ENTORNOS DIGITALES Y POLÍTICAS EDUCATIVAS

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Como se observa en la figura 16, el análisis demuestra un alineamiento
limitado entre fuentes de financiamiento y el ciclo de
vida de la innovación digital. La mayor concentración de los recursos
públicos se ubica en el desarrollo de capital humano y la escalabilidad
de proyectos. En efecto, el 34 % de los fondos públicos
destinados a investigación, desarrollo e innovación en el sector de
TIC se dirige al desarrollo de capital humano en términos de becas,
capacitación e investigación básica, mientras que el 53% se orienta
a la escalabilidad de emprendimientos ya formados. En el caso de
becas, la realidad es que es común el caso donde la totalidad de
fondos dirigidos a becarios no se terminan de asignar. Aun en el
caso de becas asignadas, no se da un seguimiento a lo que ocurrió
una vez que el becario completó su programa. Por otra parte,
gran parte de los recursos orientados al escalamiento de start-ups
tienden a concentrarse en préstamos para la adquisición de equipamiento
y subsidios, como también a financiamiento para la promoción
de exportaciones.
Así, solo el 13% del financiamiento público en TIC se concentra
en las dos etapas del ciclo de vida de innovación, donde se originan
los proyectos y se formalizan los planes. En este sentido, más allá
del desarrollo de capital humano, el sector público latinoamericano
tiende a concentrarse en el financiamiento de las actividades de
menor riesgo, es decir, la provisión de estímulos financieros una vez
que el caso de negocio ha sido probado y validado por el mercado.
En este contexto, se podría estipular que el financiamiento de la
innovación en las actividades de más alto riesgo debería corresponder
al sector privado.
Este desequilibrio se debe a cinco factores:
• Baja coordinación entre fuentes de financiamiento y el alineamiento
limitado con planes de desarrollo. Multiplicidad
de mecanismos de financiamiento, programas y agencias a
nivel federal, provincial y municipal.
• Duplicación de fuentes, donde es común observar competencia
por el fondeo público.
• Falta de criterios de elegibilidad para asignación de fondos
basados en objetivos de desarrollo económico.