Nueva Regulación Aduanera

UNA MIRADA INTEGRAL
A LA NUEVA
REGULACIÓN ADUANERA
Tenemos una nueva Regulación
A duanera en Colombia, inspirada en
las directrices del Convenio de Kyoto,
la Comunidad Andina de Naciones – CAN
y demás postulados de los principales
organismos supranacionales rectores
del comercio exterior.
La nueva Regulación incorpora un
lenguaje universal, lo mismo que
adopta procedimientos estandarizados
internacionalmente para el desarrollo
de transacciones transfronterizas,
las cuales al amparo de la nueva
normatividad, serán medidas en cabeza
de sus actores, a partir de un sistema
de gestión de riesgos que se erige
como la columna vertebral del reciente
ordenamiento.
El Decreto 390 del 7 marzo de 2016,
a través del cual se da vida a la nueva
Regulación, debe verse en concordancia
con las normas que le resultan cone xas,
como son la Ley Anticontrabando, la
regulación cambiaria y desde luego las
disposiciones tributarias y mercantiles
aplicables.
Lo anterior, teniendo en cuenta que
las transacciones transfronterizas
al involucrar riesgos que resultan
transversales a las organizaciones,
requieren ser vistas desde una óptica
integral, que permita a las directivas
de las compañías, adoptar controles
internos, igualmente integrales, a efectos
de prevenir y administrar la ocurrencia
de contingencias en las actuaciones
propias y de sus asociados de negocios.
En materia aduanera, las nuevas
disposiciones facilitan el desarrollo
de o peraciones internacionales para
aquellos actores que posean controles
internos lo suficientemente confiables,
y que en últimas permitan concluir que
se tiene un adecuado sistema para
prevenir y administrar el riesgo.
Bajo este enfoque, la Autoridad
Aduanera en Colombia podrá autorizar
como Operador Económico Autorizado –
OEA, a aquellos actores que demuestren
te ner sistemas estructurados para
administrar de forma segura el riesgo,
lo mismo que calificar como Usuarios
de Confianza a aquellos actores que
cuenten con una calificación de riesgo
bajo.
El binomio de facilitación y control, sobre
el cual se construyó la nueva regulación,
se pone de presente en cambios tan
importantes como otorgar la calidad
de declarante al empresario que
realiza transacciones de importación
y/o exportación. Recordemos que en
la normatividad anterior, contenida en
el Decreto 2685 de 1999, el declarante
por excelencia era el agente de aduanas,
que actuaba en representación del
empresario, hoy en día con la nueva
regulación, se elimina la obligación
de emplear un agente de aduanas, y
en consecuencia se establece que la
responsabilidad descansa en cabeza
del empresario, teniendo en cuenta su
calidad de declarante.
En línea con la facilitación, es oportuno
destacar la posibilidad que se habilita
para nacionales y extranjeros de
solicitar a la Autoridad Aduanera la
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