ENTORNOS DIGITALES Y POLÍTICAS EDUCATIVAS

TIC, digitalización y políticas públicas
El subdesarrollo en América Latina en cuanto a emprendimientos
de plataformas digitales no solo tiene su origen en los efectos
de red y las economías de escala de los operadores globales,
combinadas con las limitaciones del marco regulatorio de los países
del continente. La dominancia de los operadores digitales globales
también debe ser explicada por factores internos de la región.
En estudios anteriores 19 , concluimos que en lo que hace a la
innovación en el ecosistema digital, los países emergentes enfrentan
dos tipos de ineficiencia estructural: la primera, por el lado de
la oferta (las empresas del sector tienen dificultades para acceder
a factores de producción) y la segunda por el lado de la demanda
(representados por los obstáculos para acceder a mercados locales
y de exportación).
Las ineficiencias del lado de la oferta incluyen un acceso limitado
a fuentes de capital (magnificado por una falta de interés de
inversionistas domésticos y extranjeros), altos costos de transacción
en el acceso a insumos (ocasionado por una regulación excesiva, o
políticas tributarias distorsionantes), y la limitante de sistemas educativos
que no generan suficiente talento humano para suplir al
sector 20 .
Las ineficiencias por el lado de la demanda se ubican en la dificultad
que enfrentan las empresas del ecosistema en responder
a necesidades locales (debido a brechas persistentes en el terreno
de la conectividad o equipamiento de dispositivos) y una falta de
aprovechamiento intensivo del mercado de exportación (véase figura
15).
entornos digitales y políticas educativas
dilemas y certezas
[45]
19
Katz, R. (2012), Enhancing the efficiency of digital markets, Telecom Advisory
Services, LLC
20
Véase Rodríguez-Clare (20-5), Coordination failures, clusters and microeconomic
interventions, Inter-American Development Bank Working Paper #544.