Nueva Regulación Aduanera
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Cambios en la Ley de aduanas de los Estados Unidos de Norte América La mayoría de los impactos más inmediatos. Inicialmente introducida en abril de 2015, la Ley de Facilitación del Comercio y Comercio de Aplicación, Trade Facilitation and Trade Enforcement Act, (la Ley), fue finalmente promulgada en febrero de 2016. 1 La ley contiene los cambios de mayor alcance desde la Ley de Modernización de Aduanas y sus principales objetivos incluyen la consolidación de la aplicación del comercio, el aumento a la protección de la propiedad intelectual, combatir la evasión de deberes antidumping, y la mejora de los esfuerzos de aplicación de la agencia de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos de Norteamérica (“La CBP”), conocida en inglés como U.S. Customs and Border Protection. Algunos de los principales cambios a la Ley se describen a continuación: también puede iniciarse por una agencia federal que posea información relacionada con la entrada de mercancía mediante evasión. Una vez que la queja es aceptada, la CBP deberá llevar a cabo una investigación formal dentro de plazos específicos. La CBP también tiene facultades de realizar interrogatorios (similares a los emitidos en los casos de reparación comercial) a los importadores y productores extranjeros. La falta de respuesta a las preguntas dará lugar a “presunciones adversas” o “confesión ficta”, la falta de cooperación en una investigación rea lizada por un importador o exportador extranjero puede resultar en un hallazgo de evasión. La CBP debe implementar los nuevos procedimientos de investigación dentro de los 180 días posteriores a la fecha de promulgación de la ley (21 de agosto de 2016). 16 OBLIGACIONES ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS. Las obligaciones Anti-Dumping y deberes compensatorios (AD/CVD) están diseñados para proteger la industria nacio nal de la competencia extranjera por causa del precio de los bienes por debajo del valor justo de mercado. La ley establece nuevos procedimientos que deben ser seguidos por la CBP cuando investiga los reclamos de evasión de ordenes AD/CVD. Para iniciar la investigación, cualquier “persona interesada” puede presentar una queja ante la CBP relacionada con la mercancía que se introduce al país mediante evasión. Esta investigación 1 La Ley de Modernización de Aduanas (Mod Act) fue promulgada en 1994. La Ley Mod estableció como requisito legal para la importación de mercancías a los Estados Unidos de Norteamérica que las partes operen con “cuidado razonable”, “diligencia”. Por tal motivo, se requiere que cada importador proporcione a la CBP la información precisa sobre admisibilidad, clasificación arancelaria, valor y origen de las mercancías importadas. El importador también es responsable de proporcionar cualquier otra documentación o información necesaria para que la CBP pueda confirmar que se cumplen todos los requisitos de importación. Bajo esta ley, el importador es el sujeto responsable por la importación del producto.
en 2009, los tribunales revocaron el fallo anterior y resolvieron que los contenedores que ingresan a los Estados Unidos de Norteamérica no pueden considerarse vacíos después de una exportación. Un programa de pruebas, creado en 2013, indicó que si los contenedores tenían una serie de residuos de 3 – 7 %, éstos no tenían que ser declarados. La ley ahora confirma expresamente que, si el residuo importado no excede del 7% del total de la carga, no tiene valor o tiene el mínimo valor y fue previamente exportado desde los Estados Unidos de Norteamérica, entonces ese residuo no tiene que ser declarado. Este cambio se hizo efectivo en forma inmediata. PROCESO DE DEVOLUCIÓN. En la Ley de Aduanas de los Estados Unidos de Norteamérica, una solicitud de devolución es un mecanismo por el cual un exportador de mercancías importadas puede solicitar la devolución de sus impuestos, sean impuestos internos u otros cargos pagados durante la importación de los productos, que por último serán exportados desde los Estados Unidos una vez que la exportación se realizó. En general, la devolución debe ser solicitada dentro de los siguientes tres años después de la exportación o la destrucción de los productos. Una vez que la CBP determina que la solicitud de devolución es satisfactoria, se concede el reembolso al importador. La ley ahora simplifica el proceso y las solicitudes de devolución para todo tipo de productos son aceptables hasta con cinco años de antigüedad contados desde la fecha de importación, en lugar de tres años. También establece que el apoyo a los registros de devolución puede incluir los que se mantienen en el curso normal del negocio o a través del sistema automatizado de exportación (AES). Este nuevo sistema de devolución entrará en vigor dentro de dos años. MANO DE OBRA CONTRATADA. La Sección 902 de la ley, actualmente prohíbe la importación de bienes fabricados totalmente o en parte, con trabajo penitenciario, trabajo forzoso o trabajo forzado. Anteriormente, los importadores tomaban ventaja de la laguna en la Ley Arancelaria de 1930, que prohibió la importación de dichos bienes, otorgando exenciones cuando la producción nacional no cumplía con la demanda del producto (“exención por la demanda de consumo”). Este cambio entró en vigor el 10 de marzo de 2016. Olga Torres Managing Member Torres International Law, PLLC olga@torrestradelaw.com Estados Unidos LOS VALORES MÍNIMOS DE LOS PRODUCTOS. En cuanto al valor de los bienes o los niveles mínimos de valor (de minimis), si la mercancía importada resulta estar debajo del precio especificado, ésta puede ser introducida dentro de los Estados Unidos de Norteamérica informalmente. En otras palabras, no tendrán que realizarse los pedimentos formales para la importación y no se le aplicará ninguna tasa o impuesto a la mercancía. Esta ley plantea el nivel de valor mínimo de los artículos ingresados informalmente a los Estados Unidos de Norteamérica y los cambios efectuados por esta ley incrementan el monto del valor mínimo, de minimis. Cabe destacar que, desde el 10 de marzo de 2016, la nueva ley incrementa el valor mínimo de $200 a $800 dólares americanos. RESIDUOS DE LA CARGA A GRANEL. Se define como residuo a la carga que permanece en el instrumento de tráfico internacional. La pregunta que solía surgir es si éste residuo requería ser declarado. En 1994, la corte determinó que los contenedores que regresaran a los Estados Unidos de Norteamérica después de la exportación podrían considerarse como vacíos. Sin embargo, 17
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Cambios en la Ley de aduanas de<br />
los Estados Unidos de Norte América<br />
La mayoría de los impactos más inmediatos.<br />
Inicialmente introducida en abril de 2015, la Ley de Facilitación<br />
del Comercio y Comercio de Aplicación, Trade Facilitation and<br />
Trade Enforcement Act, (la Ley), fue finalmente promulgada en<br />
febrero de 2016. 1<br />
La ley contiene los cambios de mayor alcance desde la Ley de<br />
Modernización de Aduanas y sus principales objetivos incluyen<br />
la consolidación de la aplicación del comercio, el aumento<br />
a la protección de la propiedad intelectual, combatir la evasión<br />
de deberes antidumping, y la mejora de los esfuerzos de<br />
aplicación de la agencia de Aduanas y Protección de Fronteras<br />
de los Estados Unidos de Norteamérica (“La CBP”), conocida<br />
en inglés como U.S. Customs and Border Protection.<br />
Algunos de los principales cambios a la Ley se describen a<br />
continuación:<br />
también puede iniciarse por una agencia federal que posea<br />
información relacionada con la entrada de mercancía mediante<br />
evasión.<br />
Una vez que la queja es aceptada, la CBP deberá llevar a cabo<br />
una investigación formal dentro de plazos específicos. La CBP<br />
también tiene facultades de realizar interrogatorios (similares<br />
a los emitidos en los casos de reparación comercial) a los<br />
importadores y productores extranjeros. La falta de respuesta<br />
a las preguntas dará lugar a “presunciones adversas” o<br />
“confesión ficta”, la falta de cooperación en una investigación<br />
rea lizada por un importador o exportador extranjero puede<br />
resultar en un hallazgo de evasión. La CBP debe implementar<br />
los nuevos procedimientos de investigación dentro de los 180<br />
días posteriores a la fecha de promulgación de la ley (21 de<br />
agosto de 2016).<br />
16<br />
OBLIGACIONES ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS.<br />
Las obligaciones Anti-Dumping y deberes compensatorios<br />
(AD/CVD) están diseñados para proteger la industria nacio nal<br />
de la competencia extranjera por causa del precio de los bienes<br />
por debajo del valor justo de mercado. La ley establece nuevos<br />
procedimientos que deben ser seguidos por la CBP cuando<br />
investiga los reclamos de evasión de ordenes AD/CVD. Para<br />
iniciar la investigación, cualquier “persona interesada” puede<br />
presentar una queja ante la CBP relacionada con la mercancía<br />
que se introduce al país mediante evasión. Esta investigación<br />
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La Ley de Modernización de Aduanas (Mod Act) fue promulgada en 1994. La<br />
Ley Mod estableció como requisito legal para la importación de mercancías a<br />
los Estados Unidos de Norteamérica que las partes operen con “cuidado razonable”,<br />
“diligencia”. Por tal motivo, se requiere que cada importador proporcione<br />
a la CBP la información precisa sobre admisibilidad, clasificación arancelaria,<br />
valor y origen de las mercancías importadas. El importador también es responsable<br />
de proporcionar cualquier otra documentación o información necesaria<br />
para que la CBP pueda confirmar que se cumplen todos los requisitos<br />
de importación. Bajo esta ley, el importador es el sujeto responsable por la<br />
importación del producto.
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