ENTORNOS DIGITALES Y POLÍTICAS EDUCATIVAS
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1. El contexto de creación del Programa Conectar Igualdad Políticas educativas para el nivel secundario [138] En 2003 dio comienzo la recuperación económica del país, luego de la profunda crisis socioeconómica que tuvo su estallido en 2001, y se reforzó el rol del Estado como garante de los derechos sociales de la población. Bajo esos auspicios se desplegó una política activa en materia educativa que implicó la sanción de leyes que establecían las condiciones necesarias para un mejor funcionamiento del sistema educativo. Este fue el caso de la Ley de Financiamiento Educativo N° 26.075 de 2005, que fijó como meta la inversión del 6% del PBI en educación al año 2010. Ya en 2009, el 6,4% del PBI se destinaba a educación, y este nivel de inversión se ha mantenido hasta la actualidad. Por otra parte, la Ley de Educación Técnico Profesional N° 26.058 de septiembre de 2005 recuperó las escuelas técnicas, marginadas por la normativa vigente en los años previos, concibiéndolas como una herramienta para favorecer un modelo de país productivo. El fortalecimiento de este ámbito de enseñanza descansó en dos pilares: el ordenamiento del sistema de educación técnico-profesional, y la creación de un fondo específico para garantizar la inversión en las escuelas técnicas. En 2006, se comenzó a plantear la necesidad de una ley de educación consensuada con amplios sectores de la sociedad que rechazaban la Ley Federal de Educación sancionada en 1993. El debate sobre la ley implicó la organización de foros virtuales de discusión, consultas a especialistas y profesionales, aportes de diferentes sectores de la sociedad –organizaciones sindicales, sociales, religiosas, empresariales–, jornadas internacionales de discusión, jornadas de debate y reflexión en las escuelas (Gvirtz, 2011b). En diciembre de 2006, con un alto grado de legitimidad y de consenso de diversos actores sociales, se sancionó la Ley de Educación Nacional N° 26.206. En lo que refiere al nivel medio de la enseñanza, los cambios introducidos por la nueva normativa fueron de gran alcance. En primer lugar, la nueva ley establece la obligatoriedad del nivel medio;
Tres decisiones claves para definir una política de integración de TIC: el Programa Conectar Igualdad extendió los años de escolaridad obligatoria. En la actualidad la Argentina es uno de los países de la región con más años de escolaridad obligatoria. La educación secundaria, a su vez, fue dividida en dos ciclos: un Ciclo Básico, común a todas las orientaciones, y un Ciclo Orientado, de “carácter diversificado según distintas áreas del conocimiento, del mundo social y del trabajo” (Ley 26.206, art. 31). En lo que hace al propósito fundamental de la escuela secundaria, la Ley de Educación Nacional establece en su artículo 30 que “la Educación Secundaria en todas sus modalidades y orientaciones tiene la finalidad de habilitar a los adolescentes y jóvenes para el ejercicio pleno de la ciudadanía, para el trabajo y para la continuación de estudios superiores”. Por medio de esta meta prioritaria, la ley subraya la función orientadora de la escuela secundaria, y le confía la tarea de hacer que cada joven adquiera las herramientas para construir su proyecto de vida (DiNIECE, 2008), y pueda desempeñarse en el mundo de hoy. Asimismo, la Ley de Educación Nacional sostiene entre los fines y objetivos de la política educativa: “desarrollar las competencias necesarias para el manejo de los nuevos lenguajes producidos por las tecnologías de la información y comunicación”, e incorpora la temática de las tecnologías en los títulos y capítulos correspondientes a los distintos niveles, modalidades y a la formación docente. La obligatoriedad de la escuela secundaria tuvo sin duda un impacto muy significativo en el acceso a la educación. Tal es así que la Argentina es el país con mayor tasa de escolarización (83,9%) de América Latina, seguido por Chile con 82,3 % (Unesco, 2012). En la última década ha sido notable el crecimiento en el acceso a la escuela secundaria de los jóvenes del primer quintil, esto es el 20% de la población más pobre. Mientras en 2000, el 69% asistía a la secundaria, en 2012 lo hacía el 80%. La inclusión de sectores desfavorecidos ha sido, sin duda, uno de los principales logros de la Ley de Educación Nacional. Este aumento sostenido nos habla de los progresos alcanzados en la democratización en el acceso de la educación. La sustentabilidad en el tiempo de estos logros comporta importantes desafíos para el sistema educativo en términos de la retención y la graduación de sus alumnos y de la calidad de los aprendizajes. Garantizar la entornos digitales y políticas educativas dilemas y certezas [139]
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Tres decisiones claves para definir una política de integración de TIC:<br />
el Programa Conectar Igualdad<br />
extendió los años de escolaridad obligatoria. En la actualidad la Argentina<br />
es uno de los países de la región con más años de escolaridad<br />
obligatoria. La educación secundaria, a su vez, fue dividida<br />
en dos ciclos: un Ciclo Básico, común a todas las orientaciones, y<br />
un Ciclo Orientado, de “carácter diversificado según distintas áreas<br />
del conocimiento, del mundo social y del trabajo” (Ley 26.206, art.<br />
31). En lo que hace al propósito fundamental de la escuela secundaria,<br />
la Ley de Educación Nacional establece en su artículo 30 que<br />
“la Educación Secundaria en todas sus modalidades y orientaciones<br />
tiene la finalidad de habilitar a los adolescentes y jóvenes para el<br />
ejercicio pleno de la ciudadanía, para el trabajo y para la continuación<br />
de estudios superiores”. Por medio de esta meta prioritaria,<br />
la ley subraya la función orientadora de la escuela secundaria, y le<br />
confía la tarea de hacer que cada joven adquiera las herramientas<br />
para construir su proyecto de vida (DiNIECE, 2008), y pueda desempeñarse<br />
en el mundo de hoy. Asimismo, la Ley de Educación<br />
Nacional sostiene entre los fines y objetivos de la política educativa:<br />
“desarrollar las competencias necesarias para el manejo de los<br />
nuevos lenguajes producidos por las tecnologías de la información<br />
y comunicación”, e incorpora la temática de las tecnologías en los<br />
títulos y capítulos correspondientes a los distintos niveles, modalidades<br />
y a la formación docente.<br />
La obligatoriedad de la escuela secundaria tuvo sin duda un impacto<br />
muy significativo en el acceso a la educación. Tal es así que<br />
la Argentina es el país con mayor tasa de escolarización (83,9%)<br />
de América Latina, seguido por Chile con 82,3 % (Unesco, 2012).<br />
En la última década ha sido notable el crecimiento en el acceso a<br />
la escuela secundaria de los jóvenes del primer quintil, esto es el<br />
20% de la población más pobre. Mientras en 2000, el 69% asistía<br />
a la secundaria, en 2012 lo hacía el 80%. La inclusión de sectores<br />
desfavorecidos ha sido, sin duda, uno de los principales logros de la<br />
Ley de Educación Nacional.<br />
Este aumento sostenido nos habla de los progresos alcanzados<br />
en la democratización en el acceso de la educación. La sustentabilidad<br />
en el tiempo de estos logros comporta importantes desafíos<br />
para el sistema educativo en términos de la retención y la graduación<br />
de sus alumnos y de la calidad de los aprendizajes. Garantizar la<br />
entornos digitales y políticas educativas<br />
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