ENTORNOS DIGITALES Y POLÍTICAS EDUCATIVAS
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[48] Como se observa en la figura 16, el análisis demuestra un alineamiento limitado entre fuentes de financiamiento y el ciclo de vida de la innovación digital. La mayor concentración de los recursos públicos se ubica en el desarrollo de capital humano y la escalabilidad de proyectos. En efecto, el 34 % de los fondos públicos destinados a investigación, desarrollo e innovación en el sector de TIC se dirige al desarrollo de capital humano en términos de becas, capacitación e investigación básica, mientras que el 53% se orienta a la escalabilidad de emprendimientos ya formados. En el caso de becas, la realidad es que es común el caso donde la totalidad de fondos dirigidos a becarios no se terminan de asignar. Aun en el caso de becas asignadas, no se da un seguimiento a lo que ocurrió una vez que el becario completó su programa. Por otra parte, gran parte de los recursos orientados al escalamiento de start-ups tienden a concentrarse en préstamos para la adquisición de equipamiento y subsidios, como también a financiamiento para la promoción de exportaciones. Así, solo el 13% del financiamiento público en TIC se concentra en las dos etapas del ciclo de vida de innovación, donde se originan los proyectos y se formalizan los planes. En este sentido, más allá del desarrollo de capital humano, el sector público latinoamericano tiende a concentrarse en el financiamiento de las actividades de menor riesgo, es decir, la provisión de estímulos financieros una vez que el caso de negocio ha sido probado y validado por el mercado. En este contexto, se podría estipular que el financiamiento de la innovación en las actividades de más alto riesgo debería corresponder al sector privado. Este desequilibrio se debe a cinco factores: • Baja coordinación entre fuentes de financiamiento y el alineamiento limitado con planes de desarrollo. Multiplicidad de mecanismos de financiamiento, programas y agencias a nivel federal, provincial y municipal. • Duplicación de fuentes, donde es común observar competencia por el fondeo público. • Falta de criterios de elegibilidad para asignación de fondos basados en objetivos de desarrollo económico.
TIC, digitalización y políticas públicas • Falta de estandarización en la presentación de requerimientos, lo que eleva los costos del emprendedor. • Visibilidad limitada de fuentes de financiamiento. Los desafíos de la digitalización III: la brecha de capital humano Es común referir a la reserva de capital humano relacionada con el eco-sistema digital latinoamericano en términos elogiosos como el de “una cantera de fuerza productiva importante”. Un análisis estadístico podría indicar que, al contrario de estos términos, el continente todavía enfrenta obstáculos significativos en el área de talento. Un análisis comparativo del Índice de ingenieros en la población, sobre la base del número de graduados del último año, demuestra la brecha que separa al continente de los países del mundo desarrollado (véase cuadro 11). entornos digitales y políticas educativas dilemas y certezas [49] Cuadro 11. Índice de ingenieros como porcentaje de la población (2013) Región Índice Europa Occidental 9,11 % Europa Oriental 7,34 % América del Norte 9,13 % América Latina 2,43 % Asia - Pacifico 0,84 % CIS & Rusia 6,59 % África Sub-Sahariana 0,46 % MENA 3,54 % Mundial 2,41 % Fuentes: UNESCO; Análisis Telecom Advisory Services.
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• Falta de estandarización en la presentación de requerimientos,<br />
lo que eleva los costos del emprendedor.<br />
• Visibilidad limitada de fuentes de financiamiento.<br />
Los desafíos de la digitalización III: la brecha de<br />
capital humano<br />
Es común referir a la reserva de capital humano relacionada con<br />
el eco-sistema digital latinoamericano en términos elogiosos como<br />
el de “una cantera de fuerza productiva importante”. Un análisis<br />
estadístico podría indicar que, al contrario de estos términos, el<br />
continente todavía enfrenta obstáculos significativos en el área de<br />
talento.<br />
Un análisis comparativo del Índice de ingenieros en la población,<br />
sobre la base del número de graduados del último año, demuestra<br />
la brecha que separa al continente de los países del mundo<br />
desarrollado (véase cuadro 11).<br />
entornos digitales y políticas educativas<br />
dilemas y certezas<br />
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Cuadro 11. Índice de ingenieros como porcentaje de la población (2013)<br />
Región<br />
Índice<br />
Europa Occidental 9,11 %<br />
Europa Oriental 7,34 %<br />
América del Norte 9,13 %<br />
América Latina 2,43 %<br />
Asia - Pacifico 0,84 %<br />
CIS & Rusia 6,59 %<br />
África Sub-Sahariana 0,46 %<br />
MENA 3,54 %<br />
Mundial 2,41 %<br />
Fuentes: UNESCO; Análisis Telecom Advisory Services.
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