo vivencial rural.(acondicionamiento
piloto en 05 viviendas)
Proyecto: Implementación de circuitos turísticos locales agroindustriales dirigido al turismo
familiar.
F.1.7 Proyecto: Modernización y Mejoramiento del Camal municipal.
Municipalidad Distrital de
Majes, Dirección Regional
de Turismo, Operadores
Turísticos, propietarios de
parcelas
Municipalidad Distrital de
Majes, Dirección Regional
de Turismo, Operadores
Turísticos, parceleros
Municipalidad Distrital de
Majes,
Municipalidad distrital de
Majes, Dirección Regional
de Turismo, Operadores
Turísticos
Municipalidad distrital de
Majes, Dirección Regional
de Turismo, Operadores
Turísticos, parceleros
Municipalidad distrital de
Majes, SENASA,
Productores

6.6 GESTION DE PROYECTOS DEL PROGRAMA DE INVERSIONES.
6.1 Procesos de la gestión
El modelo de gestión de Proyectos debe estructurarse en torno a un eje clave:
el ordenamiento del territorio urbano; ello implica la activa participación de la
Municipalidad Distrital de Majes, actores institucionales los agentes
económicos y la población en la detección de necesidades, formulación y
ejecución de los proyectos, procesos en los cuales éstos actores asumen
distintas funciones.
En cuanto a la Municipalidad tiene a su cargo la convocatoria a las entidades,
la definición de las pautas que deberán reunir los proyectos seleccionados
para el Programa, su aprobación, la gestión para el financiamiento de los
costos estimados y la supervisión de las acciones.
Los agentes institucionales (unidades formuladoras de proyectos) deben
realizar la detección de necesidades de la población, la elaboración de
proyectos de acuerdo con las pautas de diseño y de presentación exigidos
por la normatividad de la inversión pública - SNIP y, en caso de ser
aprobados, la ejecución de las acciones de acuerdo con la programación
acordada y los resultados. Deben aportar también los recursos requeridos
para la ejecución (en el caso de que éstos sean las fuentes de
financiamiento).
El esquema siguiente de distribución de funciones sugiere la fuerte
participación de éstos actores, que se condicionan mutuamente en el
desempeño de su labor.
Así, en las acciones a cargo de la Instancia de gestión tiene a su cargo
actividades, como es el caso de la formulación de los proyectos en la que
participa directamente a fin de garantizar una calidad mínima satisfactoria, la
identificación de necesidades de financiamiento.
En cuanto a las entidades externas (responsables principalmente de la
ejecución de obras, el monitoreo y evaluación del Plan), sus actividades
deben también están encuadradas en las disposiciones normativas existentes
respecto de sus obligaciones como ejecutoras, en lo relativo a la
administración de los recursos, la rendición de los gastos y de las actividades,
la documentación que debe ser remitida, monitoreo y evaluación, entre otras.

GRAFICO Nº 5.3
Proceso de Gestión de Proyectos
Implementación
del PDU Desembolsos Monitoreo
Gestión de
proyectos
Revisión y
Preparación
Evaluación y
Aprobación de
proyectos
Ejecución de Obras y
Servicios
Formulación
del Proyecto
Evaluación
6.2 Instrumentos y Mecanismos de Financiamiento para el Programa de
Inversiones.
La identificación de los recursos financieros necesarios es una de las
primeras acciones a enfrentar para el financiamiento del Programa de
Inversiones. En ese sentido el Plan de Desarrollo Urbano, proporciona un
panorama de las necesidades financieras para la ejecución de los proyectos,
sin embargo, el PDU establece todos aquellos proyectos específicos, así
como las estrategias de financiamiento que son necesarias en el horizonte del
plan, para asegurar que haya un nivel de financiamiento suficiente y fuentes
financieras diversificadas.
De igual manera, contribuirá al fortalecimiento de la capacidad operativa de
Gestión de la Municipalidad Distrital de Majes, para la identificación,
selección y uso de recursos financieros que permitan la realización exitosa y
sostenida de los proyectos inherentes a la visión de desarrollo y los objetivos
estratégicos.
A. Instrumentos de Financiamiento
El escenario de la economía nacional ofrece los siguientes instrumentos de
financiamiento y corresponden a:
Tesoro Público.
Cooperación Técnica Internacional.
Inversión Privada.
a. Tesoro Público.
Debe entenderse como los fondos públicos que se encuentran administrados
por el Ministerio de Economía y Finanzas encargado de centralizar la
disponibilidad de estos fondos, programar y autorizar los pagos y el
movimiento de fondos con cargo a sus cuentas bancarias, en función al
Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional. Como órgano rector del Sistema

Nacional de Tesorería, dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su utilización.
b. Cooperación Técnica Internacional.
La Cooperación Internacional busca movilizar recursos para el aumento
permanente y la sostenibilidad de los niveles de desarrollo social, económico,
político y cultural de los países en vías de desarrollo, mediante la erradicación
de la pobreza, el fin de la exclusión social tanto en educación como en salud,
la lucha contra las enfermedades infecciosas y la conservación del medio
ambiente.
El flujo de Ayuda Oficial al Desarrollo se distribuye en el Perú en cinco
modalidades:
Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable, normada por el
Decreto Legislativo N° 719, responsabilidad de la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional – APCI.
Cooperación Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la Agencia
Peruana de Cooperación Internacional – APCI.
Cooperación Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de
Presupuesto y la Ley Anual de Endeudamiento Externo. Responsabilidad
del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF.
Canje de Deuda por algún objetivo prioritario de desarrollo, y
Donaciones de carácter asistencial y educacional, normado por el Decreto
Legislativo Nº 21942. 1
c. Inversión Privada.
Teniendo en consideración que las oportunidades de inversión no son de
exclusiva responsabilidad del Estado; el financiamiento privado de proyectos
aparece como una alternativa para la ejecución y desarrollo de estos, en vista
de la insuficiencia de recursos presupuestarios o capacidad crediticia por
parte del Estado para la financiación de dichos proyectos en forma directa.
Asimismo, el financiamiento privado permite el desarrollo de servicios
públicos por empresas privadas con mayor experiencia y capacidad en la
construcción y explotación de las mismas que el propio Estado.
B. Mecanismos de Financiamiento.
Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa de
inversiones del Plan de Desarrollo Urbano, deberán considerar los siguientess
mecanismos de financiamiento:
1. Incremento de capacidad de recaudación municipal.
2. Transferencias del Gobierno Central.
3. Gestión de recursos financieros.
4. Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento.
5. Cooperación Internacional.
6. Alianza Público – Privada
1 www.apci.gob.pe

a. Incremento de Capacidad de Recaudación Municipal.
La capacidad de recaudación de la Municipalidad se encuentra vinculada a 3
aspectos que pueden influenciar en los niveles de generación de ingresos
propios o directamente recaudados: por un lado se encuentra la necesidad
de implementar el Catastro Urbano (de reciente ejecución), a partir de las
cuales el sistema de tributación predial puede mejorar sustancialmente en lo
que respecta al registro de propiedades sujetas a tributación, teniendo en
consideración las características físicas del predio (uso del predio, área
construida).
El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la capacidad
operativa de recaudación de la Municipalidad, lo cual implica automatizar
los procesos administrativos de cobranza, simplificación de los pagos,
aplicación de sanciones, eficiencia y mejoramiento de los servicios que
prestan.
Un tercer aspecto, tiene que ver con mejorar la relación Municipalidad –
Contribuyente, orientado a desarrollar una cultura de pago en la población,
teniendo en consideración que la cobranza de tributos tiene que tener
correspondencia con una eficiente prestación de servicios municipales.
El incremento de la capacidad de recaudación Municipal, está orientado a
brindar mejores servicios a la comunidad y hacer de la Municipalidad una
institución con capacidad de autofinanciar sus proyectos progresivamente.
b. Transferencias del Gobierno Central.
Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del Gobierno
Central generan dependencia y limitaciones en la capacidad de gestión de la
Municipalidad, éstos dentro de la estructura presupuestal son la fuente más
importante para el financiamiento de las inversiones programadas.
En el corto plazo se prevé que seguirán manteniendo dicha característica,
evidentemente deberán estar sujetos a los principios de la racionalidad en
su uso, teniendo en consideración que son recursos de libre disposición.
c. Gestión de Recursos Financieros.
La ejecución de los proyectos que por la envergadura de inversión que
requieren, así como aquellos que por la naturaleza de su competencia,
deberán ser gestionados por la Municipalidad.
Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre otras:
La Cooperación Técnica Internacional (GTZ)
Las ONG,
Gobierno Regional.
FONIPREL
Programa “Agua para todos” del Ministerio de Vivienda
Programas de “Fondos Concursables” del Ministerio de Agricultura

Diversos Programas financieros de USAID / PERU
Fondo Contra Valor PERU / ESPAÑA
Fondo Contra Valor PERU / ITALIA
Fondo Contra Valor PERU / CANADÁ
Fondo Contra Valor PERU / JAPÓN
Fondo de Las Américas
d. Acuerdos y/o Convenios de Cofinanciamiento.
La Municipalidad podrá celebrar acuerdos y/o convenios para la ejecución
de algunos proyectos mediante su cofinanciamiento. Entre las posibles
fuentes podemos señalar al Gobierno Regional Arequipa, Municipalidad
Provincial de Caylloma, ONG, Empresas Privadas.
e. Cooperación Institucional.
Aunque no es un mecanismo de financiamiento directo, es una forma
alternativa de conseguir medios para realizar ciertas actividades. Ante la
escasez de recursos, numerosos agentes económicos buscan la
cooperación con otras instituciones nacionales u organizaciones no
gubernamentales que tengan objetivos en común. De esta forma, se
establecen convenios u otros instrumentos legales de cooperación técnica
donde cada parte se responsabiliza para ofrecer los medios que están a su
alcance; puede ser recursos humanos, vehículos, equipos, uso de
instalaciones, etc.
Estos instrumentos de cooperación están abiertos a la creatividad de cada
una de las partes y a sus demandas y ofertas.
f. Alianza Público Privada
Adoptan la forma de una concesión, es decir, la de un contrato firmado entre
el Estado y una empresa (que a su vez puede estar conformada por un
consorcio de empresas) por el cual el Estado (gobierno nacional, regional,
municipal) otorga la ejecución y explotación de determinadas obras públicas
de infraestructura o la prestación de servicios públicos por un plazo
determinado. 2
Las Asociaciones Público Privadas (APP) son esquemas que promueven la
participación conjunta del sector público con el inversionista privado para
crear, desarrollar, mejorar, operar y mantener la infraestructura o proveer
servicios públicos. 3 En una APP, el sector público busca incorporar la
experiencia, conocimientos, equipos y tecnología del privado, asignándose
los riesgos de manera eficiente, todo para maximizar la satisfacción de los
usuarios del bien o servicio público.
La modalidad de APP más conocida y usada en nuestro país es la
concesión. Sin embargo, existen otras, como la asociación en participación,
2 Asociaciones Público Privadas - PROINVERSION
3 Red de Gestores Públicos – Diciembre 2012

los contratos de gerencia, los contratos de riesgo compartido, los contratos
de especialización y los joint ventures, entre otros.
Los proyectos identificados como resultado del proceso de planificación,
conforme se señaló anteriormente fueron ordenados teniendo en
consideración a los Programas de Inversión ..
6.3 Estrategia de Ejecución del Programa de Inversiones.
La ejecución de proyectos son de iniciativa pública así como privada. En el
caso de la Pública, se encuentra regulada por el Sistema Nacional de
Inversión Pública, sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de
los proyectos de inversión pública, de manera que:
Se utilicen eficientemente los recursos de inversión.
Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.
Los recursos públicos tengan mayor impacto socio-económico.
Para ello se establecen normas técnicas, métodos y procedimientos de
observancia obligatoria aplicables a las fases de preinversión, inversión y post
inversión y a los órganos conformantes del Sistema Nacional de Inversión
Pública, dentro de los cuales se encuentran las Municipalidades. En ese
sentido, la identificación y organización de las diversas oportunidades de
inversión posibilitará a los diversos actores la maduración de los proyectos en
niveles mayores de estudios de pre–inversión (perfil, estudios de factibilidad)
que permitan una adecuada toma de decisiones.
Parte importante de la evolución y dinámica de este programa de inversiones
está asociado al asentamiento de una cultura del proyecto de inversión
pública en nuestro escenario regional. Las exigencias establecidas en el ciclo
del proyecto que establece la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
aún no logran ser entendidas en su plenitud por la ciudadanía y por algunas
instituciones, quienes continuamente exigen la ejecución de obras de
infraestructura que no reúnen este tipo de exigencias y consideraciones. Ver
Gráfico.

GRAFICO
CICLO DEL PROYECTO
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - MEF

VII
INSTRUMENTOS PARA EL
DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE

VII.1.- REGLAMENTO DE
ZONIFICACIÓN URBANA
VII.2.-REGLAMENTO DEL
SISTEMA VIAL URBANO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES
“Plan de Desarrollo Urbano
Ciudad Majes- El Pedregal
2012-2021”
A. ZONIFICACION
Antecedentes
La Propuesta de Zonificación de Usos del Suelo
Reglamento de Zonificación
B. PLAN VIAL
Generalidades
Tipología Vial
Sistema de Transporte
Terminal Terrestre
Mobiliario Urbano
C. ANEXOS
1

PLAN DE DESARROLLO URBANO
CIUDAD MAJES – EL PEDREGAL 2012-2021
PROPUESTA
CONTENIDO
A. ZONIFICACIÓN
1. ANTECEDENTES
2. LA PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO
2.1. Base Normativa
2.2. Zonificación Residencial
2.3. Zonificación Comercial
2.4. Zonificación Industrial
2.5. Equipamiento Educativo
2.6. Equipamiento de Salud
2.7. Equipamiento recreativo
2.8. Usos Especiales
3. REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN
3.1. Generalidades
3.1.1 Lectura del Plano de Zonificación
3.1.2 Usos Permitidos
3.1.3 Cálculo de la Densidad
3.1.4 Relación con las vías publicas
3.2. Zonificación Residencial
3.2.1 Zonas Residenciales De Densidad Alta (RDA)
3.2.2 Zonas Residenciales De Densidad Media (RDM)
3.2.3 Zonas Residenciales De Baja Densidad (RDB)
3.2.4 Zona de Casas Huerta (RDMB)
3.2.5 Zona De Vivienda Taller (VT)
2

3.3. Conjunto Residencial
3.4. Zonificación Comercial
3.4.1 Zona De Comercio Distrital (CD)
3.4.2 Zona De Comercio Zonal (CZ)
3.4.3 Zona De Comercio Local (CV)
3.4.4 Zonas De Comercio Especializado (CE)
3.5 Zonificación Industrial
3.5.1 Zonas De Industria Liviana (I-2)
3.5.2 Zona Industrial Elemental Y Complementaria (I-1)
3.6 Zonas De Reglamentación Especial (Z.R.E)
3.7 Zonas Recreacionales
3.8 Usos Especiales (OU)
3.9 Equipamiento Educativo
3.10 Equipamiento Salud
B. TRANSPORTE y PLAN VIAL
1. GENERALIDADES
2. TIPOLOGÍA VIAL
2.1 Autopista
2.2 Avenidas de Circunvalación
2.3 Avenida Colectora Local
2.4 Avenidas y Calles En Zonas Industriales
2.5 Calle Local
2.6 Avenidas Con Uso Comercial
2.7 Calles Con Uso Comercial (Areas de Expansión Urbana)
2.8 Pasaje Peatonal
2.9 Camino Rural
3. SECCIONES VIALES
4. SISTEMA DE TRANSPORTE
3

5. TERMINAL TERRESTRE
6. MOBILIARIO URBANO
C. ANEXOS:
CUADROS RESUMEN DE ZONIFICACIÓN
C1 Cuadro de Zonificación Residencial
C2 Cuadro de Zonificación Comercial
C3 Cuadro de Zonificación Industrial
C4 Índice de Usos
C5 Cuadro de Niveles Operacionales Para Fines Industriales
4

CONCEPTOS GENERALES DEL PLAN
Luego de haber analizado los Estudios de Campo y Gabinete respecto a la realidad
del Distrito de Majes- Provincia de Caylloma- Región Arequipa, básicamente de las
áreas urbanas consolidadas de “El Pedregal”, y del proceso incial de consolidación de
Ciudad Majes y zonas aledañas (Centros Poblados y Centros de Servicios Menores), se
llega a establecer las siguientes líneas matrices de Planeamiento Urbano:
1. La ciudad actual (Villa El Pedregal) tiene un evidente rol de Centro de Servicios al
agro (actividad fundamental del área), con una industria incipiente; comercio
pujante y buen equipamiento: Colegios, Parques, Estadio, Bancos, Locales
Institucionales, destacando el Local Municipal, Cuartel de Bomberos y Comisaría.
Por otro lado cuenta con una muy buena infraestructura vial, con calles
pavimentadas, con amplias bermas y veredas y con un sistema de señalización y
semaforización moderna.
2. El área de “Ciudad Majes” prevista para ser urbanizada y con el rol de ciudad
capital del distrito de Majes, trasladando parte de las funciones que actualmente
se desarrollan en Villa El Pedregal, tiene la particularidad de ser extensa, con
previsiones un tanto utópicas en lo que respecta a la consolidación de un nuevo
Centro Poblado: “Ciudad Majes” el cual tiene trazo, lotización ya adjudicada y con
pocos lotes ocupados; debido a que es una zona carente de infraestructura,
básicamente agua potable y desagüe, pistas y veredas, como para permitir su
ocupación adecuada.
Esta área proyectada inicialmente como “ciudad dormitorio y de servicios para los
campesinos adjudicatarios de las parcelas de la Irrigación”, no ha consolidado así.
Fue un patrón de asentamiento teóricamente bueno pero no práctico. Los
campesinos han construido sus viviendas junto a sus parcelas.
3. Se han producido invasiones o toma de terrenos aledaños al área urbana
consolidada, pero con la características de “ocupación ” de terrenos con lotes de
más de 500m2; y en
4. El caso de la Ciudad Perdida, en el Cerro Sutton,con lotes (parcelas) de más de
1,000m2. En este último caso, con el pretexto de consolidar un área de “casas
Huerta” y con fines especulativos, pero que a la fecha tiene un grado de
consolidación menor al 2 o 3%.
5

5. El área Urbana de Villa El Pedregal, Ciudad Majes y zonas aledañas tiene un
crecimiento del orden al 5% anual, por lo que al año 2021 podrá aumentar en no
más de 23,000 nuevos habitantes, llegando a 61,000 habitantes (actualmente la
población es de 37,090 habitantes); sin embargo se considera que la tasa
geométrica de crecimiento poblacional podría ser menor en los próximos años,
pasado el “boom” inicial de la consolidación de las actividades tributarias de la
base agropecuaria del área.
Hay que notar que al ejecutarse las etapas siguientes de la Irrigación Majes –
Siguas I , podría aumentar la población a más de lo señalado, pudiendo llegar a
70,000 habitantes al año 2021.
6. En Majes se tiene que la mayor parte de los agricultores tienen sus viviendas
junto a sus parcelas, acudiendo al área urbana sólo a efectos de usar sus servicios,
de allí que el concepto inicial de separar el área agropecuaria de la vivienda no
esté teniendo la respuesta proyectada. En Villa El Pedregal y Ciudad Majes, son
muy pocas las personas trabajadoras del campo. La mayor parte dependen del
comercio y los servicios.
7. Los trazos de la lotización en Ciudad Majes está referida casi en su totalidad a
vivienda unifamiliar, en lotes de 200.00 m2. en promedio, arrojando una densidad
no mayor de 60 habitantes/Hectárea bruta. Esta baja densidad y extensión de la
lotización, implica mayor costo de habilitación de los terrenos: redes de agua,
desagüe, energía eléctrica, pistas y veredas, entre otros.
8. Hay que considerar que el agua potable para uso urbano es escasa y de mala
calidad. Con el incremento poblacional y el consumo promedio de 100
litros/habitante/día (la Norma Internacional señala un consumo diario por
habitante de 200 litros), implicaría un incremento de 2,300m3 de agua por día–26
litros/segundo, esto sin considerar el déficit actual.
9. Hay un buen grupo de pobladores “flotantes” que diariamente realizan sus
actividades en Majes, pero viven en Arequipa, desplazándose en buses, entre 1 ½
a 2 horas en la mañana y tarde.
10. En ese sentido, el desarrollo y crecimiento urbano debería darse, en primer lugar,
con la consolidación e incremento de densidad en el área del casco urbano actual
de El Pedregal mientras que se ejecuten las obras de infraestructura básica de
Ciudad Majes y se logre la paulatina ocupación del área prevista, preservando al
máximo las áreas agrícolas que rodean la ciudad, las que deben ser consideradas
como “intangibles”.
6

11. La ciudad debe continuar con su rol de Servicios a la Región, con la inclusión de
actividades de pequeña y mediana industria que permitan otorgar empleo a la
población.
12. Debe propiciarse y apoyarse la instalación de industria liviana de transformación
de la producción del campo; considerando que la gran industria propuesta en
Planes Urbanos anteriores, puede permanecer latente en los terreno eriazos
ubicados entre la Panamericana Sur y El Pedregal Sur; pudiendo usarse los
recursos del área, básicamente la existencia de terrenos, su cercanía a vías
regionales, pero con recursos limitados provenientes del área (insumos, agua y
electricidad).
13. Debe ordenarse el tránsito, con la pavimentación de los ejes principales de la
nueva Ciudad Majes, a efectos de integrarla con El Pedregal. Así mismo debería
hacerse el trazo de las áreas de la Quebrada Hospicio, consiguiendo pases
vehiculares que unan ambos lados de la Quebrada.
14. Deben reubicarse y/o remodelar los paraderos de transporte inter urbano y
preferentemente concentrarlos en el área prevista para el nuevo Terminal
Terrestre de Ciudad Majes.
15. Dentro del crecimiento poblacional y como un factor de desarrollo, tiene que
proyectarse el equipamiento mayor:
Un nuevo mercado, pudiendo trasladarse los mercados actuales de El Pedregal
- Centro, recuperando el área ocupada para la prolongación del Boulevard hacia
la Plaza Principal de El Pedregal.
Un Centro Cívico, con teatro, cine(s), museo, biblioteca, salones de
exposiciones, salones de enseñanza y práctica de música, danza, gimnasia, y
dictado de clases de extensión: cocina y repostería, manualidades, idiomas,
entre otros, Centro del Adulto Mayor y Casa del Joven .
Uno o más centros de esparcimiento o polideportivos que incluyan canchas y
piscinas, zonas de juegos infantiles, entre otros.
Rehabilitación del camal existente.
Cercado y modernización del Cementerio Municipal.
16. Se debe programar la ocupación del suelo, especialmente en el área de Ciudad
Majes a efectos de lograr un crecimiento armonioso, con vivienda y servicios que
se complementen y ajustados a los recursos disponibles para la dotación de los
servicios básicos de: agua, desagüe, energía eléctrica y servicio de telefonía.
7

17. Un caso especial es el caso de la llamada “Ciudad Perdida”, en el Cerro Sutton, que
es objeto de invasiones no planificadas en lotes de 1,000-1,5000 m2 y que no
están sujetos a la provisión de agua, dado que no hay remanente hídrico para
dirigirlo hacia dicho Cerro, así mismo tiene una mala calidad portante, las
construcciones de suelos se asientan o rajan, por lo que se ha declarado como
zona no urbanizable.
18. En el caso de las áreas críticas identificadas sobre la Quebrada Hospicio como
“empleados municipales “y chumbivilcanos” podrían ocupar la parte alta de la
Quebrada, pasando previamente por un proceso de relotización y saneamiento
físico legal, considerando una Zona de Reglamentación Especial o sea un Proyecto
Específico. El caso de los “apurimeños” es distinto, pues se han ubicado delante
del “Eje Sub Regional” y en una zona de loma muy cercana a la ladera del Cerro
que es muy riesgosa, por lo que se propone su reubicación. En el caso de los
“espinarenses” que se han ubicado sobre terrenos eriazos de 1000-2500m2
reserva urbana se relocarizaran en la habilitación urbana del módulo “H” en lotes
de 190 – 200m2.
Con estos conceptos genéricos se ha planteado la programación del crecimiento
urbano, la zonificación y la vialidad del área urbana del Distrito de Majes y,
especialmente, el Reglamento de Usos del Suelo (Zonificación).
8

“PLAN DE DESARROLLO URBANO CIUDAD MAJES – EL PEDREGAL 2012-2021”
A. ZONIFICACION
1. Antecedentes
2. La Propuesta de Zonificación de Usos Del Suelo
3. Reglamento de Zonificación
9

1. ANTECEDENTES
El Distrito de Majes ha tenido varios estudios de desarrollo urbano, llámense Plan de
Desarrollo y estudios específicos de usos del suelo, zonificación y vías, partiendo del
proyecto inicial de la “Irrigación Majes – Siguas I”, que debía contar con un Centro
Poblado importante como Ciudad Majes y otros centros poblados de 1er y 2do orden así
como centros poblados menores que brinden los servicios necesarios, además de albergar
a los trabajadores relacionados con el proyecto.
Entre los años 1984 y 2006 se han realizado varios estudios urbanos para el área,
destacando los estudios y proyectos iniciales efectuados por AUTODEMA y el último Plan
Urbano 2006 – 2010 elaborado por el Arquitecto. Oscar Núñez Melgar.
Sin embargo no se ha tenido claro el rol que deberían representar las áreas urbanas de
Villa El Pedregal, tradicionalmente un centro de servicios para la actividad agrícola, que
por el tamaño poblacional y la tasa de crecimiento, debería fomentar la presencia de
actividades que generen valor agregado a la producción, creando nuevos puestos de
trabajo y permitiendo un desarrollo armonioso dentro de la Región Arequipa.
Es así que actualmente las actividades principales del área urbana de El Pedregal son:
Vivienda
Servicios de educación y salud
Comercio de bienes de consumo directo no duradero
Comercio de insumos para la agricultura
Administración pública
Servicios de almacenamiento y transporte
Actividades industriales incipientes.
industrias importantes: Gloria , Laive y Damper
2. LA PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO
2.1. Base Normativa
Mediante Decreto Supremo Nº 004-2011-VIVIENDA, se aprueba el REGLAMENTO DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO, el que tiene como
considerandos que los Gobiernos Locales son competentes y asumen la funciones
específicas, como la organización del espacio físico y usos del suelo en sus respectivas
jurisdicciones, en concordancia con lo establecido en el artículo 73 de la Ley 27972
sobre acondicionamiento territorial.
Dicho Reglamento fija las pautas a tener en cuenta en la elaboración y aprobación de
los Planes Urbano, correspondiendo para el caso de Ciudad Majes -El Pedregal un
PLAN DE DESARROLLO URBANO (aplicable a centros poblados con poblaciones entre
20,000 y 500,000 habitantes).
10

2.2 Zonificación Residencial:
La zonificación de usos de suelo residencial debe permitir un desarrollo urbano
armonioso en el aspecto de vivienda, a efectos de que exista un equilibrio entre la
vivienda, las áreas libres, el equipamiento y la vialidad. Adicionalmente debe tenerse
en cuenta las características del suelo urbano, en términos de resistencia,
permeabilidad, estabilidad, seguridad entre otros.
En el caso del Distrito de Majes, la vivienda se ha desarrollado con un patrón de
viviendas unifamiliares, siendo aún pocos los edificios multifamiliares de no más de 3 o
4 pisos y la vivienda bi-familiar, básicamente con comercio en el primer piso.
La densidad bruta promedio del área consolidada no es mayor de 60
habitantes/hectárea bruta 1 y para efectos de la propuesta se estima que la densidad
en las áreas consolidadas no debería ser menor a 150 habitantes/Ha bruta, a efectos
de evitar un crecimiento horizontal, aclarando que existen amplias áreas “lotizadas” y
en la mayoría de los casos, ya adjudicadas a los pobladores del área. Esas lotizaciones
tienen el patrón de lotes unifamiliares con un área de 190.00 y 200.00m2
Con esta densidad y considerando el área disponible, ya lotizada, pero no ocupada de
aproximadamente 300 hectáreas, existiría capacidad para albergar a 37,500 nuevos
habitantes. Calculando que en el área de El Pedregal pueden incorporarse unas 5,000
personas más, con la consolidación del área ocupada y con proyectos de vivienda bifamiliar
o multifamiliar, esto representa poder albergar a más del total de nueva
población urbana calculada para incrementarse en el período 2012 – 2021.
Con este criterio genérico se tendría los siguientes promedios de densidad:
Viviendas unifamiliares 150 a 250 habitantes/Ha neta
Vivienda bifamiliar 250 a 400 habitantes/Ha neta
Vivienda Multifamiliar 600 a 750 habitantes/Ha neta
Estas densidades netas se calculan en base a lotes de 200m2, en los que en las
viviendas uni familiares se calcula con 3 a 5 personas; en las bi familiares con 5 a 8
habitantes y en las multifamiliares con 12 a 15 ocupantes/vivienda.
Adicionalmente, y como un patrón bastante difundido dentro del área urbana
consolidada y en vías de consolidación, se tiene la vivienda–comercio; vivienda–
taller y vivienda–servicios.
Con estas densidades promedio se tendría una población de algo más de 60,000
habitantes en el área actual y en la expansión urbana y la consolidación de parte del
1 La densidad Bruta es el resultado de la población total en un área determinada, incluyendo vías, áreas
libres, comercio, otros usos etc. Se ha tomado un área al azar para calcular la densidad, considerando el
número de lotes, 5 habitantes/lote; y el área ocupada por calles, parques y otros.
11

área de Ciudad Majes módulos “A”, “C” y B” (puede llegar hasta los 70,000 habitantes,
sin requerir nuevas áreas de expansión urbana).
Vivienda y comercio en el Centro de la ciudad:
En Villa El Pedregal se tiene el casco urbano con el uso mixto de comercio – vivienda,
edificaciones relativamente nuevas y en buen estado, con uno, dos y hasta 4 pisos.
a. Vivienda unifamiliar: lotes (existentes) de 200 m2 en promedio, con una vivienda
por lote. Constituye el patrón de asentamiento predominante de viviendas de uno
y dos pisos. Esta zona se califica como ZONA DE DENSIDAD BAJA (ZDB).
b. Vivienda unifamiliar de densidad media en lotes existentes de 190- 200m2,
básicamente aplicable a las habilitaciones existentes. Estas zonas se califican
como ZONA DE DENSIDAD MEDIA (ZDM), básicamente unifamiliar y
multifamiliar, con no más de 3 pisos (actualmente de un piso).
c. Viviendas bifamiliares: Adopción espontánea o planificada de dos viviendas en un
lote, ya sea en el mismo nivel (tipo quinta) o una vivienda en el primer piso y una
segunda vivienda en los aires o segundo piso. Este tipo de patrón de
asentamiento permite llegar a una densidad de hasta 400 habitante/Ha neta. En
este tipo de vivienda se mantiene el lote original 2 . Corresponderá en la
zonificación a la nomenclatura: ZONA DE DENSIDAD MEDIA (ZDM).
d. Vivienda Multifamiliar: Edificios de vivienda de 3 o 4 pisos construídos en un lote
existente, lo que si se aplica teóricamente a lotes de 200.00m2 (o mejor la
acumulación de dos lotes de 200m2, para tener un área de 400m2, la que justifica
una mejor distribución de los departamentos y más eficiente uso de la circulación
vertical). con no más de dos departamentos/piso, implicaría 6 a 8 departamentos
con 3 a 5 habitantes promedio por departamento, significando densidades de 600
a 750 habitantes/Ha neta. Corresponderá en la zonificación a la nomenclatura:
ZONA DE DENSIDAD ALTA (ZDA).
Por otro lado, dentro de las áreas de expansión urbana e islas rústicas invadidas y
en proceso de regularización se propone su consolidación en los siguientes
patrones:
e. Vivienda de muy baja densidad (casas huerta), a desarrollarse en parte de las
áreas colindantes con el continuo urbano y que significarían una transición con el
área netamente agrícola. Este tipo de desarrollo podría significar un nuevo uso del
suelo, bastante atractivo para la población que desea mantener o ingresar en el
esquema de “huertas familiares”. Los lotes promedio deberían ser mayores de
1,000m2, con calles de secciones mínimas, con calzadas afirmadas, sin veredas,
12

pero con servicios de agua y energía eléctrica 3 Se usará la nomenclatura ZONAS
DE MUY BAJA DENSIDAD (ZDMB)– CASAS HUERTA
f. Conjuntos residenciales: Se considera que debería facilitarse la edificaciones de
conjuntos multifamiliares con 3 o 4 pisos, con densidades netas que no superen
los 750 habitante/Ha neta, a efectos que se puedan desarrollar edificaciones que
usen los beneficios de MIVIVIENDA, tanto en el aspecto normativo como en el
financiero. Estos conjuntos podrán darse en zonas de baja y media densidad, para
lo que tendría que acumularse lotes vecinos para tener un área de por lo menos
1,000m2.
g. Vivienda taller: Desarrollo de áreas destinadas a un uso mixto, de vivienda –
taller, permitiendo que se desarrollen actividades generadoras de empleo
asociado a la vivienda, con parámetros de control del uso del taller, a efectos de
no permitir niveles operacionales que afecten a la vivienda (ruidos, vibraciones,
humos, olores, etc.). Se usará la nomenclatura ZONA DE VIVIENDA TALLER (VT) o
(I1-R)
Este uso también podría ser considerado en las áreas dentro del continuo urbano
que muestran una tendencia a complementar la vivienda con otros usos 4
2.3 Zonificación Comercial:
En El Pedregal el comercio se ha desarrollado en forma algo desordenada. Destacan los
mercados con una ubicación “provisional” sobre un área destinada a Alameda que se
ubica entre la Av. Principal Sur y la Av. Islay.
El comercio de bienes de consumo duradero, servicios financieros (bancos) y otros
tipos de servicio en general, así como oficinas de profesionales y locales de asistencia
médica (consultorios médicos, odontológicos y oftalmológicos, entre otros) se
ubicaron en primer lugar cerca de la Plaza Principal de El Pedregal, para luego
extenderse a lo largo de las principales avenidas de la ciudad, en forma de un
crecimiento espontáneo.
En Majes se deben consolidar los siguientes usos comerciales genéricos:
a. Comercio Distrital, para servicio de toda el área, incluyendo áreas vecinas tales
como Siguas y los centros poblados y centros de servicios menores del proyecto
Majes. Este comercio de tipo centralizado y especializado, comprende la venta de
productos de consumo duradero, bancos y entidades financieras, servicios diversos
de carácter centralizado (notarías, oficinas de profesionales, etc.). También Centros
Comerciales, con tiendas de autoservicio, cines, tiendas especializadas. Esta zona se
indica en el Plano de Zonificación como Comercio Distrital (CD).
3 Deberían contar con agua de regadío, pudiendo resolverse el desagüe en base a pozos sépticos.
4 A definirse en el Índice de Usos anexo al Reglamento de Zonificación de los Usos del Suelo.
13

. Comercio Zonal (CZ) Representa al comercio nucleado, con múltiples rubros de
comercialización de productos de consumo directo duradero y no duradero (venta
de electrodomésticos, mercados, super mercados y tiendas por departamentos, así
como servicios financieros, institucionales y/o profesionales.
c. Comercio Vecinal (CV): Representa a las pequeñas bodegas, restoranes,
peluquerías, copiadoras, cabinas telefónicas y de internet, entre otras,
considerando que este uso es compatible con la vivienda.
d. Comercio Especializado (CE) : existente y por promover, básicamente empacadoras
de productos, talleres de reparación, depósitos de materiales de construcción,
depósitos de madera, grifos y estaciones de servicio 5 .Esta zona se indica en el
Plano de Zonificación como Comercio Especializado (CE).
2.4 Zonificación Industrial:
En el área del Distrito de Majes se deberían señalar los usos industriales de carácter
regional existentes, básicamente las instalaciones de Gloria y Laive, como
procesadoras y envasadoras de productos lácteos así como otras acopiadoras.
En el caso concreto del Distrito de Majes, se considera dos aspectos básicos: la
consolidación de las áreas ocupadas con industrias específicas y considerar nuevas
posibles áreas para el uso industrial elemental, no contaminante y que no requerirían
aislarse de otras zonas. Básicamente talleres, envasadoras, fabricación de productos
lácteos, conservas de fruta y otras industrias afines a la actividad agropecuaria de la
zona.
En el área se propone:
a. Industria elemental: Actividad industrial en pequeños terrenos (de
aproximadamente de 300 m2 con no más de 8 personas ocupadas y no más de 15
KW de potencia instalada, si producción de humos, olores o vibraciones. Esta zona
se indica en el Plano de Zonificación como I-1 y se establece la relación de
actividades compatibles.
b. Industria liviana: Actividad industrial intermedia, con mayor tamaño de local y con
niveles operacionales más amplios. Así se tendrá: área de terreno: 1,000 m2
potencia instalada: la que se requiera; personal ocupado: el necesario, con las
facilidades para los mismos, en función del número de trabajadores (servicios
higiénicos, comedor, enfermería, entre otros).Esta zona se indica en el Plano de
Zonificación como I-2.
2.5 Equipamiento Educativo:
El área de El Pedregal está bastante bien dotado de centros de enseñanza, por lo que
se indican en el Plano de Zonificación los locales existentes y se proponen nuevos en el
5 Los grifos y estaciones de servicio, podrían ubicarse también en zonas de comercio sectorial y vecinal,
aplicándose en todo caso el Reglamento ad hoc vigente.
14

área de expansión, básicamente para servir a la nueva población que se asentaría en
dichas zonas.
En ese sentido, y aplicando las normas de equipamiento educativo, se requeriría los
siguientes nuevos locales para la nueva población a asentarse en el período 2012 –
2021:
Inicial: 8 a 10 nuevos locales para 650 alumnos
Primaria: 4 a 5 nuevos colegios para 2,625 nuevos alumnos
Secundaria: 4 nuevos colegios para 1,850 nuevos alumnos
Superior Tecnológico: 1 a 2 nuevos colegios para 295 alumnos
CETPRO: 2 para 448 nuevos alumnos
Hay que aclarar que la infraestructura educativa actual está sub utilizada, por lo que es
posible incrementar el número de alumnos en dichos establecimientos, de donde la
demanda de nuevos locales sería menor.
Las instalaciones educativas de los Centros de Servicios ubicados en el área agrícola,
son de nivel primario, algunos uni-docentes y que por el número de alumnos, no
justificaría una mayor implementación, por lo que se propone que algunos cursos sean
dictados en Centros Educativos Especializados y mejor implementados, a los que se
llevaría a los niños una o dos veces a la semana para complementar sus estudios. Para
ello, debe diseñarse el programa y dotarse de uno o dos buses escolares para su
traslado de ida y vuelta. Este sistema se propuso en un estudio efectuado por la
empresa CAPIRONA – MANSERRICHE en convenio con el Ministerio de Educación y la
AID.
De acuerdo a los niveles educativos se señala la siguiente nomenclatura:
E 1: Locales de educación primaria – secundaria
E 2: Institutos técnicos complementarios a la educación secundaria.
E 3: Locales de educación superior
2.6 Equipamiento de Salud:
En El Pedregal – Majes se tiene un nuevo hospital con 50 camas (por inaugurarse) y un
Centro de Salud con no más de 12 camas. Su ubicación en el plano se indica como H–3
y H-2.
Tomando índices internacionales para el cálculo del equipamiento de salud, se
establece que se requerirá contar con hospitales y centros de salud con 150 camas en
total para el año 2021. (una cama cada 400 habitantes), por lo que deberá preverse la
ampliación del hospital nuevo.
De acuerdo a los niveles de equipamiento de salud , se señala lo siguiente:
H1: Posta Médica
H2 : Centro de salud
H3 : Hospital General
15

Los centros menores de salud y consultorios médicos, no se indican específicamente
en el Plano, ya que su ubicación es compatible con la mayor parte de los usos del
suelo.
2.7 Equipamiento recreativo :
En Villa El Pedregal se tienen varias áreas habilitadas como parques, con una buena
infraestructura y mobiliario urbano. En el caso de Ciudad Majes, están previstas las
áreas libres para su uso como parques, que se encuentran sólo trazadas, sin ningún
tipo de infraestructura. El área de la Quebrada Hospicio debe habilitarse como un gran
parque que estabilice los taludes con forestación y permita el uso recreativo.
Dentro de las instalaciones deportivas, destaca el Estadio de El Pedregal Norte y
algunas otras instalaciones deportivas como losas deportivas, básicamente asociadas
a locales educativos.
2.8 Usos Especiales:
En el área de estudio se pueden identificar los siguientes usos especiales:
a. Cementerio, el existente ubicado al Norte del Proyecto, que es administrado por
el municipio del C.P. El La Colina.
b. Camal, con remodelación propuesta para mejorar su relación ambiental, con
mejor accesibilidad y contando con corrales aledaños.
c. Comisarías y locales policiales, los existentes, ubicados en el plano de
zonificación.
d. Terminal Terrestre, Consolidarlo en el área reservada para ese fin, sobre la Av.
Los Colonizadores en Ciudad Majes. Los terminales existentes, si bien se ubican
en áreas específicas, no proporcionan seguridad y comodidad para el embarque y
desembarque de pasajeros y de carga.
e. Locales institucionales y religiosos, Se indican los existentes y los nuevos
proyectados.
f. Centro Cívico, con auditorio, museo, biblioteca, salones de exposiciones, salones
de enseñanza y práctica de música, danza, gimnasia, y dictado de clases de
extensión: cocina y repostería, manualidades, idiomas, a ubicarse en Ciudad
Majes en la Plaza de Armas, entre otros.
g. Polideportivos o Centros de Esparcimiento uno o más que incluyan canchas y
piscinas, aprovechando las horas de radiación solar que Majes excepcionalmente
posee.
Todos estos usos se señalan en el Plano de Zonificación como Otros Usos (OU).
16

“PLAN DE DESARROLLO URBANO CIUDAD MAJES- EL PEDREGAL2012-2021”
3. REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN
3.1 Generalidades
3.2 Zonificación Residencial
3.3 Conjunto Residencial
3.4 Zonificación Comercial
3.5 Zonificación Industrial
3.6 Zonas De Reglamentación Especial (Z.R.E)
3.7 Zonas Recreacionales
3.8 Usos Especiales (OU)
3.9 Equipamiento Educativo
3.10 Equipamiento Salud
17

3 REGLAMENTO DE ZONIFICACION
3.1 GENERALIDADES
3.1.1. Lectura del Plano de Zonificación:
En el Plano de Zonificación General se han delimitado las distintas zonas mediante
líneas que pasan por el eje de las vías o cruzan las manzanas, por los límites de
propiedad.
En las áreas ya habilitadas, las líneas límite de zona deben interpretarse de la
siguiente manera:
a) Línea divisoria en eje de vía
Diferencia los usos del suelo en los lotes que dan frente a una misma calle, tal
como puede verse en el gráfico 1.
b) Línea divisoria que corta la manzana
Diferencia los usos del suelo teniendo como base la profundidad del lote cuyo
frente está afectado por un uso determinado. Esto es aplicable también a los
casos en los cuales dos líneas divisorias atraviesan una manzana determinando
vías de dos usos. Ver ejemplo en gráfico 2.
c) Lotes con frente a dos calles paralelas
Cuando un lote da frente a dos calles paralelas y está cruzando por una “línea
limite de zonas”, cada zona afectará al territorio en áreas proporcionales a los
fondos del lote normativo.
Sólo en casos especiales podrá optarse por uno de los dos usos, previo
dictamen de la Comisión Técnica correspondiente.
Gráfico 1 Gráfico 2
3.1.2 Usos Permitidos
Para establecer los usos permitidos en cada zona se aplicará las normas
pertinentes de zonificación diferenciada de acuerdo con el Índice para la
Ubicación de Actividades Urbanas y el Cuadro de Niveles Operacionales para fines
industriales del Reglamento Nacional de Edificaciones es.( Ver anexo 1)
18

3.1.3 Cálculo de la Densidad
La aplicación de las densidades normativa, se verificará considerando los
siguientes indicadores:
- 5 personas/vivienda, en las unidades de 3 dormitorios o más.
- 3 personas/vivienda, en las unidades de 2 dormitorios.
- 2 personas/vivienda, en las unidades de 1 dormitorio.
Cuando las edificaciones se dediquen exclusivamente al uso residencial, la
densidad normativa podrá variar con el margen de tolerancia de 10% en exceso o
en defecto.
3.1.4 Relación con las vías públicas
En las calles locales y vivienda unifamiliar ó comercio, no se exigirá retiro frontal.
En las avenidas principales se exigirá un retiro de 3.00ms, cuando los lotes tengan
un área mayor de 300m2 y un frente igual o mayor de 10.00ms. Este espacio de
retiro podrá estar protegido por una reja y ser usado como estacionamiento.
Las construcciones del segundo piso en las zonas de comercio, podrán “volar”
hasta 50cm hacia la calle, siempre y cuando estén a más de 2.60ms del nivel de la
vereda.
En los primeros pisos no se permitirá la apertura de ventanas cuyas hojas abran
hacia afuera y que invadan las veredas, ésto para no afectar a los peatones que
circulen por dichas veredas.
Adicionalmente todas las nuevas edificaciones deberán respetar lo señalado al
respecto en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
3.2 ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL
3.2.1 ZONAS RESIDENCIALES DE DENSIDAD ALTA (RDA)
Son aquellas zonas residenciales que permiten alta concentración de población,
mediante la construcción de edificios multifamiliares.
a) Usos Compatibles:
Con la obligatoriedad del uso residencial, en las zonas RDA se admite el uso de
Comercio Local en el primer piso.
Sub- División de Lotes:
En las zonas habilitadas se permitirá la sub división de sub-lotes cuyas áreas sean
iguales o mayores 300m2.
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Área Libre:
El área libre mínima dentro del lote con área normativa será del 40% del área del
lote. En el caso de doble frente o esquina se permitirá el 35% de área libre,
siempre y cuando estén correctamente resueltas la iluminación y ventilación, de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
Área libre en lotes con dimensiones inferiores a las normativas
Se podrá aceptar áreas libres hasta un mínimo del 25%, cuando el lote por su
dimensionamiento y/o por estar ubicado en esquina, permita resolver la
iluminación y ventilación desde la vía pública.
Retiros:
Los establecidos por la Municipalidad de Majes.
Altura de Edificaciòn:
a. La altura máxima de edificación medida sobre el frente de la línea municipal
(cota más baja de vereda), será de 4 pisos.
b. A partir de la “Línea Municipal”, se podrá edificar la construcción de un ángulo
máximo de 60º sobre el horizonte.
Estacionamiento vehicular:
a) La demanda de estacionamiento vehicular de los edificios multifamiliares,
destinados a vivienda y/o oficinas, deberán ser satisfechos dentro del área del
lote.
b) El estacionamiento vehicular mínimo será de1 vehículo por cada 2 viviendas.
Densificación del Casco urbano
La Municipalidad de Majes propiciará la ejecución de proyectos de Renovación
Urbana en el Casco urbano de El Pedregal y Ciudad Majes, auspiciando la
acumulación de lotes para obtener mayor altura (hasta 4 pisos) y una más
adecuada utilización del suelo y racionalización de la circulación y el
estacionamiento.
3.2.2 ZONAS RESIDENCIALES DE DENSIDAD MEDIA (RDM)
Las zonas comprendidas dentro de esta clasificación tienen las siguientes
características:
Usos permitidos:
Unifamiliar, Bifamiliar, quintas y Multifamiliar
Usos Genéricos:
Zona Residencial Unifamiliar o Bifamiliar (RDM)
Permite las edificaciones de 1 o 2 unidades de vivienda en un lote. En las zonas
aún no habilitadas se podrá adoptar el patrón unifamiliar con lotes de 190 y 200
metros cuadrados
Uso Bifamiliar:
Las zonas de RDM admitirán el uso bifamiliar en los lotes que tengan un área igual
o mayor a 190 metros cuadrados, con las normas correspondientes.
Quintas:
De acuerdo al reglamento específico, pudiéndose incrementar la densidad hasta
alcanzar una densidad mayor, siempre y cuando el área techada de la vivienda
más pequeña sea de 75.00m2.
20

Edificios multifamiliares:
Se permitirá la construcción de edificios multifamiliares con una altura máxima de
4 pisos en las zonas RDM, siempre y cuando los lotes tengan un área mínima de
400 m2 y estén ubicados con frente a avenidas (vías de doble calzada con berma
central) y/o frente a parques o plazas que reúnan los requisitos mínimos
establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones. El uso multifamiliar
permitido deberá ceñirse a las siguientes normas:
- Área Libre mínima: 30%.
- Densidad Neta máxima: 400hab/Ha.
- Estacionamiento Vehicular: 1 cada 1.5 viv
- No se permitirá la construcción de escaleras a la azotea.
Uso Comercial
a. Con la obligatoriedad del uso residencial, se permitirá el uso comercial en la
primera planta de los lotes ubicados en esquina. Dicho comercio permitirá el
establecimiento de tiendas destinadas al expendio de artículos de primera
necesidad (Comercio Vecinal o Local).
b. Se permitirá el uso comercial en aquellos lotes habilitados como comerciales
que no aparecen señalados específicamente en el Plano de Zonificación
General, debiendo sujetarse su tratamiento en las normas de zonificación
comercial correspondiente.
En todos estos casos deberá predominar el uso residencial y el uso comercial no
podrá tener un área mayor al 70% del área del lote.
Uso industrial:
No se permitirá el uso industrial en estas zonas.
Dimensiones del Lote
Para los efectos de habilitación urbana y sub-división de lotes, deberá
considerarse las dimensiones normativas, de 190 a 200m2, con un frente mínimo
de 6.00ms, para vivienda unifamiliar de habilitación con construcción simultánea.
Área libre de Lotes Normativa
El área libre mínima, dentro del lote es del 30%
Retiro frontal
No se exigirá retiro frontal, salvo los que establezca la Municipalidad Distrital de
Majes para vías o espacios urbanos específicos.
Altura de Edificación:
La altura máxima de edificación es de 3 pisos.
Estacionamiento vehicular:
En las zonas RDM con el uso unifamiliar y en lotes normativos (adjudicados), no es
exigible el estacionamiento dentro del lote. En estas mismas zonas, en los lotes en
los que se permitan construcciones bifamiliares o multifamiliares, la exigencia
será de un estacionamiento cada dos unidades de vivienda.
3.2.3 ZONAS RESIDENCIALES DE BAJA DENSIDAD (RDB)
Se identifican dos áreas específicas:
RDB
: Residencial de Baja Densidad
RDMB : Residencial de muy baja densidad (casas huerta).
21

Zona de Baja Densidad (RDB):
Las zonas de baja densidad representan a habilitaciones de viviendas
unifamiliares, con una densidad neta promedio de 250 habitantes/ Ha Neta.
Sus características son:
- Área de lote mínima 190m2
- Usos: Vivienda unifamiliar y eventualmente vivienda bifamiliar.
- Altura de Edificaciones : Hasta 2 pisos más azotea
En el caso de habilitación nueva para este uso, se deberá considerar lo normado al
respecto en el Reglamento Nacional de Edificaciones, con la obligación de dejar
áreas para parque, cuando en el cálculo del 8% del área bruta de la habilitación
resulte igual o mayor de 800.00m2, ésto independiente de los otros aportes tales
como SERPAR, Educación y Estado.
Usos Permitidos:
Unifamiliar y bifamiliar; y con restricciones: multifamiliar, comercial y usos
especiales.
Se permite la Edificaciones de una vivienda por lote
Quintas
De acuerdo al Reglamento específico correspondiente, pudiéndose incrementar la
densidad hasta alcanzar la correspondiente a la zona RDM, cumpliendo con la
altura máxima de dos pisos más azotea y viviendas con un mínimo de 75.00m2.
Uso Multifamiliar
- Se permitirá la construcción de edificios multifamiliares con un máximo de tres
pisos, siempre y cuando los lotes tengan más de 380-450 m2 y estén ubicados
frente a avenidas (vías de doble calzada con berma central) y/o frente a
parques o plazas; así como en los lotes ubicados en esquina conformada por
vías de tránsito vehicular cuyo ancho mínimo sea 15.00m. El uso multifamiliar
permitido deberá ceñirse a las siguientes normas:
- Densidad neta máxima: 600hab/Ha.
- Área Libre : 40%
- Estacionamiento: 1 por cada 2 unidades de vivienda.
- No se permitirá la construcción de escaleras a la azotea.
En caso de ampliación en edificios existentes, para adecuarse a esta norma será
necesario la verificación y aprobación por parte de la Comisión Técnica que el
proyecto no compromete la seguridad de la estructura, que cumpla con
dimensionamiento adecuado de pasadizos, escaleras, áreas comunes y
dimensiones del los departamentos (área mínima 75.00m2).
Uso Comercial:
a) Se permitirá el uso comercial en la primera planta de los lotes ubicados en
esquina.
Dicho comercio permitirá el establecimiento de tiendas de expendio de
artículos de primera necesidad.
22

) Se permitirá el uso comercial en aquellos lotes habilitados como comerciales y
nos señalados específicamente en el plano de Zonificación General, debiendo
sujetarse a las normas de zonificación comercial correspondiente.
Usos Industriales:
No se permitirá el establecimiento de actividades industriales en estas zonas.
Otros Usos:
Además de señalados, se permitirán todos aquellos establecidos en el Índice para
la ubicación de Actividades Urbanas del Reglamento Nacional de Edificaciones.
Área libre:
El área libre mínima dentro del lote, será de 40%, pero si el lote es de esquina o
con doble frente: se permitirá hasta 35%.
Retiros:
No se exigirá retiros, salvo cuando lo lotes se ubiquen frente a calles o avenidas
con tratamiento especial normado por la Municipalidad de Majes. En estos casos
el retiro frontal será de 3.00 ms
Altura de Edificación:
En las zonas RDB, la altura máxima de edificación es de 3 pisos.
Estacionamiento vehicular:
1 vehículo/ vivienda
Construcción por etapas:
La construcción de las viviendas podrá efectuarse por etapas, con un proyecto
integral aprobado.
3.2.4 ZONA DE MUY BAJA DENSIDAD (ZDMB):
Califica las zonas de “Casa Huerta” que se propone se habiliten en el perímetro
del área consolidada de El Pedregal y Ciudad Majes ó como zona de
“amortiguamiento” entre el área urbana y el área agrícola.
Estas zonas tienen las siguientes características:
- Área de Lote Mínimo: 1,000 m2
- Uso: Vivienda Unifamiliar con huerto y crianza de aves de corral, conejos y
otros animales pequeños.
- Altura de Edificaciones :1 -2 piso más azotea
- Área Libre: 70%
- Retiro Frontal: 3ms, pudiendo estar cercado todo el lote en el límite de la
propiedad.
- Retiro lateral: 2ms, cuando el lote tenga más de 20ms de frente.
- Estacionamiento: 1 vehículo/ vivienda
En el caso de habilitaciones nuevas con este uso no será exigible el aporte para
parques dentro de la habilitación.
23

UN MODELO DE CASA HUERTA
24

3.2.5 ZONA DE VIVIENDA TALLER (I1-R)
Definición:
Es la zona destinada a vivienda, pero que permite el uso de Industrial Elemental y
Complementaria. Compatible con los usos residenciales de densidad media.
Usos Permitidos:
Unifamiliar, Bifamiliar, multifamiliar de hasta tres pisos, comercial, usos
especiales.
Uso Genérico
a. Permite el uso de vivienda unifamiliar, complementado con el uso de Industria
Elemental y Complementaria (I-1) compatible, de acuerdo al Indice para la
Ubicación de las Actividades Urbanas y Cuadro de Niveles Operacionales.
Estos usos podrán darse mixtos o individualmente.
Uso Comercial
a. Se permitirá el uso de comercio en concordancia con el Índice para la
Ubicación de Actividades Urbanas.
Otros Usos
Además de los señalados se permitirá que todos aquellos establecidos en el Índice
para la Ubicación de Actividades Urbanas.
3.3 CONJUNTO RESIDENCIAL:
Definición:
Agrupamiento de vivienda unifamiliar, multifamiliar o mixta, diseñado en forma
integral en un lote de terreno.
Alcances:
Podrá aplicarse en las Zonas Residenciales, Media o Alta densidad y en las zonas
comerciales a partir del CZ, siempre que cumplan con el área del lote mínima
exigida
En los corredores de comercio, a partir de las zonas CV, se podrán ejecutar
conjuntos residenciales sin obligatoriedad del uso comercial, a juicio de la
Comisión Técnica correspondiente.
Área Mínima:
El área mínima para la construcción de un Conjunto Residencial es de 1,000 m2.
Densidad:
Se aplica las densidades siguientes:
En zona: Densidad Neta:
RDA
Hasta 1000 hab/Ha neta
RDB
Hasta 750 hab/Ha neta
Áreas Libres
En los Conjuntos Residenciales proyectados en áreas habilitadas, el área libre
mínima será del 40% para las zonas RDM y del 50% para las zonas RDA.
En las áreas por habilitar se deberá considerar el área libre señalada en el artículo
anterior y los aportes establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
Se podrá optar por integrar el área libre establecida en el primer artículo con el
aporte para recreación pública. En este caso el uso de dicha área será público e
25

irrestricto, debiéndose presentar, en el caso de habilitación, el anteproyecto
arquitectónico integral del conjunto residencial.
Altura Máxima:
4- 5 pisos
Estacionamiento y Vías
Se deberá considerar áreas comunes de estacionamiento, en la proporción que
señale el Cuadro de Normas de Zonificación Residencial, pero no menos de un
espacio de estacionamiento por cada 2 viviendas.
En el caso de que se incluya en el Conjunto el uso comercial, deberá considerarse,
además del estacionamiento propio de las viviendas, el estacionamiento
establecido en el cuadro de Zonificación Comercial Correspondiente.
3.4. ZONIFICACION COMERCIAL
3.4.1 ZONA DE COMERCIO DISTRITAL (CD) – ZONAL (CZ)
DEFINICION:
Representa el área comercial, administrativa y de servicios más importante a
nivel del distrito de Majes, caracterizada por su magnitud y la diversidad de
actividades.
Nivel de Servicio:
El nivel de servicio genérico es el Provincial, sirviendo a una población
comprendida entre 100,000 y 300,000 habitantes, sin embargo se aplica a Majes,
dada su importancia actual y proyección futura.
Usos Permitidos:
Otros Usos
Los señalados en el índice para la Ubicación de Actividades Urbanas del
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Área de Lote:
Se considerará el área de los lotes existentes, en el área consolidada.
No se permitirá la subdivisión de lotes, salvo los casos en que se efectúe
planeamiento integral.
Área Libre Mínima:
En el uso exclusivamente comercial (tiendas y oficinas).
No es exigible dejar área libre en los pisos destinados a uso comercial, siempre y
cuando se solucione adecuadamente la iluminación y ventilación.
Uso de Vivienda
En los pisos dedicados al uso residencial será obligatorio dejar el porcentaje de
área libre respectiva, señalada en la Zonificación Residencial Compatible.
Altura de Edificación:
La altura de edificación máxima será de 4 pisos.
Deberán considerarse además las limitaciones de la altura especialmente
aprobadas por la Municipalidad Distrital de Majes.
26

3.4.2. ZONA DE COMERCIO VECINAL (CV):
Definición:
Son los centros comerciales a nivel de barrio o vecinal, caracterizados por su
dimensión de 20 o más establecimientos o por la presencia de un mercado; y en
general por la comercialización de bienes de consumo directo de uso diario y
servicios de pequeña magnitud.
Nivel de servicio:
A nivel de barrio sirve a una población de 2,500 a 7,500 habitantes
normativamente.
Área de Lote:
En las zonas habilitadas se considera el área de los lotes existente. En las nuevas
habilitaciones se considerará resultante del planeamiento de las zonas
comerciales. Se permitirá la subdivisión en lotes solo en base al planeamiento
integral del área.
Área libre Mínima:
En el uso exclusivamente comercial (tiendas y oficinas)
No es exigible dejar área libre en los pisos destinados a uso comercial, siempre y
cuando se solucione adecuadamente la iluminación y ventilación (Ver Reglamento
Nacional de Edificaciones)
Uso de Vivienda:
En los pisos dedicados al uso residencial será obligatorio dejar el porcentaje de
área libre respectiva, señalado en la zonificación residencial correspondiente.
Estacionamiento:
a) Cuando se trate de zonas comerciales CV resultantes del proceso de
habilitación, que cuentan con estacionamiento público, no se exigirá
estacionamiento dentro del lote.
b) En las zonas comerciales CV existentes, el estacionamiento estará supeditado a
lo que establezca la Municipalidad, en función de la habilitación de espacios de
estacionamiento dentro de la sección vial.
c) Estacionamiento para locales de Usos Especiales.
Retiros:
Los establecidos por el Reglamento Nacional de Edificaciones y/o por la
Municipalidad de Majes, para efectos de prever estacionamientos y veredas más
amplias.
3.4.3 ZONA DE COMERCIO ESPECIALIZADO (CE)
Definición:
Son los centros comerciales de bienes y servicios relacionados a una actividad
específica de carácter nacional, regional, o metropolitano, por ejemplo de
comercio especializado en semillas, fertilizantes y sin embargo predomina en su
estructura urbana la de usos comerciales.
Nivel de Servicio:
A nivel provincial, regional, con un número variable de establecimientos, según su
especialización.
Usos Permitidos:
27

Uso Comercial:
Los señalados en el “Índice para la Ubicación de Actividades Urbanas del
Reglamento Nacional de Edificaciones”.
Área de Lote:
En las áreas habilitadas y construídas parcialmente se considerarán las áreas de
los lotes existentes.
En las nuevas habilitaciones el lote normativo es de 450m2.
No se permitirá subdivisión de lotes, en áreas menores de 450m2.
Área Libre Mínima
Uso exclusivamente comercial (tiendas y oficinas)
No es necesario dejas áreas libres pudiendo edificarse en toda el área del lote,
siempre y cuando se solucione adecuadamente la ventilación o iluminación.
Uso de Vivienda
En los pisos dedicados al uso residencial será obligatorio deja el porcentaje de
área libre respectiva, señalado en la zonificación residencial correspondiente.
Altura de Edificación:
Se considerará una altura máxima igual a una y media vez al ancho de la calle más
los retiros, con un máximo de 3 pisos.
Estacionamiento:
Se considerará como mínimo un estacionamiento por cada 75m3 de área de venta
y/o oficina.
En el caso que exista vivienda, se ceñirá a lo dispuesto para la zonificación
residencial.
3.5 ZONIFICACION INDUSTRIAL
3.5.1 ZONA DE INDUSTRIA LIVIANA (I2)
Definición:
Zona destinada para establecimientos industriales que tiene las siguientes
características:
- Orientadas al área de mercadeo local y a la infraestructura vial urbana.
- Posee contacto con el área central
- Ventas al por mayor
- Dimensión económica media
- No son molestas ni peligrosas.
Usos Permitidos:
- Industrial elemental y complementaria
- Comercio en general
- Servicios públicos complementarios y todas aquellas establecidas en el Indice
para la Ubicación de las Actividades Urbanas y el Cuadro de Niveles
Operacionales para fines industriales del Reglamento Nacional de
Edificaciones.
Área de Lote:
Para fines de Habilitación y Subdivisión:
Lote mínimo predominante es de 1,000m2, con un frente recomendable de 20m.
Retiros:
28

Retiro frontal exigible será:
a. El que señale el Plan Vial (en caso de ensanche y/o remodelación vial.
b. El necesario para resolver la salida de vehículos
Retiros Lateral y Posterior
Se exigirá los que indica el Reglamento Nacional de Edificaciones.
Altura de Edificación:
La altura la Edificaciones será resultante del proyecto y/o la aplicación de
reglamentos y disposiciones especiales.
Estacionamiento:
Se recomienda la relación de un espacio para estacionamiento por cada diez (10)
personas ocupadas en el turno principal.
Todo establecimiento del tipo industrial (12), deberá contar necesariamente con
un patio de maniobras para cargar y descargar con dimensiones y radio de volteo
apropiados al tipo y número de vehículos que se utilicen.
3.5.2 ZONA INDUSTRIAL ELEMETAL Y COMPLEMENTARIA (I-1)
En la zona destinada para establecimientos industriales complementarios o de
apoyo a la industria de mayor escala.
Sus características son:
- Grados tecnológicos medios
- Producción en serie y dirigida al comercio mayoritario
- Capital de operación reducida
- Tendencia a agruparse en el área Urbana
- No son molestas ni peligrosas.
Usos permitidos:
- Comercio en general
- Servicios públicos complementarios y
- Todo aquello establecido en el Índice para la ubicación de Actividades Urbanas
y Cuadro de Niveles Operacionales para fines industriales del Reglamento
Nacional de Edificaciones.
Área del Lote
El área normativa para fines de habilitación y subdivisión será de 300m2 con
frente a recomendable de 10.00m.
Retiros:
No exigible el retiro frontal.
Retiros Lateral y Posterior
Se exigirá estos retiros, como separación cuando el uso colindante es el
residencial, su ancho mínimo será fijado al momento de otorgarse la licencia de
construcción según el tipo de industria a establecerse.
Altura de Edificación:
La altura máxima de edificación será la resultante del proyecto y/o aplicación de
reglamento y disposiciones especiales.
29

Estacionamiento:
No se exigirá estacionamiento dentro del lote, en concordancia con la norma, que
establece que el retiro frontal por concepto de estacionamiento está incluído en
las secciones de las vías.
Dependiendo de la actividad, se exigirá que cuente necesariamente con un
espacio dentro del lote para carga y descarga con las dimensiones y radio de
volteo necesarios para el tipo y número de vehículos a utilizarse.
En los cuadros adjuntos se indica el Resumen de la Zonificación de Majes:
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACION RESIDENCIAL
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACION COMERCIAL
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACION INDUSTRIAL
3.6 ZONAS DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL (Z.R.E)
Son Zonas de Reglamentación especial:
a. Las áreas calificadas para ejecutar en ellas los programas de Renovación
Urbana
b. Las áreas afectadas por Remodelación Vial
c. Las áreas monumentales.
d. Las áreas afectadas por Estudios Especiales.
e. Las áreas de protección
a. ZONAS DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL POR RENOVACIÓN URBANA:
Definición:
Son áreas afectadas por la presencia de habilitaciones y ocupación irregular del
suelo, con una tugurización incipiente y que han sido calificadas como
prioritarias para la realización de programas integrales de Renovación Urbana.
Normas:
Deberán realizarse proyectos integrales de Renovación Urbana en áreas de una
manzana o en áreas menores que comprendan a todo un grupo homogéneo.
Se permite edificaciones en los lotes sin construir cuyas áreas sean iguales o
mayores que las normativas.
b. ZONAS DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL POR REMODELACIÓN VIAL:
Proyectos específicos de remodelación de vías ejecutados por la Municipalidad
Distrital de Majes.
Áreas Afectadas:
a. Los frentes de lote por el ensanche de vías de acuerdo al Plan Vial.
b. Las intersecciones viales de carreteras y de avenidas colaterales, de
acuerdo al Plan Vial.
Estas áreas estarán afectadas como Z.R.E, mientras no se afecte y apruebe el
proyecto de factibilidad correspondiente.
30

3.7 ZONAS RECREACIONALES
Zonas de Recreación Pública:
Definición:
Son zonas dedicadas a las actividades de recreación activa y servicios
complementarios para uso público irrestricto Están zonificadas como ZRP y/o
parques.
Normas Genéricas:
a. En estas áreas solo podrán ejecutarse obras para fines recreativos y
actividades complementarias, con las limitaciones que establezca el organismo
de control respectivo, ajustándose a las normas especiales del Reglamento
Nacional de Edificaciones.
3.8 USOS ESPECIALES (OU)
Definición:
Están constituídos por los usos relacionados con la actividad políticoadministrativa
e institucional y con los servicios públicos en general.
Denominación de las Áreas:
En el plano de Zonificación General de Majes, se han zonificado como usos
especiales (OU), a los usos institucionales.
Se incluye, además, bajo esta denominación:
- Los Centros Cívicos y de Administración Publica
- Los Centros Culturales, locales de culto, establecimientos de beneficencias.
- Los terminales terrestres y de transporte rápido masivo.
- Los locales de espectáculo masivo (ejemplo: ferias)
- Los servicios públicos complementarios: Correos y telecomunicaciones, energía
eléctrica, gas, telefonía, agua potable y tratamiento de aguas servidas.
- Establecimientos para fines de seguridad (cuartel de bomberos, comisarías,
locales militares, etc.)
- Campos, clubes, centros deportivos.
- Estadios, coliseos, zoológicos
3.9 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO:
Denominación de las Áreas:
- El plano de Zonificación General de Majes, señala el equipamiento educativo
de los niveles Básico y Superior, E1 (Centros de Educación Básica), E2 (Escuela
Superior de Educación Profesional) y E3 (Universidad o Institutos Superiores).
- No señalan las áreas correspondientes a los Centros de Educación Inicial (E)
por ser de dimensión física mínima.
Disposiciones Generales:
a. Las áreas de zonificación para uso educativo no se podrán subdividir, ni
disminuir su área normativa.
31

. Las áreas educativas E1 y E2, señaladas en el Plano de Zonificación, podrán
variar de localización, dentro del predio por habilitar y en un radio no mayor
de 200 metros y sólo por causa debidamente justificada.
c. En los programas de Renovación Urbana se reservarán las áreas destinadas a
los niveles de equipo educativo correspondiente, como aporte gratuito a favor
del Estado y afectado al Sector Educación.
3.10 EQUIPAMIENTO SALUD:
Denominación de las Áreas:
a. El plano de Zonificación General de Majes, señala los centros educativos en
actual funcionamiento y las áreas destinadas a la Edificaciones de los
nuevos establecimientos propuestos para satisfacer la demanda de
equipamiento de salud, al año 2021.
b. El equipamiento de salud, normativo, establecido por el Ministerio de
Salud, es el siguiente:
a. Posta Médica (H1)
b. Centro de Salud (H2)
c. Hospital General (H3)
c. En el plano de Zonificación General se ha zonificado el equipamiento de
mayor jerarquía. Así también se han ubicado los equipamientos menores
cuyas superficies son significativas en el contexto urbano, tales como :
Posta ( H1), Centros de salud ( H2) y Hospitales Generales (H3)
Disposiciones Generales:
a. Las áreas zonificadas para uso de salud no podrá ser subdivididas, ni
disminuir su área normativa.
b. Las áreas clasificadas para equipamiento de salud, en el Plano de
Zonificación, podrán variar su localización dentro del predio, por habilitar y en
un radio no mayor de 200m, y solo por causa debidamente justificada.
c. Estas normas deberán complementarse con el cuadro correspondiente
del Reglamento Nacional de Edificaciones.
3.11. CUADROS RESUMEN Y NORMAS COMPLEMENTARIAS.
En el Anexo C se incluyen los siguientes cuadros:
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL (C1)
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACIÓN COMERCIAL (C2)
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACIÓN INDUSTRIAL (C3)
INDICE DE USOS (C4)
NIVELES OPERACIONALES DE LOS USOS INDUSTRIALES (C5)
32

“PLAN DE DESARROLLO URBANO CIUDAD MAJES- EL PEDREGAL 2012-2021”
A. PLAN VIAL
1. GENERALIDADES
2. TIPOLOGÍA VIAL
3. SECCIONES VIALES
4. SISTEMA DE TRANSPORTE
5. TERMINALES TERRESTRES
33

1. GENERALIDADES:
El Pedregal y Ciudad Majes tienen un desarrollo nucleado y lineal. Los elementos
aglutinadores son:
La carretera Panamericana Sur, vía inter regional.
El eje urbano Av. Los Colonizadores que condice hacia el Valle de Río Majes
Av. Sub- Regional que va de Este a Oeste, cruza el Parque Industrial y se encuentra
con la Carretera Panamericana Sur.
La Carretera a Huambo- Provincia de Caylloma.
El área urbana original, que se desarrolla en torno a la Plaza Principal de El
Pedregal y a las instituciones y actividades que se ubican en esa zona central.
Las vías o ejes que conducen a los principales centros poblados, centros de
servicios y asentamientos en general.
Sin embargo, existe transporte público en base a buses o micro buses. Solo hay algunas
empresas de taxis y bastantes moto-taxis.
2. TIPOLOGÍA VIAL:
2.1 Autopista:
Con sección típica de carretera, con un derecho de vía variable de 40 a 120ms. Se
indica en el Plano Vial de Majes y se ubica fuera del área de estudio, ya que
corresponde a la carretera Panamericana Sur.
2.2 Avenidas de Circunvalación:
Son vías interdistritales que tienen como objetivo rodear el área urbana a efectos
de tener una circulación fluída, que no interfieran con el tránsito interno de la
ciudad.
Estas avenidas tendrán en el área urbana una sección de 35.00ms.
2.3 Avenida colectora local:
Son las vías principales de la estructura urbana y que permiten conectar las
distintas áreas en doble sentido separado por un jardín central, lo que permite un
tránsito fluído y más seguro.
En el caso de Majes se señala con esta tipología las avenidas existentes, con
secciones variables entre 20 y 40 ms.
Las avenidas y calles locales en las Zonas Industriales son semejantes a las
avenidas colectoras, solas que tienen una berma de estacionamiento más amplia
(5.50ms) y calzadas de 7.20ms (en vez de las calzadas de 6.00ms de las Avenidas
Colectoras).
Estas avenidas tienen una variante, cuando limitan una zona industrial con una
zona residencial. Es este caso la berma de estacionamiento más amplia, de 5.50ms
34

se ubica solo frente al uso industrial. El otro frente, al ser residencial, tendrá una
berma de por lo menos 2.40ms.
2.4 Calle local
Las calles locales en el área consolidada de Majes, conservan su sección actual,
debiendo únicamente modificarse las veredas en las esquinas, construyendo
rampas para minusválidos, con las dimensiones normadas en el Reglamento
Nacional de Edificaciones vigente.
En las nuevas urbanizaciones se adoptarán calles locales de por lo menos 12.00ms
de sección, siendo recomendable las calles con 14.00ms, para permitir doble
sentido (ver secciones viales).
2.5 Avenidas y calles con uso comercial
La sección de las calles con uso comercial deben incluir la berma de
estacionamiento más amplia: 2.40ms, en caso de estacionamiento longitudinal, a
lo largo de la vía; 5.00ms para el estacionamiento perpendicular a la vereda y
4.00ms, si se trata de estacionamiento a 45º con respecto a la vereda.
Adicionalmente, las veredas en las zonas comerciales deben tener por lo menos
2.40 de ancho, para permitir el tránsito cómodo de personas. Estas veredas, en las
esquinas, deberán de contar con rampas para minusválidos.
Las vías actuales en las zonas con el uso comercial, deberán tender a adecuarse a
la sección normativa; pero en las nuevas habilitaciones, deberán ser obligatorias.
2.6 Pasaje peatonal
Los pasajes peatonales, tanto en las zonas residenciales, como industriales,
tendrán una sección de 6.00ms, como mínimo. Dicha sección se ampliará, si el
pasaje tiene más de 60.00ms de largo. Correspondiendo en esos casos una sección
no menor al 10% de la longitud del pasaje.
De acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones, los pasajes peatonales son
obligatorios en las manzanas que tienen más de 300ms de largo.
2.7 Camino rural
Son vías peatonales, caminos de herradura y/o trochas carrozables que comunican
al centro poblado con los centros de servicios (área urbana con el campo) . La
sección y/o derecho de vía de estos caminos deberá ser de por lo menos 10.00ms,
a efectos de permitir luego su consolidación.
2.8 Infraestructura vial existente
En el Estudio Base del Plan, se ha hecho el levantamiento de las secciones de las
principales avenidas. En base a este levantamiento de secciones se propone la
adecuación de las vías a las secciones normativas. Esto en lo posible, teniendo en
35

cuenta el grado de consolidación y la casi imposibilidad de afectar predios con
construcción noble para un posible ensanche vial.
Las secciones viales encontradas se grafican en los planos del Plan Vial y en los
gráficos de las siguiente láminas.
Cuando la sección tiene 20.00ms, dicha sección total que debe mantenerse,
añadiendo que las edificaciones frente a esta avenida deberían dejar retiros de 3 y 5
metros, manteniendo un perfil adecuado de la vía.
La Sección E – E corresponde a calles locales principales, con calzadas de 6.60ms,
bermas de 2.80 y veredas de 1.40. Es una sección adecuada para el área consolidada;
sin embargo, para las nuevas habilitaciones deberían considerarse la secciones viales
normadas por AUTODEMA o el Plan Director anterior, que figuran como Anexo a éste
capítulo.
Adicionalmente se señalan en el Plano de Vías las Secciones R – R, indicando que el
“derecho de vía de esta Sección deberá coordinarse con el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Dirección de Infraestructura Vial.
Las Secciones S – S, corresponde a vías cuya sección transversal debe ser materia de
estudio de remodelación específica, coordinado con la Municipalidad Distrital de
Majes.
3. SECCIONES VIALES NORMATIVAS
Se aclara que las secciones viales que se describen y se presentan en los gráficos
siguientes, son normativas, básicamente aplicables a las nuevas habilitaciones urbanas
y a los proyectos de remodelación vial, dentro del área urbana consolidada.
Por otro lado, estas secciones también podrás sufrir variantes, cuando tengan que
adecuarse a la topografía o a la presencia de canales de riego, líneas de alta tensión y
otros pies forzados.
Complementariamente se muestran las secciones resultantes de la aplicación de lo
normado en el Reglamento Nacional de Edificaciones, en el capítulo de Habilitaciones.
36

SECCIONES VIALES NORMATIVAS ( para las nuevas
habilitaciones)
37

38

A continuación se adjunta, solo como referencia, el nivel de diseño básico que debe
hacerse para ejecutar las obras de construcción ó remodelación de vías, contemplando
básicamente el diseño geométrico, los accesos de las vías principales a las secundarias,
añadiendo que también debería hacerse el estudio de Semaforizacíon y Señalización.
Este diseño se adapta para el ingreso y salida de buses del o los terminales terrestres.
Un ejemplo de Diseño Vial en Detalle (aplicable especialmente para el ingreso y salida
de buses de los terminales terrestres y de las industrias mayores):
39

4. SISTEMA DE TRANSPORTE
Ciudad Majes y El Pedregal cuentan con un sistema de transporte público
incipiente, especialmente para el traslado de personas entre Pedregal Norte,
Centro y Sur El Pedregal Sur, Oeste Ciudad Majes y los asentamientos
periféricos, cuyas rutas deben reordenarse.
Por la superficie casi plana del terreno, debería propiciarse el uso de la bicicleta
para el transporte de personas, para lo cual deberían habilitarse senderos
especialmente diseñados para el paso seguro de las bicicletas, mejor si van
acompañados de una cadena de árboles que brinden sombra.
5. TERMINALES TERRESTRES
Los Terminales Terrestres de pasajeros que sirven a El Pedregal y Ciudad Majes deben
ser reubicados al área propuesta para ese fin, adecuando la infraestructura vial
proyectada.
Básicamente se debe considerar:
Accesibilidad desde la Panamericana Sur, sin implicar la utilización de la vía
pública para las operaciones de embarque y desembarque, por lo que deben
desarrollarse en terrenos cerrados, con acceso separado de los buses y de los
usuarios.
Debe evitarse la presencia de comercio ambulatorio en torno a los terminales.
Debe estar próximo a zonas que posibiliten el parqueo eventual de taxis
El ingreso y salida de los buses debe estar debidamente controlado, señalizado,
para evitar accidentes.
En el Plano de Zonificación se ubican los Terminales Terrestres, aclarando que debe
realizarse un estudio específico para su reubicación, estudio y propuesta que debería
estar a cargo de las Empresas Transportistas. Hay ejemplos en Ica y Nazca, por
ejemplo.
40

6. MOBILIARIO URBANO
El contenido del presente capítulo se ha trascrito del documento denominado “Estudio
de ocupación del suelo urbano del área central de Ciudad Majes” elaborado por el Arq.
Jose M. Cuadros Zarate en el años 2010 para la Municipalidad Distrital de Majes , sobre
LA ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DEL ÁREA CENTRAL DE CIUDAD MAJES de
2010 .
El mobiliario urbano comprende todos aquellos elementos urbanos complementarios,
ya sean fijos, permanentes, móviles o temporales, ubicados en la vía pública o en
espacios públicos que sirven de apoyo a la infraestructura y al equipamiento urbano y
que refuerzan la imagen de la ciudad.
Entre los diversos elementos de mobiliario urbano, se distinguen los de titularidad
pública que serán instalados por la Municipalidad para el uso del vecindario, también los
colocados por particulares que deberán contar con la previa autorización municipal para
que obtengan beneficios explotando la publicidad en la vía pública.
El diseño de un mobiliario urbano debe responder y adecuarse a los espacios, y los usos
que la sociedad demanda, siendo una tarea muy comprometida y por ello es
fundamental la identidad del medio y una lectura clara detenida de su comportamiento
dentro del marco donde vaya a ser ubicado, más si se trata de una nueva ciudad y con
peculiaridades específicas, como es Ciudad Majes.
Los elementos de mobiliario urbano se clasifican; según su función de la siguiente
manera:
Para el descanso: Bancos, sillas y otros elementos para sentarse¸ Mesas
convencionales, de ajedrez, etc.
Para la comunicación: Cabinas telefónicas y buzones de correo;
Para la información: Relojes, termómetros, columnas, Porta carteles y soportes de
carteles publicitarios con anuncios e información turística, social y cultural, unidades
de soporte múltiple con nomenclatura, postes con nomenclatura y placas de
nomenclatura;
Para necesidades fisiológicas: sanitarios públicos y bebederos;
Para comercio: Quioscos para venta de periódicos, libros, revistas, golosinas, flores y
juegos de azar;
Para seguridad: Barandillas, cerramientos y protecciones, vallas, bolardos, garitas de
vigilancia, semáforos y cualquier otro elemento que cumpla con esta finalidad;
Para higiene: Papeleras y contenedores para basura y reciclaje
De servicio: Postes de alumbrado, unidades de soporte múltiple, parquímetros,
estacionamientos y soportes para bicicletas
De jardinería: Alcorques y protectores de arbolado, jardineras y macetas.
Para recreación: Juegos infantiles (árbol de torre, tobogán, columpio, balancín, etc.)
Otros objetos que crea oportuno la Municipalidad y que sea estandarizado en zonas o
en toda la ciudad.
41

Dada la variedad de elementos que se incluyen en la denominación de mobiliario
urbano, resulta prácticamente imposible establecer criterios generales para su
localización y disposición en la vía pública.
Sin embargo, de acuerdo con algunas de sus características, se establecen algunos
criterios a tomarse en cuenta.
Bancos, sillas y otros elementos para sentarse; mesas convencionales y de juegos
(ajedrez, damas, etc.)
Los bancos son muebles largos de estructura sencilla en el que pueden sentarse varias
personas a la vez. Es de uso común en lugares públicos como parques, jardines,
estacionamientos vehiculares, etc. Se construyen en variados materiales como: madera,
metal, piedra o cemento y pueden ser: banco sin respaldo, banco con respaldo, banco
jardinera, etc.
El mobiliario de estancia como bancos, sillas, mesas y otros deben concentrarse en los
puntos de máxima frecuencia de uso peatonal o vehicular y exigen una localización
contigua y coordinada, lo que requiere un diseño específico e integral del
acondicionamiento de áreas públicas como las de estancia. Es recomendable que,
cuando se propongan muebles para asiento, se complemente con: jardineras, papeleras,
mesas, fuentes, teléfonos, etc., así como arbolado.
En la disposición del mobiliario urbano de estancia de personas (asientos, mesas, etc.),
deben optimizarse las condiciones de asoleamiento, orientación, protección frente al
viento y la lluvia y evitarse los lugares ambientalmente pobres, como los sometidos al
ruido intenso de la circulación.
Para lograr mejores condiciones climáticas y ambientales se recomienda una gran
flexibilidad en la localización del mobiliario urbano, evitando configuraciones puramente
formalistas que impidan su optimización (simetría, distribución homogénea).
Papeleras y contenedores para basura y reciclaje.
La papelera o tacho de basura es un recipiente en el que se depositan papeles
usados y otros desperdicios. Se localiza tanto en lugares cerrados (oficinas, hogares,
lugares de ocio) como en el exterior (parques, plazas, avenidas, etc.).
Su tamaño es mediano y se colocan en lugares discretos pero accesibles para
recoger los papeles, envoltorios o desperdicios que son arrojados por las personas.
Se fabrican en materiales plásticos o metálicos y en muy diversos colores y
modelos. Generalmente, en su interior se introduce una bolsa de basura para no
ensuciar el recipiente y facilitar su manejo.
Las papeleras deben concentrarse en los puntos de máxima frecuencia de usuarios,
peatonal o rodada. Para garantizar una dotación mínima de mobiliario urbano se
deberán garantizar el cumplimiento del estándar mínimo de mobiliario urbano: Una
42

por cada 100 metros de vía pública a la que den frente edificios, equipamientos y
jardines. Si se localizan al aire libre u otras áreas públicas se fijan generalmente al
suelo.
Los espacios públicos principales: avenidas, calles y pasajes peatonales de la ciudad
y los espacios abiertos como la Plaza principal, los parques y plazuelas tendrán
papeleras que se colocan junto a las trayectorias que recorren los usuarios. Esto
anima a la población a evitar la suciedad creando un ambiente social y estético
agradable.
Los contenedores para basura, se instalarán en los lugares de mayor accesibilidad y
frecuencia proporcionando la mayor cobertura, incluyendo en su radio de acción a
la mayor parte de las edificaciones usuarias de los mismos y constituyen un
acondicionamiento necesario para el uso social de la vía pública. Deben también
disponerse de forma que sean accesibles tanto para usuarios peatonales como
desde vehículos, para lo cual deben disponerse en lugares adecuados y
debidamente acondicionados.
Relojes, termómetros, porta carteles y otros.
Los elementos que den información simultánea a peatones y ocupantes de
vehículos, deben situarse en puntos visibles para ambos, concentrados en los
lugares de mayor frecuencia de uso peatonal o vehicular.
Cabinas de Teléfonos Públicos.
Una cabina telefónica es una pequeña estructura que en su interior contiene
un teléfono público. Su diseño es variado, hechas para que el usuario de éstas
no se mojen cuando hay lluvia y también para respetar la privacidad de quien
las usa. Deben concentrarse en los lugares de mayor frecuencia de uso
peatonal o vehicular.
Semáforos y armarios de regulación
Deben concentrarse en los lugares de mayor frecuencia de uso peatonal o
vehicular.
Quioscos
Deben concentrarse en los lugares de mayor frecuencia de uso peatonal o
vehicular. Su diseño deberá integrarse con el conjunto urbano arquitectónico.
Alcorques y protectores de arbolado y áreas ajardinadas
Todos los árboles de los pasajes peatonales deberán ir provistos de su
correspondiente alcorque.
Se instalarán en los lugares de mayor accesibilidad y frecuencia
proporcionando la mayor cobertura, incluyendo en su radio de acción a la
mayor parte de las edificaciones usuarias de los mismos y constituyen un
acondicionamiento necesario para el uso social de la vía pública.
43

Jardineras
Es recomendable que las jardineras se complementen con: bancos, papeleras,
asientos, mesas, fuentes, teléfonos, etc., así como arbolado.
Barandillas, defensas y protecciones
La localización de barandillas depende de la configuración de la vía pública o
de la existencia de ciertos elementos viarios y sólo se justifican en relación a
estos. Se localizarán en todos los lugares en que un área peatonal que se sitúe
elevada sobre la calzada u otra superficie en más de 40 cm. y en todas las vías
de la red principal, separando la acera de la calzada, cuando la primera tenga
una anchura inferior a 1,5 metros.
Estacionamientos y soportes para bicicletas
Soportes con diferentes capacidades de estacionamiento, realizados en tubo
de acero a ser localizadas en las áreas destinadas a estacionamiento de
bicicletas, localizadas en la sección vial correspondiente.
Juegos de niños (tobogán, columpio, balancín, etc.)
Con objeto de garantizar una dotación mínima de mobiliario urbano los
proyectos de habilitación urbana deberán garantizar el cumplimiento de los
estándares mínimos de mobiliario urbano: 20 m2. por cada 100m2. de áreas
de jardín, plazas, parques y plazuelas.
Porta carteles y soportes de publicidad
Los portacarteles y otros elementos que den información simultánea a
peatones y ocupantes de vehículos, deben situarse en puntos visibles para
ambos. Los soportes publicitarios deben concentrarse en los puntos de mayor
concentración peatonal y/o vehicular.
Fuentes
Las fuentes bebederos, piletas y espejos de agua deben concentrarse en los
puntos de mayor concentración peatonal y/o vehicular.
Paraderos de autobuses de transporte público
Los paraderos de autobús son lugares dentro del recorrido de los autobuses de
transporte público en donde éstos se detienen para permitir el ascenso y
descenso de los pasajeros. Pueden ser cubiertas para proteger a los usuarios
de los agentes climatológicos. Suelen tener placas informativas con el
recorrido de las líneas de autobús que por allí pasan, y pueden tener carteles
de publicidad.
La localización de paraderos de autobús, depende de la configuración de la vía
pública o de la existencia de ciertos elementos viarios. Se encontrarán
localizados a lo largo del circuito anillo de transporte público de pasajeros, a lo
largo de las Avenidas Circunvalación 1, 2, 3 y 4 de Ciudad Majes.
44

Hidrantes contra incendios
Colocados estratégicamente en las vías y espacios abiertos que de acuerdo con
el diseño de las redes de agua potable se requieran.
Majes, Marzo de 2013.
Lima, Marzo de 2013
CCV/cc
45

“PLAN DE DESARROLLO URBANO CIUDAD MAJES – EL PEDREGAL 2012-2021”
C. ANEXOS
C1 Cuadro Resumen De Zonificación Residencial
C2 Cuadro Resumen De Zonificación Comercial
C3 Cuadro Resumen De Zonificación Industrial
C4 Índice De Usos
C5 Niveles Operacionales De Los Usos Industriales
C6 Cuadro de Compatibilidad de Usos Urbanos
46

ANEXO C1
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACION RESIDENCIAL
ZONA
USO PERMITIDO
DENSIDAD LOTE FRENTE ALTURA DE AREA LIBRE RETIRO ESTACIONAMIENTO
NETA MINIMO MINIMO EDIFICACION MINIMA FRONTAL MINIMO
(Hab/Ha) (m2) (ml) MAXIMA(pisos) MINIMO(ms)
RDA Multifamiliar 600 400 10 4 40%(5) No exigible (4) 1 cada 2 viv.
Residencial de Multifamiliar 600 400(*) 12 4 y 5 (3) 40%(5) No exigible (4) 1 cada 2 viv.
Densidad Alta Conjunto Residencial 750 1000 20 5 50% 5 1 cada 3 viv.
RDM Unifamiliar 250 190-200 6 3 30% - No exigible
Residencial de Bifamiliar 400 8 - 10 3(1) 30% - 1 cada 2 viv.
Densidad Media Multifamiliar(1) 400 200-400 8 4 30% 5 1 cada 2 viv.
Conjunto Residencial 750 1000 20 4 (3) 40% 5 1 cada 2 viv.
RDB Unifamiliar 150 190 10 2 pisos + azotea 35% No exigible (4)
Residencial de
Densidad Baja
RDMB
Residencial de
Multifamiliar
Casa Huerta
400
50
380-450(***)
1,000
10
15
3(**)
1 - 2
40%
70%
No exigible(4)
3
Densidad Muy Baja
VT Unifamiliar y - -
180
8
3(2)
35%
Vivienda-Taller
Multifamiliar
1 cada 2 viv.
Los que se requiera
(1) Frente a Parques y Avenidas con ancho mayor a 20mts.
(2) Si se destina el lote a uso de vivienda exclusivamente, se podra construir hasta la altura señalada para el uso Recidencial de Densidad Media en el presente
Cuadro, según tamaño del lote y ubicación.
(3) Frente a Avenidas con ancho mayor de 20 mts.
(4) Salvo en las vías en los que la Municipalidad de Majes disponga la exigencia de retiro frontal.
(5)En caso de doble frente o lotes de esquina se permitira 35% de area libre mínima.
(*) Se recomienda acumular 2 o más lotes de 200 m2.
(**) 4 pisos frente a parque, avenidas y en esquina de calle de mas de 15 mts.
(***) Acumulación de lotes.
En Habilitación y Construcción Urbana Especial referida a proyectos bajo los Programas Pilotos de Vivienda (Techo Propio, Mi Vivienda y Similares) los parámetros urbanísticos y
edificatorios se ajustarán a sus normas específicas vigentes de alcance nacional (D.S. Nº 030-2002-MTC del 28.06.2002) en materia de retiros es OPCIONAL los retiros
veh/ viv
Notas:
a. Se considera un área minima de 75 m2 para departamentos de 3 dormitorios. Se podran incluir departamentos de 2 y 1 dormitorio con area y en porcentaje
a definir. Se contará como dormitorio todo ambiente cuyas dimensiones permitan dicho uso.
b. En zonas Residenciales se podra construir vivienda unifamiliar en cualquier lote superior a 90 m2.
c. La calificacion Vivienda Taller (VT) se aplicara a aquellas áreas actualmente calificada como 11-R4. Esta calificación permite el uso mixto de vivienda (120m2, 130m2)
y/o de talleres (150m2-180m2), según el indice de Usos y los niveles de operacionales.
En zona de Vivienda Taller se permitirá la permanencia de aquellos establecimientos exclusivamente industriales que actualmente existe, los demás deberan adecuarse
a las condiciones de funcionamiento y plazos que se definanpara tal efecto: Nose permitiran nuevos establecimientos industriales.
d. Las Municipalidades Distritales podrán proponer requerimientos de estacionamiento distintos al señalado en el presente cuadro para su ratificación.

ANEXO C2
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACION COMERCIAL
ZONA
ALTURA USO RESIDENCIAL TAMAÑO DE AREA ESTACIONAMIENTO
EDIFICACIÓN COMPATIBLE LOTE LIBRE (1)
CD Comercio Distrital 4 pisos RDA-RDM
CZ Comercio Zonal 3 RDA-RDM
CV Comercio Vecinal 3 RDM-RDB
CE Comercio Especializado 3
RDM-RDB
Existente o Según
1 cada 60m2
Proyecto de área de venta (2)
No exigible para uso comercial.
Existente o Según
1 cada 50m2
Los pisos destinados a vivienda
Proyecto 7(2)
dejaran el área libre que se
Existente o Según requiere según el uso
1 cada 80m2
Proyecto residencial compatible
7(2)
Existente o Según
1 cada 80m2
Proyecto 7(2)
(1) El requerimiento de estacionamiento para establecimientos especiales se regirá por lo señalado en las especificaciones normativas.
(2) La municipalidad de Majes podrá proponer requerimientos de estacionamiento distintos al señalado en el presente cuadro.
ZONA
ANEXO C3
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACION INDUSTRIAL
LOTE FRENTE ALTURA DE AREA LIBRE % USOS
MINIMO MINIMO EDIFICACION INDUSTRIALES
Según proyecto y
Según actividades
I2 Industria Liviana 1000m2 20m 100%
según entorno
especificas y
Según proyecto y
consideraciones
I1 Industria Elemental 300m2 10m 50%
según entorno
ambientales
(1) Se considerá estacionamientos a razón de un espacio por cada 6 personas empleadas.

NUM
Acopiadores,compradores y cooperativas de productos agrícolasde
comercialización de productos agrícolas-embotellado
102
Almacenamiento,refrigeración
109 Maquinaria Repuestos en General
110 Venta de máquina agricola y Equipo de Construcción
CONSUMO AL POR MENOR
11 Mercados, supermercados,minimarket
112 Abarrotes, Licorerias
113 Productos avícolas, Carnicería Embutido, verdulería
114 Bodegas, panaderías, lecherías.Florerías
Repuestos eléctricos y electrónicos
115 Ferretería, Vidriería, Pintura, Plásticos
Computadora,Discos y cabinas de internet-Opticas
116
Muebles de acero, madera u otros Electrodomésticos, línea blanca y
otros art. Eléctricos.
117 Farmacias, librerías, artesanias
Bazares, telas, Mercería-Pasamanería
118
Zapatería, Artículos de cuero
Ropa confecciones, Boutiques
Joyería, Relojería, Art. De Fantasía
119
Venta de gasolina y lubricantes derivados
del petroleo (área especialmente autorizada) Grifos
120 Expendio de Kerosene y gas licuado
121
122
123
Venta de vehículos nuevos o usados
Reparación, mecánica general de vehículos
Planchado y pintura
Servicios eléctricos, alineamiento, mecánica menor-Servicios
de llantas Servicio de Cambio de Aceite
124 Alquiler de vehículos
ESTABLECIMIENTOS DE BEBIDA Y COMIDA
127 Restaurantes y chifas
Cafeterias, salones de té
128
Comidas de paso, juguerías
129 Bares y Cantinas
HOTELES Y OTROS LUGARES DE ALOJAMIENTO
131 Hostal, Hoteles
132 Casa de Huéspedes, pensión, albergue
200 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
201 Camales
202 Frigoríficos
203 Preparado de tripas para embutidos, sopas, budines,pasteles
de carne
206
ANEXO C4
INDICE DE USOS PARA APLICAR CONJUNTAMENTE EN LA ZONIFICACIÓN DE
EL PEDREGAL-CIUDAD DE MAJES
ACTIVIDADES
100.-COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR, RESTAURANTES, HOTELES
Fabricacion y elaboracion de mantequilla de toda clase
Fabricacion de helados, chupetes y otros postres.
Envasados y conservas de frutas y legumbres.Transformacion,
y envasado de hojas de te y otras yerbas aromaticas
UBICACIÓN CONFORME
RDB
RDA RDM VT CD CZ CV CE I2 I1 OU
RDMB
V
V
V
V
V
V
V
V
207
Elaboracion de leche condensada, leche en polvo y evaporada
y conservada.Producto de margarina y grasas para cocinar,
aceites mezclados de mesa y ensaladas.
Moliendas, pastos,forrajes, granos y sus derivados,
Descascarado,limpio y pilado del arroz.Pilado,descascarado.
USO PERMITIDO
USO CON RESTRICCIONES

NUM
ACTIVIDADES
Refrig., pasteurización y otros procesos similares de
higenización,vitaminación y envasado de leche fresca.
Elaboración de levadura y otros fermentos.Fabricación de hielo
208
exepto hielo seco.Fabricación de almidón y sus derivados,
levadura en polvo.Elab. de condimentos, mostazas y vinagres.
Industrias vinícolas.
Produc. De aceites crudos,tortas y harinas de semilla oleaginosas
210 y nueces,obtenido por trituración y o extracción.
Bebidas malteadas o malta.
218 Elab. de alimentos preparados para animales.
220 Indust. de bebidas no alcohólicas y aguas gaseosas
TEXTILES PRENDAS DE VESTIRDE INDUSTRIA DE CUERO
Manufactura de tejidos de poca anchura y otros artic. Textiles
224
menudos.Fabricación de tapices,tejidos y trenzados de cualquier fibra.
Art. Confeccionados de materiales textiles.
225
Fabricación de prendas de vestir.Fábrica de tejido de punto.
Curtidurías y talleres de acabados de cuero Indust. De preparación
229
de teñidos de cuero.
DEPOSITO DE MADERA
231 Corte de madera,vigas,troncos,tablas, listones.
232 Fabr. de piezas de estructura prefabricadas,tabiqueria y otros.
Fabr. de marcos, ventanas,puertas,otros prod.similares de carpintería
de madera.Fabr. de muebles y accesorios(excepto los que son
233
principalmente metálicos)Fabr. de envases(de embalaje)hechos de
cartón,cajas de fibras vulcanizadas.
234 Fabr. de envases de madera y de caña,y art.menudos de caña.
Fabr. de prod. de madera y corcho.Fabr. De cajas y bolsas de papel
235 y de materiales no textiles o plásticos.
Fabr. De sobres de papel no membretado.
FABRICACIÓN DE PAPEL (PRODUCTOS DE PAPEL,IMPRENTAS Y EDITORIALES
UBICACIÓN CONFORME
RDB
RDA RDM VT CD CZ CV CE I2 I1 OU
RDMB
Fabr. de art. de pulpa de madera,papel y cartón,tales como papel o
cartón enlucido y satinado,engomado y laminado platos y utensilios
236
de pulpa,tapones de botellas,papel de empapelar,toallas,papel
higiénico.
Edición,publicación,impresión y empaste de libros y panfletos
237 técnicos,científicos culturales y de enseñanza.Fabricación de
cuadernos.
238 Trabajos de impresión en general y encuadernación.
FABRICA DE SUSTANCIAS QUIMICAS Y DE PRODUCTOS QUIMICOS DERIVADOS DEL PETROLEO Y DE CARBON CAUCHO Y PLASTICOS
Fabr.de sustancias químicas indust.básicas.Fabricación
239
desinfectantesy plaguicidas.
242 Fabr.de sust. Quimicas médicas y procedimientos botánicos.
244 Fabr. de jabones, detergentes sintéticos, shampoos, pasta dentrífica.
300.-TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO
TRANSPORTE TERRESTE DE PASAJEROS
302 Terminales de pasajeros,embarcaderos.
303 Agencia de venta de pasajes
304 Agencia de viajes
INSTRUCCIÓN PÚBLICA
504
Establecimientos de enseñanza(estatas, particular):Universidades,
colegios,escuelas.
505 Enseñanza y preparación preuniversitaria
506 Academias de baile,artes marciales.
508 Deportes al aire libre
USO PERMITIDO
USO CON RESTRICCIONES

NUM
INSTITUTOS CIENTÍFICOS
ACTIVIDADES
Institutos dedicados a la investigación básica y general en ciencias
biológicas(siempre que no ultilice agentes nocivos)fisicas y sociales
509
institutos meteorológicos e instituciones dedicadas a
investigaciones médicas.
ASOCIACIONES COMERCIALES PROFESIONALES Y LABORALES
510 Servicios médicos,odontológicos y quirúrgicos.Optómetras y
oculistas Cirujanos y otros profesionales de medicina
Asociaciones comerciales y organizaciones de agricultores,
514 organizaciones profesionales,sindicatos,organizaciones
laborales análogas.
515 Colegios Profesionales
Estudios de abogados, Arquitectos- Ingenieros, Contadores,
516
auditores,contratistas de obras,agencia de publicidad y de tramitacion.
521 Servicios de computación, Servicios de fax
SERVICIOS DE DIVERSION ESPARCIMIENTO Y SERVICIOS CULTURALES
533 Cines,teatros, salas de convenciones.
537 Discotecas Video Pubs
538 Salas de reuniones Sociales
541 Tragamonedas, sapos , bingos
542 Salones de baile, boites y similares
543 Salas de billas,parques de atracciones Videos-Juegos
SERVICIOS PERSONALES Y DE LOS HOGARES
546 Reparación de calzado y artículos de cuero
547 Reparación, servicios e instalación de electronica,radio y tv.
548 Reparaciones eléctricas en general
549 Reparaciones de maquinarias diversas
553 Lavanderías y servicios de lavandería,establecimiento de limpieza y
teñido
554
Peluquerías y salones de belleza Salones de masajes y baños turcos
Gimnasios,academias de natación,tennis y gimnasia
558 Estudios fotográficos
559 Crematorios y Cementerios,Funerarias,Salones de velatorio
RDA
RDM
RDB
RDMB
UBICACIÓN CONFORME
VT CD CZ CV CE I2
I1
OU
USO PERMITIDO
USO CON RESTRICCIONES

PARAMETROS
ZONAS RESIDENCIALES (1)
ZONAS COMERCIALES(2)
ZONAS INDUSTRIALES
DETERMINANTES RDA RDM RDB VT CV CZ CE I1 I2
Fuerza Motriz 5 HP 2 HP 5HP 10 HP
y 2 HP Hasta 4 personas
10 pers. 4 pers. 15 pers. 15 pers.
Personal Ocupado
Horario y
Turnos de
Trabajo
DE 8 A 18 HORAS
EXCEPTO PANADERIAS
DE 6 A 22 HORAS
Movimiento de Vehículos
Relacionados con la
Industria
Almacenamiento
(Materias Primas, Productos,
Elaborados,Combustibles,
En horas de trabajo y restringido a usar como estacionamiento sólo el frente de Lote en las
Zonas Residenciales el movimiento de vehículos de uso industrial será prohibido entre
las 7 y 20 horas.
Restringido a las necesidades inmediatas de la industria y dentro del Local industrial o áreas
de uso industrial; está terminantemente prohibido el almacenamiento de materiales de
autocombustión o altamente inflamable.
Desperdicios y otros)
Ruidos
Molestos
Vibraciones
Humos, Polvos, Fumes,
Nieblas, Olores Molestos
y Gases Tóxicos
la Municipalidad Provincial.
HASTA 50 DECIBELES
No son permitidos en estas Zonas, el uso
de maquinarias o instrumentos de trabajo
que produzcan vibraciones que puedan ser
detectados fuera del local de trabajo.
ANEXO C5
CUADRO DE NIVELES OPERACIONALES PARA FINES INDUSTRIALES
No se permiten aquellos que sean detectados fuera del establecimiento
industrial y que produzcan molestia al vecindario.
En el interior del Local los niveles permisibles, serán determinados de acuerdo
a las Normas elaboradas por el Ministerio de Salud e Industria (MICTI)
HASTA 60 DECIBELES
100 micrones que se estiman perjudiciales para el ser humano.
ciones serán debidamente instaladas
Las maquinarias que produzcan vibrasobre
apoyos que las absorban.
Lo que requiere la actividad industrial compatible.El almacenamiento
cerrados,debidamente aislados y acondicionados, debiendo contar
Toda actividad industrial que produzca vibraciones, humos y
partículas de materias, olores, gases e intenso resplandor o calor
serán debidamente aislada, de acuerdo a las Normas que se dicten
por los Ministerios de Salud e Industrias (MICTI) a fin de no afectar
las propiedades vecinas.
LO QUE REQUIERA LA
de materiales inflamables o explosivos,se efectuará en locales
con un sistema protector contra incendios.
No se aceptarán establecimientos que emitan ruidos perceptibles fuera de la Unidad de Vivienda, en todos los casos de sobrepasar los niveles establecidos,la
HASTA 90 DECIBELES
Empresa deberá tomar las previsiones necesarias. Estos niveles serán medidos en el interior del Local.El control estará a cargo de los Ministerios de Salud y de
ACTIVIDAD
INDUSTRIAL
COMPATIBLE
En ningún caso los niveles de vibraciones deben alcanzar valores de 2,000 a 3,000 golpes al minuto,
ni frecuencias de 40 a 125 ciclos por segundo, para vibraciones con amplitud de onda mayores de
Intensidad de Luz
y Calor
No se permitirán industraias que produzcan resplandor o calor, en grado tal que
atenten contra las propiedades vecinas;o aquellas que produzcan radiaciones lonizantes.
En los lotes industriales cercanos a Zonas Residenciales se deberán
tomar las medidas necesarias en las instalaciones de maquinarias
a fin de no perjudicar el desarrollo de las actividades residenciales.

RESIDENCIAL DE MUY BAJA DENSIDAD
RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD
RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD
RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD
COMERCIO LOCAL
COMERCIO VECINAL
COMERCIO ZONAL
COMERCIO ESPECIALIZADO
ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL
VIVIENDA TALLER
INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA
INDUSTRIA MEDIANA
USOS ESPECIALES
SERVICIOS PUBLICOS COMPLEMENTARIOS
ZONA RECREACIONAL
PRE-URBANA
AGRICOLA
ANEXO C6
CUADRO DE COMPATIBILIDADES DE USOS URBANOS
ZONIFICACION SEGÚN REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES
ZONIFICACION
PLAN URBANO DISTRITO DE MAJES
RESIDENCIAL DE MUY BAJA DENSIDAD
RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD
RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD
RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD
COMERCIO LOCAL
COMERCIO VECINAL
COMERCIO ZONAL
COMERCIO ESPECIALIZADO
ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL
VIVIENDA TALLER
INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA
INDUSTRIA MEDIANA
CENTRO DE SERVICIOS URBANOS
USOS ESPECIALES
ZONA RECREACIONAL
PRE-URBANA
AGRICOLA
RDMB RDB RDM RDA CL CV CZ CE ZRE I1-R I1 I2 OU SP ZR PU A
RDMB
RDB
RDM
RDA
CL
CV
CZ
CE
ZRE
I1-R
I1
I2
OU
OU
ZR
PU
A
USO PERMITIDO
USO CON RESTRICCIONES

VII.3.-REGLAMENTO DE
ORDENAMIENTO AMBIENTAL
URBANO

INDICE GENERAL
TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I
CAPITULO II
: Del Objetivo y Ámbito de Aplicación
: Definición de Términos
TITULO II
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
CAPITULO II
CAPITULO III
CAPITULO IV
CAPITULO V
CAPITULO VI
: De las Aguas
: De los Suelos
: De la Atmósfera
: De la Flora.
: De la Fauna
: De la Contaminación.
TITULO III
DEL AMBITO DE ORDENAMIENTO Y
MANEJO AMBIENTAL MUNICIPAL
CAPITULO I
CAPITULO II
Especial.
: Del Ámbito de Gestión Ambiental Municipal.
: Delimitación de la Zona de Reglamentación
TITULO IV
DEL ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL MUNICIPAL
CAPITULO I :Lineamientos Generales.
CAPITULO II :Determinación de las Unidades de
Ordenamiento Ambiental.
TITULO V
DE LOS INSTRUMENTOS TECNICOS Y
LEGALES PARA LA GESTION AMBIENTAL
CAPITULO I
: Estudios de Impacto Ambiental.

TITULO VI
DE LA GESTION Y ADMINISTRACION DE LA ZONA
DE REGLAMENTACION ESPECIAL MUNICIPAL
CAPITULO I :De los Órganos de la Autoridad Ambiental de
Majes.
CAPITULO II :De los Recursos Económicos.
CAPITULO III :De los Planes de Gestión y Manejo
Ambiental.
CAPITULO IV :Del Grupo Técnico Multisectorial de Gestión
Ambiental de Majes.
TITULO VII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO DE LA
CIUDAD DE MAJES
TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I
DEL OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1º.- Se norman las acciones para el ordenamiento, la recuperación,
conservación y defensa del ambiente en todo el territorio de la ciudad de Majes
y de su entorno ecológico, se definen las unidades de ordenamiento ambiental
urbano, y las medidas de manejo ambiental respectiva; según las previsiones
del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Majes 2012-2022.
La ubicación de la ciudad de Majes en una planicie aluvial, donde existen
espacios físicos vulnerable a los peligros antrópicos que pone en riesgo a la
población por la contaminación del aire, agua y suelo; esta situación exige la
toma de decisiones inmediatas para realizar una gestión municipal estratégica
integral, y la adopción de principios y técnicas de carácter permanente para
lograr el bienestar social, el desarrollo sostenible, y un ambiente armónico y
seguro.
Artículo 2º.- El objetivo es garantizar a la poblacional actual y a las futuras
generaciones en la ciudad de Majes, el disfrute de un ambiente saludable y
seguro; aplicando los dispositivos legales vigentes; respetando las leyes
naturales y el patrimonio cultural; y asegurando la satisfacción de
requerimientos económicos, científicos, genéricos, culturales y recreacionales.
Artículo 3º.- A efectos de este Reglamento, comprende:
a. El ordenamiento ambiental y la planificación de los procesos de
urbanización, crecimiento poblacional, industrialización y producción en
función de las capacidades del ambiente y de las necesidades humanas.
b. El uso sostenible del suelo, agua, flora, fauna, y demás recursos naturales
en función de las capacidades del ambiente y del bienestar humano.
c. La creación y conservación de áreas naturales, refugios de vida silvestre,
reservas de flora y fauna, áreas verdes de zonas urbanas y/o cualquier otro
espacio que contienen suelos y/o masas de agua con flora y fauna nativas,
semi-nativas o exóticas y/o estructuras geológicas, elementos artificiales o
paisajes que merezca ser sujeto a un régimen de gestión especial.
d. El control, reducción o eliminación de factores, procesos y actividades que
ocasionen o puedan ocasionar perjuicios al ambiente, a los procesos
productivos y de servicios, a la vida humana y a los demás seres vivos.
e. La orientación, fomento y desarrollo de los procesos educativos,
capacitación y culturales, a fin de promover la conservación y mejoramiento
del ambiente.
f. El fomento y desarrollo de estudios e investigaciones respecto a la
conservación del ambiente orientado a viabilizar la potenciación del uso de
los recursos, y su conservación sana y saludable.

g. La orientación, fomento y desarrollo de iniciativas públicas y privadas que
estimulen la participación ciudadana en los temas relacionadas con el
ambiente.
h. La coordinación de las obras y acciones de la administración pública y de
los particulares en el marco de la gestión ambiental urbana de la ciudad de
Majes y en el cumplimiento de las leyes vigentes.
i. Toda otra actividad que se considere necesaria al logro del objetivo de este
Reglamento.
Artículo 4º.- Es materia del presente Reglamento, el ámbito urbano y el
entorno ecológico de la ciudad de Majes y Villa Pedregal, cuyo ámbito
comprende la ciudad del mismo nombre.
Artículo 5º.- La ciudad de Majes que conforma el ámbito urbano y el entorno
ecológico, entidades públicas y privadas, personas naturales que desarrollen
actividades dentro de dichos ambientes, y cualesquiera que puedan producir
efectos negativos a los ecosistemas, están obligadas a dar estricto
cumplimiento al presente Reglamento.
Artículo 6º.- La Municipalidad del Distrito de Majes - MDM, de conformidad con
lo previsto en la Constitución Política del Estado, Código Civil, Código Penal,
Formalización de Denuncias por los Delitos Tipificados en el Código Penal (Ley
Nº 26631), Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972), Reglamento de
Acondicionamiento Territorial, y Desarrollo Urbano (Decreto Supremo Nº 027-
2003-VIVIENDA), Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de
la Diversidad Biológica (Ley Nº 26839), Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversión Privada (Decreto Legislativo 757), Ley de Evaluación del Impacto
Ambiental para Obras y Actividades (Ley Nº 26786), Ley General de Aguas
(Decreto Ley Nº 17752), Ley General del Medio Ambiente Nº 28611;
Reglamento Nacional para la Aprobación de Estándares de Calidad Ambiental
y Límites Máximos Permisibles, y demás normas concordantes y conexas;
regulará la ocupación urbana y las actividades productivas, coordinando con
los sectores públicos, privados y las personas naturales.
CAPITULO II
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
Artículo 7º.- Para los efectos del presente Reglamento, rigen los conceptos
siguientes:
Ambiente:
Es el conjunto de elementos bióticos y abióticos que actúan en un espacio y
tiempo determinados.
Ambiente Urbano:
Es el conjunto de áreas construidas o sin construir y sus elementos
constitutivos, cuando muestran una cierta unidad y continuidad fisonómica, y
están provistas de todas o partes de los servicios y obras públicas; tales como
agua potable, alcantarillado, electricidad, transporte, pavimentación, y demás

servicios básicos. Incluye las áreas de expansión programadas por el Plan
Desarrollo Urbano. Constituye el territorio sujeto a las disposiciones legales de
Zonificación Urbana.
Ámbito Urbano de Majes:
Es el área urbana de Majes y Villa Pedregal; de gestión municipal establecida
por el presente Reglamento para fines de manejo y conservación de los
ecosistemas, los recursos naturales y de muestras representativas de paisajes,
flora y fauna silvestre de interés continental, regional, provincial, distrital y
urbano.
Ámbito del Entorno Ecológico de la Ciudad de Majes:
Es el escenario que bordea el ámbito urbano de la ciudad, incluyendo
integralmente las áreas de tratamiento ambiental, de protección ecológica y de
amortiguamiento.
Área de Expansión Urbana:
Son las áreas señaladas por el Plan Desarrollo Urbano para cubrir los
requerimientos de espacio físico para el crecimiento poblacional de la ciudad,
según los horizontes de planeamiento trazados. Se les denomina también
Reserva urbana.
Autoridad Ambiental Competente:
Es el Concejo Distrital componente del ámbito urbano; que regula la ocupación
social del territorio y protegen las áreas naturales y culturales.
Conservación del Agua:
Acción orientada a evitar la pérdida del agua, y su contaminación a efectos de
lograr la máxima disponibilidad de los recursos hídricos óptimos en calidad y el
mayor grado de eficiencia en su utilización y control entre los diferentes
agentes de la ciudad y la actividad agrícola.
Emisión:
Todo fluído gaseoso, puro o con sustancias en suspensión; así como toda
forma de energía radioactiva o electromagnética (sonido) que emane como
residuos o productos de la actividad humana.
Estándar de Calidad Ambiental - ECA:
Es la concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros físicos,
químicos y biológicos en el aire, agua o suelo en su condición de cuerpo
receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni
de la fauna.
Estándar Internacional:
Es aquel estándar que procede de un organismo del Sistema de las Naciones
Unidas, o de organismos multisectoriales.
Estudio de Impacto Ambiental - EIA:
Documento técnico que permite examinar y predecir todas aquellas
implicancias que según la naturaleza del proyecto, obra o actividad, produzcan

impactos sobre el ambiente, a la salud y al bienestar público, al paisaje, al
medio urbano en general, y a los valores característicos del medio natural. Así
también, establece las medidas de mitigación, preventivas, correctivas o la
eliminación de impactos, evaluación de costos y períodos de adecuación
ambiental.
Habilitación Urbana:
Es el proceso de cambio de uso de tierras agrícolas, rústicas o eriazas, que
requiere la ejecución de diversas obras de infraestructura urbana y de
servicios.
Impacto Ambiental:
Es el efecto que la acción del hombre o de la naturaleza causa en el ambiente
natural y social. Puede ser positivo y negativo.
Límites Máximos Permisibles – LMP:
Es la concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros físicos,
químicos y biológicos, que caracterizan a un afluente o a una emisión, que al
ser excedido causa o puede causar daños a la salud, bienestar humano y al
ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente.
Dependiendo del parámetro en particular a que se refiera, la concentración o
grado podrá ser expresado en máximos, mínimos o rangos.
Protección Ambiental:
Es el conjunto de acciones de orden técnico, legal, humano, económico y social
que tiene como objetivo proteger áreas de vocación natural y de recreación.
Plano de Zonificación Urbana:
Es el documento gráfico donde se señalan las diferentes zonas de usos de
suelo y las compatibilidades de usos permitidos por cada zona.
Unidad Ambiental:
Es el ambiente definido por un espacio territorial homogéneo con elementos y
procesos sistémicos naturales y antrópicos, y la presencia de una comunidad
socio - económica especializada.
Unidad de Ordenamiento Ambiental:
Unidad de planificación ambiental cuya finalidad es establecer medidas de
manejo ambiental del área de influencia, regulando las actividades humanas y
los usos del suelo, conservando el potencial natural y sus factores ambientales,
minimizando efectos adversos, satisfaciendo necesidades recreacionales y
culturales, y preservando sus recursos naturales.
Sustancias Peligrosas:
Son aquellos materiales radioactivos, pesticidas, fertilizantes, clorofloruro –
metanos, insumos químicos y otros materiales potencialmente contaminantes a
los componentes del ambiente como agua, suelo y aire.

Usos No Conformes:
Uso que no es compatible con lo determinado en el ordenamiento y manejo
ambiental establecido mediante el presente Reglamento.
TITULO II
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
DE LAS AGUAS
Artículo 8º.- Los criterios para proteger y mejorar la calidad de los recursos
hídricos superficiales y subterráneos; deben de tener en cuenta, entre otros los
siguientes:
a. Clasificación de las aguas.
b. Establecimiento de las normas o criterios de la calidad de las aguas.
c. Evaluación, protección y mejoramiento de la calidad de las aguas.
d. Definición de responsabilidades en materia de control y vigilancia.
Artículo 9º.- La clasificación de las aguas en la ciudad de Majes, debe de
tener en cuenta criterios limnológicos, ecológicos y de óptimo uso. Para la
clasificación se deberá tener en cuenta, entre otros los siguientes factores:
a. Características morfológicas y funcionales de la cuenca hidrográfica.
b. Calidad existente en los cuerpos de agua al momento de la clasificación.
c. Componentes vivos y no vivos de los ecosistemas acuáticos.
d. Variables físicas de las aguas superficiales como: caudal, profundidad,
velocidad de escorrentía, dirección, características morfológicas de los
cauces y otras variables afines.
e. Variables físicas de las aguas subterráneas como: caudal, profundidad,
dirección, características geológicas de napa freática y otras variables
afines.
f. El uso más provechoso de los cuerpos de agua y de los ecosistemas
terrestres adyacentes.
Artículo 10º.- La Municipalidad del distrito de Majes (MDM), en coordinación
con los sectores competentes del Estado, velarán por el cumplimiento de las
normas de emisión de residuos que se viertan a cuerpos de agua, que no
sobrepasen los límites máximos permisibles establecidos para cada uso.
Artículo 11º.- Cuando la calidad de las aguas se hubiera alterado y
deteriorado su mejor forma de uso, la MDM en coordinación con los sectores
competentes del Estado, dictarán las medidas o acciones necesarias para
mejorar la calidad de las aguas.
Artículo 12º.- La MDM en coordinación con los sectores competentes del
Estado, velarán por el cumplimiento de los reglamentos sobre producción,
transporte, distribución, almacenamiento y utilización de productos y sustancias
peligrosas, que pueden degradar los cuerpos de agua; también velarán por las
descargas de aguas no tratadas y tratadas, de aguas procedentes de la

lixiviación de materiales residuales y no residuales; asimismo de todo derrame
y/o descarga accidental que pueden degradar los cuerpos de agua.
Artículo 13º.- Será responsabilidad de las personas naturales y jurídicas, que
ocasionen la degradación y contaminación de los cuerpos de agua. En caso de
incumplimiento, los sectores competentes del Estado deberán proceder a
ejecutar dichas operaciones de restauración, y los gastos que éstas demanden
corren por cuenta del infractor.
Artículo 14º.- Los sectores competentes del Estado y las entidades en materia
de conservación, ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible, establecerán
mecanismos de control y vigilancia ambiental para mantener la calidad del
agua. Copia de los resultados de todos los muestreos y análisis, deberán ser
remitidos a la Autoridad Municipal.
CAPITULO II
DE LOS SUELOS
Artículo 15º.- El acondicionamiento territorial urbano y la zonificación urbana
de la ciudad de Majes deben ser monitoreados, teniendo en cuenta, entre otros
criterios, los siguientes:
a. Un inventario, clasificación y usos del suelo actualizado.
b. Una evaluación de las características de los ecosistemas.
c. Una verificación de los actuales usos del suelo, donde se mencione uso y
degradación.
d. Una verificación detallada y exacta de las capacidades y limitaciones de los
suelos.
e. Un método de identificación de las zonas en las cuales una ocupación o
crecimiento desordenado de las actividades y obras que pueden provocar la
degradación del ambiente; así como la destrucción de los valores históricos,
culturales y estéticos.
f. Un método y sistema para que los organismos del Estado ejerzan el control
del uso de las tierras en ambientes críticos o de tierras afectadas por las
instalaciones públicas o privadas.
g. Un método y sistema para asegurar que las normas municipales tomen en
cuenta criterios de desarrollo sostenible, y de uso del suelo en función de
sus capacidades y limitaciones ecológicas.
Artículo 16º.- Los criterios para conservar y mejorar la calidad de los suelos,
deberán tener en cuenta entre otros criterios:
a. Evaluación y clasificación de los suelos y de su potencialidad erosiva.
b. Establecimiento de normas de calidad de los suelos.
c. Evaluación, conservación y mejoramiento de la calidad de los suelos.
d. Definición de responsabilidad del control y vigilancia de los suelos.
Artículo 17º.- La MDM en coordinación con los sectores competentes del
Estado, velarán por el cumplimiento de los reglamentos sobre la clasificación
de los suelos conforme a criterios edáficos, ecológicos y de óptima utilización.

Artículo 18º.- Cuando la calidad de los suelos se hubiere degradado en forma
incipiente, alterando perjudicialmente su mejor utilización, la MDM en
coordinación con los sectores competentes del Estado, velarán por el
cumplimiento de las medidas que sean necesarias para restaurar las
condiciones de dichos suelos.
Artículo 19º.- La Autoridad Municipal en coordinación con los sectores
competentes del Estado velarán por el cumplimiento de las normas de calidad
para cada tipo de suelo; los que deberán tener en cuenta entre otros criterios,
las características físico-químicas y biológicas compatibles con la conservación
de la productividad de los ecosistemas, la protección de la salud humana y el
normal funcionamiento de los ecosistemas.
Artículo 20º.- La MDM en coordinación con los sectores competentes del
Estado, velarán por el cumplimiento de las normas sobre la emisión de
residuos que se viertan a los suelos; tales criterios de emisión, deberán de
asegurarse que no alteren la calidad del suelo.
Artículo 21º.- La MDM en coordinación con los sectores competentes del
Estado, velarán por el cumplimiento de los reglamentos sobre producción,
transporte, distribución, almacenamiento y utilización de productos y sustancias
peligrosas, que puedan degradar los suelos; también velarán por las descargas
de aguas servidas tratadas y no tratadas, de aguas procedentes de la
lixiviación de materias residuales y no residuales; asimismo, de todo derrame
y/o descarga accidental que degraden los suelos y sus elementos, tanto
naturales como artificiales.
Artículo 22º.- Será responsabilidad de las personas naturales y jurídicas que
ocasionen la degradación de los suelos, ejecutar las operaciones de
restauración que sean necesarias a juicio de la MDM. En caso de
incumplimiento, los sectores competentes del Estado deberán proceder a las
operaciones de restauración; los gastos que demanden tales operaciones
corren por cuenta del infractor.
Artículo 23º.- Los sectores competentes del Estado y las entidades en materia
de conservación, ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible, establecerán
mecanismos de control y vigilancia ambiental para mantener la calidad de los
suelos. Copia de los resultados de todos los muestreos y análisis, deberán ser
remitidos a la Autoridad Municipal.
CAPITULO III
DE LA ATMÓSFERA
Artículo 24º.- La MDM en coordinación con los sectores competentes del
Estado velará por el cumplimiento de los criterios o normas de calidad del aire,
que deberán tener en consideración:
a. Los ecosistemas acuáticos y terrestres.

. Las características físico-químicas y biológicas compatibles con la
conservación de la productividad de los ecosistemas, la protección de la
salud humana y el normal funcionamiento de los ecosistemas.
c. Las inversiones térmicas de superficie, ventilación lateral, topografía,
emisión estimada de contaminantes, entre otras variables.
Artículo 25º.- La MDM en coordinación con los sectores competentes del
estado velarán por el cumplimiento de las normas de emisión de residuos que
se viertan a la atmósfera, que no sobre pasen los límites máximos permisibles
establecidos para cada caso, como el reglamento de Estándares Nacionales de
Calidad del Aire, aprobado por D.S Nº 074 – 2001 – PCM.
Artículo 26º.- La MDM en coordinación con los sectores competentes del
Estado, velarán por el cumplimiento de los reglamentos sobre producción,
transporte, distribución, almacenamiento y utilización de productos y sustancias
peligrosas, que degradan la calidad del aire; también velarán por la quema de
materiales residuales y no residuales, las voladuras, y quema de la vegetación,
el uso de aerosoles para limpieza de inmuebles y artefactos, el uso de
agroquímicos, la propagación de gases, entre otras emisiones de materiales;
así como toda fuga y/o escape accidental que pueden degradar la calidad del
aire.
Artículo 27º.- Los sectores competentes del Estado y las entidades en materia
de conservación, ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible, establecerán
mecanismos de control y vigilancia in situ, para mantener la calidad del aire.
Copia de los resultados de todos los muestreos y análisis, deberán ser
remitidos a la MDM.
CAPITULO IV
DE LA FLORA
Artículo 28º.- Queda prohibido desarrollar actividades, acciones u obras que
degraden en forma irreversible o incipiente a individuos y población florística;
quedando exceptuadas de esta prohibición las siguientes especies:
a. Aquellas especies vegetales declaradas como plagas por el sector
competente del Estado.
b. Aquellas especies vegetales domésticas dedicadas directa e indirectamente
a consumo humano, en tanto no incluyan formas declaradas de especies en
peligro o extinción por el sector competente del Estado.
c. Aquellas especies vegetales que representen algún peligro para la
comunidad, necesitan ser reemplazadas o interfieran en obras y servicios
de bien público.
Artículo 29º.- Queda prohibida toda acción o actividad que incluya la
introducción, tenencia o propagación de especies vegetales declaradas de
peligro para la salud humana por los sectores competentes. Se exceptúa de
esta prohibición a las personas naturales y jurídicas dedicadas a la
investigación y control, debidamente autorizadas por el sector competente en
coordinación con la Autoridad Municipal.

Artículo 30º.- Queda prohibida la destrucción parcial o total de las especies
vegetales declaradas en peligro de extinción por los sectores competentes. Se
exceptúa de esta prohibición a las personas naturales y jurídicas dedicadas a la
investigación y control, debidamente autorizadas por el sector competente en
coordinación con la Autoridad Municipal.
CAPITULO V
DE LA FAUNA
Artículo 31º.- Queda prohibido desarrollar actividades, acciones u obras que
degraden en forma irreversible a individuos y poblaciones faunísticas.
Artículo 32º.- Queda prohibida toda acción o actividad que incluya la
introducción, tenencia o propagación de especies animales declaradas en
peligro de extinción por los sectores competentes. Se exceptúa de esta
prohibición a las personas naturales y jurídicas dedicadas a la investigación y
control, debidamente autorizadas por el sector competente en coordinación con
la Autoridad Municipal.
CAPITULO VI
DE LA CONTAMINACIÓN
Artículo 33º.- Deberán regularse las acciones, actividades u obras que
contaminan el ambiente con residuos sólidos, líquidos, gases y demás residuos
energéticos, en forma irreversible o incipiente que afectan directa o
indirectamente a la salud de la población.
Artículo 34º.- Queda prohibido arrojar, abandonar, conservar o transportar
residuos sólidos, cuando estos deterioran el ambiente o afectan la salud de la
población.
Artículo 35º.- La MDM en coordinación con los sectores competentes del
Estado, abrirán y actualizarán en forma permanente un Registro de Actividades
Riesgosas y Contaminantes en la Ciudad de Majes.
Artículo 36º.- La MDM queda facultada para realizar Auditorias e Inspectorías
Ambientales en todo establecimiento, obra, yacimiento o inmueble cuyas
actividades deterioren el ambiente. Para dicho fin deberá abrirse un registro de
empresas que realicen Inspectorías y Auditorias, las que deberán estar
debidamente calificadas por el Sector competente.
Artículo 37º.- La MDM en coordinación con los sectores competentes del
Estado, promoverán el desarrollo de tecnologías, técnicas, métodos y reciclaje
o reuso de residuos, de nulo impacto ambiental.
Artículo 38º.- Los gastos de todo estudio de evaluación de contaminantes,
correrán por cuenta de las personas naturales y jurídicas responsables de la
degradación ambiental.

Artículo 39º.- Queda prohibido el arrojo, descarga o vertimiento de efluentes a
los cuerpos de agua (superficiales y subterráneas) al suelo; cuando tales
efluentes superen los límites máximos permisibles establecidos por la autoridad
competente.
Artículo 40º.- Queda prohibido la emisión o descarga de efluentes a la
atmósfera; cuando tales emisiones superen los límites máximos permisibles
establecidos por la autoridad competente.
TITULO III
DEL ÁMBITO DE ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL MUNICIPAL
CAPITULO I
DEL ÁMBITO DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL
Artículo 41º.- Declárese al escenario del conglomerado urbano y el entorno
ecológico de la ciudad de Majes, como la “Zona Amortiguamiento ecológico”
denominada “Ámbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental Municipal” para los
fines de la ordenación de las actividades humanas y el manejo ambiental
orientado a lograr la protección y conservación de la diversidad física y
biológica, la ocupación eco social, y el desarrollo cultural, recreacional, eco
turístico y científico.
Artículo 42º.- La competencia municipal sobre el “Ámbito de Ordenamiento y
Manejo Ambiental”, se ejerce de conformidad con las atribuciones y
competencias para asuntos de interés provincial.
CAPITULO II
DELIMITACIÓN DE LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO ECOLOGICO
Artículo 43º.- El “Ámbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental” está
constituido por un conjunto de escenarios, unidades ambientales urbanas y
morfológicas.
Artículo 44º.- El “Ámbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental”, abarca una
extensión territorial comprendida en el Área Urbana del distrito de Majes.
Por la mutua influencia del escenario urbano y el área de influencia geo -
económica, la Zona de Reglamentación Especial considera establecer
instrumentos y medidas técnicas ambientales para el ámbito urbano y el
entorno ecológico, teniendo como referentes el Cerro Sutton.

TITULO IV
DEL ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO I
LINEAMIENTOS GENERALES
Artículo 45º.- La zonificación urbana de la ciudad de Majes y de su entorno
ecológico de influencia se sustenta en los lineamientos establecidos en la
Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano y Seguridad Física ante
Desastres contenida en el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Majes
2012-2022.
La Gestión Ambiental Municipal en la ciudad de Majes se ejerce mediante los
lineamientos siguientes:
a. Definir y adecuar la ocupación territorial y socio-económica en función de
los usos urbanos, industriales, recreacionales y turísticos.
b. Implementar regulaciones ambientales en torno a los procesos urbanos,
recreacionales, turísticos, de tratamiento de aguas residuales y disposición
final de los residuos.
c. Restringir la densificación residencial, la diversificación e intensidad de los
usos del suelo, y expansión urbana indiscriminada.
d. Revalorar el potencial escénico natural, recreativo y turístico.
e. Revalorar el potencial tradicional de los recursos agrícolas y pecuarios;
impulsando su transformación con la ventaja comparativa del turismo y la
recreación.
f. Recuperar la ecología del entorno urbano.
g. Identificar y eliminar las fuentes de contaminación ambiental natural y
antrópica.
h. Realizar la recuperación ecológica de las Áreas Ambientales Críticas,
(áreas con alta peligrosidad por procesos antrópicos), restableciendo su
calidad ambiental, el potencial natural, recreacional y turístico,
incorporándolos al sistema productivo de la Ciudad.
i. Velar por la conservación de la cantidad y calidad de las aguas
subterráneas; así como reglamentar el uso de las fuentes para abastecer
las demandas en la ciudad y la agricultura.
j. Promover el desarrollo urbano, turístico, recreacional, regulando todas las
actividades a desarrollarse en las zonas de influencia; armonizándose las
distintas intervenciones arquitectónicas y urbanísticas con la conservación y
protección del paisaje natural.
CAPITULO II
DETERMINACIÓN DE LAS UNIDADES DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Artículo 46º.- Las Unidades de Ordenamiento Ambiental en la ciudad de Majes
constituyen la base para la planificación, diseño y reglamentación de las
actividades socio-económicas que se realicen en las ciudades, bajo la Gestión
Ambiental Municipal.

En función de la problemática ambiental encontrada, se han determinado las
siguientes Unidades de Ordenamiento Ambiental:
a. Unidad de Canal de regadío.
Está representada por canales de riego localizadas en la zona urbana y urbano
marginal. Los canales son cementados, todos están descubiertos, los cuales se
encuentran expuestos a la acción antrópica para el vertimiento de aguas
residuales y residuos sólidos y agrícolas.
Estas infraestructuras hidráulicas son importantes para el desarrollo de las
áreas agrícolas ubicadas al Norte, Sur y Oeste de la ciudad de Majes, y
necesariamente debe mantenerse para el fin que fueron construídos, para lo
cual se requiere tomar las siguientes medidas de manejo ambiental:
Prever puntos de acopio para los residuos sólidos en lugares donde existen
dificultades para la cobertura de recolección de residuos.
Impartir educación ambiental, señalando las buenas prácticas agrícolas y
conciencia ambiental para cuidar todos los elementos que conforman
nuestro ambiente.
Implementar la instalación de letrinas de tierra y no conectarlas a los canales
de riego en los centros poblados donde se carece de servicios de
saneamiento básico.
Realizar el cubrimiento del canal o colocación de rejillas a lo largo del canal,
al menos cuando este pase por el centro poblado, y realizar con mayor
frecuencia la limpieza de los canales.
Preparar paneles y enunciados para promover el mantenimiento de los
canales de regadío.
Realizar la limpieza de canales para evitar los obstáculos en el recorrido de
las aguas de regadío, y realizar el recojo de los materiales obtenidos de la
limpieza de los canales.
b. Unidad con vocación urbana
Está constituida por los grupos de asentamientos que se encuentran
consolidados y en proceso de consolidación. Los problemas ambientales están
asociados al manejo y generación de los residuos urbanos y desmonte,
transporte público, comercialización de productos químicos, incendios urbanos,
estado del sistema de agua y desagüe, estado de las vías, etc.
Para revertir las actuales condiciones ambientales se proponen las siguientes
medidas de manejo ambiental:

Impulsar las faenas de forestación en las calles, avenidas y parques con
participación de las organizaciones sociales, como acciones de
mejoramiento de la calidad del espacio público.
Conformar un cordón ecológico mediante la reforestación en el límite de la
zona urbana, y en la zona de canales para restringir la ocupación del suelo
en las cercanías del canal y en la mejora de la calidad del aire en la ciudad
de Majes.
Se debe restringir los focos de acumulación de residuos sólidos y desmonte
en el sector, mediante una campaña de limpieza pública con participación de
la población.
Aprobar las ordenanzas municipales sobre regulaciones, control y sanciones
respectivas, así como definir los instrumentos para la aplicación de las
normas municipales.
Mejoramiento del sistema de evacuación de aguas pluviales y aguas de
regadío, para evitar el problema de inundación.
Construcción de la red de agua potable, compuesta por obras de captación,
tratamiento, almacenamiento de agua tratada y redes de distribución;
dimensionadas para atender progresivamente la demanda.
Construcción de una red de alcantarillado sanitario acorde con la red de
agua potable, cuyos colectores principales y las plantas de tratamiento
deberán estar dimensionadas para atender la población máxima proyectada
y ser construidas en forma progresiva de acuerdo a la demanda del servicio.
Mejorar las condiciones de los canales de regadío mediante el recubrimiento
en sectores críticos para evitar el vertimiento de aguas residuales y residuos
sólidos.
Mejorar el sistema de recolección de los residuos sólidos domésticos,
mediante triciclos recolectores de residuos.
Ampliación y Construcción del sistema de tratamiento de las aguas
residuales, para evitar el vertimiento de las aguas residuales.
c. Unidad de recuperación y Tratamiento Ambiental (Quebrada Hospicio)
Conforma la zona de la quebrada Hospicio donde el suelo se encuentra con
problemas de inundación de aguas superficiales y el probable desborde de las
aguas pluviales, y recorre de Noreste a Suroeste a la zona urbana de la ciudad
de Majes.

Se debe promover acciones para recuperar las condiciones naturales de la
Quebrada Hospicio en coordinación con la Gerencia de Ordenamiento
Territorial y Recursos Naturales de AUTODEMA y la Municipalidad Distrital de
Majes.
Estas áreas requieren de las siguientes medidas de Manejo Ambiental:
Declarar el cauce del la Quebrada Hospicio como espacio intangible.
Recuperación de la calidad ambiental, mediante el tratamiento del cauce de
la Quebrada Hospicio.
Mejoramiento del servicio de limpieza pública de las zonas consolidadas y
no consolidadas de los sectores urbanos que se encuentran en el área de
influencia de la quebrada.
Prohibir los trabajos informales de extracción de materiales del cauce de la
Quebrada.
Considerar un área de terreno como faja marginal, que podrá tener un ancho
variable desde un mínimo de 4.00 metros hasta el ancho necesario, tal que
permita y/o evite con trabajos de protección un riesgo ante inundación.
Conformar un cordón ecológico mediante la reforestación en la franja
marginal para restringir la ocupación del suelo en las cercanías del cauce y
mejorar la calidad del aire en la ciudad de Majes.
d. Unidad Amortiguamiento ecológico (Cerro Sutton)
Conformado por la ladera del Cerro Sutton ubicada al Oeste de la ciudad,
presenta limitación para uso urbano por la forma de relieve y el estado de
conservación de los materiales que conforman el suelo. Tiene como principal
función articular e integrar las áreas urbanas al actual paisaje natural.
Asimismo, el Cerro Sutton presenta una vocación de actividades turísticorecreativas,
y áreas forestadas, el cual se afianzará con las siguientes medidas
de manejo ambiental:
Declararlo por Ordenanza Municipal como espacio intangible, para lograr la
conservación ecológica.
Programar la forestación de las laderas como espacio de amortiguamiento
ecológico.
Limitación para uso de la disposición final de cualquier tipo de residuos.
Restricción por el tipo de relieve y la calidad del suelo para la adecuación de
asentamientos humanos.

Adecuar las condiciones naturales para incorporar el valor paisajísticoturístico.
Desarrollar proyectos de Ecoturismo.
Programa de forestación con vegetación típica para lograr una cobertura
vegetal natural y que contribuya en el desarrollo turístico del Cerro Sutton.
e. Unidad de Protección de laderas
Conforma los sectores interelacionados de la zona urbana con la zona
periurbana ubicados al Oeste y Noroeste de la ciudad, corresponde a las
laderas del Cerro Sutton, cuya acción consiste en promover la protección de las
laderas en coordinación con la Gerencia de Desarrollo Urbano de la
Municipalidad Distrital de la ciudad de Majes.
Presenta una vocación para ser áreas forestadas, el cual se afianzará con las
siguientes medidas de Manejo Ambiental:
Declarar por Ordenanza Municipal como una unidad de Protección de
ladera.
Limitación para uso de la disposición final de cualquier tipo de residuos.
Restricción y no promover la ocupación de asentamientos humanos.
Limitar el desarrollo de actividades industriales y económicas.
f. Unidad de uso urbano en proceso de consolidación
Está constituida por los Sectores 04-Módulo A y 09-Zona Industrial y vivienda
Taller, 01-Pedregal Norte que se encuentra en proceso de consolidación y en
proceso de consolidación. Los problemas ambientales están asociados al
manejo y generación de los residuos urbanos, estado y alcance de los servicios
de agua y desagüe, estado de las vías, etc.
Para revertir las actuales condiciones ambientales se proponen las siguientes
medidas de manejo ambiental:
Impulsar las faenas de forestación en las calles, avenidas y parques con
participación de las organizaciones sociales, como acciones de
mejoramiento de la calidad del espacio público.
Se debe evitar los focos de acumulación de residuos sólidos y desmonte en
los sectores, mediante una campaña de limpieza pública con participación
de la población.

Aprobar las ordenanzas municipales sobre regulaciones, control y sanciones
respectivas, así como definir los instrumentos para la aplicación de las
normas municipales.
Mejoramiento y pavimentación de las pistas y veredas.
Mejorar y Ampliación de la red de agua y de desagüe en los sectores en
proceso de consolidación.
Impulsar el uso de suelo como residencia de media densidad poblacional
g. Unidad de actividad agrícola ecológica.
Conforma las zonas agrícolas de los sectores ubicados al Norte, Sur y Este de
la ciudad, donde la productividad del suelo se mantiene con el uso de los
agroquímicos, y cuya acción consiste en promover el desarrollo agrícola
sostenible en coordinación con la Gerencia de Ordenamiento Territorial y
Recursos Naturales de AUTODEMA y de la Gerencia de Desarrollo Urbano de
la Municipalidad del distrito de Majes.
Estas áreas requieren de las siguientes medidas de Manejo Ambiental:
Declarar los espacios como áreas intangibles
Recuperación de la calidad ambiental.
Control en el manejo de agroquímicos, para lograr que se incorpore el uso
de los fertilizantes orgánicos.
Control de la actividad agrícola para el cumplimiento de la Normatividad
Ambiental, por la forma como se desarrolla la actividad agrícola mediante la
deforestación y quema de la vegetación, la cual está ocasionando daños
ambientales en las localidades donde se ubican la parcelas agrícolas.
TITULO V
INSTRUMENTOS TÉCNICOS Y LEGALES PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL
CAPITULO I
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Artículo 47º.- El Estudio de Impacto Ambiental – EIA es un instrumento del
proceso de evaluación y planificación ambiental ex - ante. Constituye el

instrumento demostrativo de la gestión ambiental en todos los proyectos de
desarrollo.
El EIA preverá los aspectos ambientales, sociales y económicos que impliquen
la búsqueda del desarrollo urbano sostenible; es decir, el crecimiento de la
economía, de la producción, del desarrollo turístico, y la protección ambiental;
previniéndo las consecuencias de la instalación de un proyecto en la ciudad de
Majes.
Artículo 48º.- Las personas naturales y jurídicas responsables de obras,
acciones o actividades que deterioren o sean susceptibles de degradar el
ambiente, están obligadas a presentar a la MDM, conforme al presente
Reglamento, una copia del estudio de Evaluación del Impacto Ambiental – EIA,
para todas las etapas de desarrollo de las actividades u obras, sujeto a la
aprobación por la autoridad competente.
Artículo 49º.-
ambiente:
En general, se considerarán actividades que deterioran el
a. Las que polucionan directa e indirectamente el agua, suelos, aire, flora,
fauna y otros componentes tanto materiales como artificiales.
b. Las que modifiquen la topografía.
c. Las que destruyen o alteren directa o indirectamente, parcial o totalmente, a
la flora, fauna, suelos, aire y otros.
d. Las que producen directa o indirectamente la eutrofización de los cuerpos
de agua.
e. Las que utilicen directa e indirectamente armas químicas, biológicas,
nucleares y de otros tipos.
f. Cualquier otra actividad capaz de alterar los ecosistemas y sus
componentes naturales, urbanos y culturales, la salud humana, y el
bienestar de la población.
Artículo 50º.- Las instituciones autorizadas para la realización de EIA de
proyectos en el Distrito de Majes son las que se inscriban en los Registros de la
Gerencia de Desarrollo Urbano de la MDM, y de los sectores competentes del
Estado.
Artículo 51º.- La Autoridad Municipal Ambiental especificará las actividades
que por su potencial riesgo contaminante requieren la prestación previa de un
Estudio de Impacto Ambiental, para lo cual elaborará los términos de referencia
correspondiente, así como el procedimiento para su ejecución y aprobación. El
EIA será ejecutado por un equipo multidisciplinario, utilizando métodos de
análisis ambiental de integración e interpretación multidisciplinaria.
Artículo 52º.- El EIA deberá incluir lo siguiente:
a. Un estudio de línea de base para precisar el estado ambiental y el nivel de
contaminación actual en el área del proyecto, incluyendo la descripción de
los recursos existentes, aspectos geográficos, sociales, económicos y
culturales de la población en el área de influencia del proyecto.

. Una descripción detallada del proyecto propuesto.
c. Una identificación y evaluación de los impactos ambiéntales previsibles
directos e indirectos al medio ambiente físico, biológico, socio-económico y
cultural, de las diferentes alternativas y en cada una de las etapas del
proyecto.
d. Un programa de manejo ambiental detallado en el que se incluyan las
acciones necesarias tanto para evitar, minimizar y/o compensar los efectos
negativos, así como potenciar los positivos.
e. Un programa de monitoreo que permita determinar el comportamiento del
medio ambiente en relación a las obras del proyecto a implementarse y las
correspondientes medidas de mitigación.
f. Un plan de contingencia, de mitigación y un plan de cierre del proyecto.
Artículo 53º.- Se presentará el EIA a la MDM y al sector competente del
Estado; luego de recibido se procederá a su revisión y se emitirá opinión, que
será en coordinación de ambos sectores.
TITULO VI
GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA ZONA DE REGLAMENTACIÓN
ESPECIAL MUNICIPAL
CAPITULO I
ÓRGANOS DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL DE MAJES
Artículo 58º.- La gestión, control, supervisión y coordinación interinstitucional
del ambiente en la ciudad de Majes estará a cargo del Consejo Consultivo del
Ambiente - CCONA, y la administración ambiental estará a cargo de la
Gerencia de Obras y Desarrollo Urbano de la MDM.
Artículo 59º.- El CCONA es un órgano administrativo permanente presidido
por el Alcalde del Distrito de Majes e integrado por funcionarios con capacidad
de decisión de las siguientes instituciones públicas y privadas.
- Alcaldía del Distrito de Majes.
- Dirección del Hospital Majes.
- Dirección de la UGEL -Majes.
- Gerencia de Ordenamiento Ambiental del AUTODEMA.
- Dirección Regional de Defensa Civil.
- Dirección Regional de Industria y Turismo.
- Dirección Regional del Instituto Nacional de Cultura.
- Gerencia de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento
(SEDAPAR).
- Representantes de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Artículo 60º.- La representación establecida en el artículo anterior es
inexcusable. Las sesiones del CCONA serán iniciadas con la presencia del
60% de los miembros designados. La Alcaldía del Distrito de Majes podrá

incorporar al CCONA a representantes de organizaciones no gubernamentales
relacionadas con el medio ambiente y otras instituciones con carácter de
consultores o asesores.
Artículo 61º.- Son funciones del CCONA:
a. Aprobar el plan de ordenamiento y manejo ambiental de la ciudad de Majes
y los planes operativos anuales de gestión ambiental.
b. Monitorear el cumplimiento del plan de ordenamiento y manejo ambiental de
la ciudad de Majes y de los planes operativos de gestión ambiental.
c. Actuar como órgano de consulta de la Alcaldía del Distrito de Majes.
d. Aprobar la suscripción de convenios y contratos de cooperación institucional
nacionales e internacionales, de conformidad con las disposiciones legales
vigentes.
e. Aprobar la conformación de comisiones consultivas a propuesta de la
Dirección de Medio Ambiente de la MDM.
f. Proponer normas de conservación, ordenamiento ambiental y desarrollo
sostenible del distrito de Majes.
g. Promover campañas de educación ambiental y de seguridad física ante
desastres entre la población e instituciones de la ciudad.
h. Monitorear la eficiencia del Sistema de Aseo Urbano y Limpieza Pública de
la ciudad.
i. Formular programas y proyectos relacionados con el ambiente.
j. Opinar sobre gestiones técnicas específicas que solicite la Gerencia de
Obras y Desarrollo Urbano de la MDM.
k. Proponer su reglamento de organización y funciones del CCONA.
l. Evaluar toda actuación o intervención de trascendencia ambiental a llevarse
a cabo en la ciudad de Majes.
m. Solicitar auditorias ambientales.
Artículo 62º.- Los funcionarios de la MDM en ejercicio de sus funciones
deberán colaborar con el CCONA.
Artículo 63º.- La Gerencia de Medio Ambiente de la MDM asumirá las
siguientes funciones:
a. Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las actividades
relacionadas con los residuos sólidos, limpieza pública, parques, jardines,
protección del suelo, salud pública y educación ambiental.
b. Dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar la ejecución de programas, proyectos
de aseo, ornato, preservación y desarrollo de áreas verdes y de análisis de
la problemática ambiental.
c. Dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar los servicios de limpieza pública y de
sus actividades de recolección, transporte, disposición final de los residuos
sólidos, supervisión y control de las actividades en el relleno sanitario.
d. Investigar, normar, atender y resolver los problemas que afecten el medio
ambiente físico y social.
e. Aplicar, controlar e instrumentar la propuesta de ordenamiento ambiental y
seguridad física ante desastres del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad
de Majes 2012-2022, así como de otros planes de gestión ambiental.

f. Promover la participación de la población de los Sectores Vecinales en las
acciones de salud preventiva, profilaxis local, limpieza pública y en
campañas de forestación, reforestación y habilitación de áreas verdes.
g. Coordinar con los organismos competentes y/o especializados para el
apoyo que se requiere con relación al cumplimiento de las normas
ambientales.
h. Vigilar permanentemente el estado del ambiente, evaluando cualitativa y
cuantitativamente los niveles de deterioro ambiental.
i. Construir, conducir y mantener actualizado el catastro ambiental de la
Ciudad.
j. Fomentar, programar y desarrollar estudios ambientales.
k. Examinar el marco jurídico – administrativo en la ciudad de Majes en lo
relativo al ambiente, proponer reformas e innovaciones que fueren
convenientes.
l. Promover, organizar e implementar la concesión de premios o incentivos a
personas naturales y jurídicas que contribuyan a la conservación del medio
ambiente de la ciudad.
m. Desarrollar campañas de educación ambiental y de seguridad física ante
desastres entre la población e instituciones de la ciudad de Majes.
n. Contratar los servicios de auditoria ambiental.
o. Evaluar y controlar la salud e higiene de las personas que manipulan y
comercializan alimentos, y emitir opinión para el otorgamiento y/o
renovación del carné sanitario.
p. Habilitar y efectuar el mantenimiento, conservación, ampliación y desarrollo
de las áreas verdes de la ciudad, propagando la producción y
comercialización de especies ornamentales y forestales del vivero
municipal.
q. Vigilar la aplicación de las previsiones, acciones y normas de ordenamiento
ambiental urbano del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Majes
2012-2022, y de las normas complementarias que se deriven de él.
Artículo 64º.- La Dirección de Medio Ambiente debe estar integrada con
profesionales ambientalistas especializados en los medios urbano, físico,
biológico, socioeconómico, arqueológico, y legal, designados por concurso
público; y contar con el equipamiento adecuado para conducir los programas
de manejo ambiental, monitoreo y contingencias.
Artículo 65º.- La Dirección de Medio Ambiente orgánicamente está constituida
por la Unidad de Gestión y Control de Calidad Ambiental; y la Unidad de
Coordinación y Tecnología Ambiental, cuyas funciones centrales serán:
a. Unidad de Gestión y Control de Calidad Ambiental:
• Ejecutar el Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental de la Ciudad de Majes.
• Ejecutar los planes operativos anuales de gestión ambiental.
• Ejecutar el programa de monitoreo ambiental.
• Mantener operativo el sistema de alerta, evacuación y refugio.
• Revisar y aprobar los estudios de impacto ambiental – EIA de los proyectos y
los programas de adecuación y manejo ambiental – PAMA.

• Efectuar la supervisión ambiental durante los procesos de construcción de las
obras civiles.
• Elaborar los informes anuales de medio ambiente.
b. Unidad de Coordinación y Tecnología Ambiental:
• Desarrollar la capacitación y educación ambiental.
• Conducir la coordinación interinstitucional.
• Conducir la legislación ambiental aplicable.
• Realizar las investigaciones tecnológicas especializadas.
• Conducir la transferencia e innovación tecnológica en todo el ámbito de la
ciudad de Majes.
• Controlar la calidad de los servicios básicos.
CAPITULO II
DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS
Artículo 66º.- Los recursos económicos para la administración y Gestión
Ambiental en la ciudad de Majes serán los siguientes:
a. Los asignados por la Municipalidad Distrital.
b. Los aportes de las instituciones sectoriales conformantes del CCONA.
c. Los derechos y tasas para tal efecto creados.
d. Los aportes o donaciones recibidas de fundaciones nacionales o
extranjeras, u otras instituciones.
e. Concesiones de uso, previa aprobación del estudio de factibilidad y de
impacto ambiental.
f. Otros aportes del Tesoro Público.
CAPITULO III
DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y MANEJO AMBIENTAL
Artículo 67º.- La Dirección de Medio Ambiente será la responsable de la
elaboración anual de los planes operativos de gestión ambiental de la ciudad
de Majes, basados en el “Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental”. Dichos
planes son los instrumentos directrices de las políticas, estrategias, programas,
proyectos y acciones de conservación y desarrollo de la ciudad; los mismos
deberán ser aprobados por el CCONA.
Artículo 68º.- La Dirección de Medio Ambiente formulará anualmente el Plan
de Gestión Ambiental (plan operativo anual) de la ciudad, que será presentado
el 30 de Noviembre de cada año como fecha máxima. Estando a cargo del
CCONA su aprobación dentro de los treinta (30) días calendario de recibido.
Dicho plan operativo se elaborará en estricta concordancia con el Plan de
Ordenamiento y Manejo Ambiental.
CAPITULO IV
DEL GRUPO TÉCNICO MULTISECTORIAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE
MAJES

Artículo 69º.- El Consejo Consultivo del Medo Ambiente de Majes – CCONA
promoverá la creación del Grupo Técnico Multisectorial de Gestión Ambiental
de Majes, que estará conformado por representantes especialistas de las
unidades técnicas de los organismos públicos y privados que conforman el
CCONA; por personas naturales vinculadas a la protección del patrimonio
natural y cultural de Majes; por representantes vecinales elegidos mediante
asamblea; por empresas privadas que realizan actividades en la ciudad y en su
entorno; así como aquellas instituciones que orienten labores de cooperación
en acciones de protección y conservación de los recursos naturales y del medio
ambiente.
Artículo 70º.- El Grupo Técnico Multisectorial de Gestión Ambiental de Majes
tendrá como fines y atribuciones: apoyar el cumplimiento de los objetivos y
ejecución de los programas y proyectos del Plan de Ordenamiento Ambiental
de la ciudad de Majes; así como la protección, conservación y manejo del
entorno ecológico de influencia.
TITULO VII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 71º.- Los infractores de las disposiciones del presente Reglamento
serán sancionados con las penas que establecen la Ley General del Ambiente,
el Código Civil, el Código Penal, las leyes aplicables y ordenanzas en materia
ambiental.
La aplicación de las penas no imposibilita para que los organismos
correspondientes adopten las medidas preventivas y de seguridad necesarias
para evitar consecuencias perjudiciales derivadas del acto sancionado, de
acuerdo a la legislación vigente.
Artículo 73º.- Al calificar la infracción, la autoridad competente tomará en
cuenta la gravedad de la misma, la condición socio - económica del infractor y
su situación de reincidente, si fuera el caso.
Artículo 74º.- Para los efectos de la aplicación del presente Reglamento, hay
responsabilidad entre los titulares de las actividades causantes de la infracción
y en los profesionales que suscriban los estudios de impacto ambiental - EIA en
los proyectos que causaron daño al ambiente.
Artículo 75º.- Para los efectos de la aplicación del presente Reglamento, los
titulares de las actividades que produzcan deterioro de bienes de dominio
público y privado, serán responsables por los daños causados, salvo que
demuestren que han sido ocasionados por terceros, casos fortuitos o fuerza
mayor.
Artículo 76º.- Las infracciones y sanciones más detalladas a que hubiere lugar
serán propuestos por la Dirección de Medio Ambiente, en concordancia con lo
establecido en la Ley General del Ambiente, en las demás normas pertinentes

y en el presente Reglamento, las mismas que se aprobarán mediante
Ordenanza de la Municipalidad del Distrito de Majes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Los cambios de zonificación urbana sustanciales en la ciudad
deberán contar con la opinión favorable del CCONA.
Segunda.- El Reglamento de Organización y Funciones de la Gerencia de
Medio Ambiente será propuesto por el CCONA, y aprobado por Acuerdo de
Concejo de la Municipalidad del Distrito de Majes.
Tercera.- Para el logro de los objetivos del presente Reglamento, la Autoridad
Municipal de Majes dispondrá las medidas de manejo ambiental establecidas
en el Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental.
Cuarta.- La Municipalidad Distrital e instituciones sectoriales deberán poner
en conocimiento del CCONA toda actuación o intervención ambiental en la
ciudad de Majes.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Las actividades urbanas que no cumplan con los requisitos y
condiciones establecidos en el presente Reglamento, y tengan la condición de
Uso No Conforme deberán en el plazo máximo de cinco (5) años, proceder a
su adecuación mediante el correspondiente Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental – PAMA, aprobado por el CCONA.
En caso que los infractores no cumplan con su adecuación, la Autoridad
Municipal exigirá e impondrá medidas de mitigación necesaria, así como las
sanciones administrativas correspondientes, que incluyen la suspensión de
actividades, la cancelación de licencias, o su reubicación.
Segunda.- Aquellas personas naturales o jurídicas que al momento de la
expedición del presente Reglamento, tenían iniciado un procedimiento de
habilitación urbana, licencia de construcción, licencia de funcionamiento u
otros, respecto de actividades a desarrollarse dentro de la ciudad de Majes,
deberán adecuarse a lo establecido en el presente Reglamento.
Tercera.- Considerase como documento de base directriz para el primer
periodo de implementación de los planes operativos de la gestión ambiental, la
propuesta de ordenamiento ambiental urbano y seguridad física ante desastres
del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Majes 2012-2022.
Quinta.- En un plazo no mayor de seis (6) meses contados a partir de la
vigencia de la presente Ordenanza, la Dirección de Medio Ambiente de la MDM
elaborará las normas complementarias que su aplicación requiera, para su
aprobación respectiva por la Municipalidad del Distrito de Majes.