INFORME DEFENSORIAL

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correspondía realizar un proceso de consulta
previa. La inobservancia de los puntos anteriores,
determina una omisión de deberes por parte del
Estado boliviano en relación a los derechos de
los pueblos indígenas.
Necesidad de una consulta previa
Sin perjuicio de lo mencionado en el punto
anterior, en relación al incumplimiento de
obligaciones estatales en cuanto otorgar
seguridad jurídica al derecho a la territorialidad del
pueblo indígena guaraní Takovo Mora, el Estado
boliviano debió realizar un proceso de consulta
previa, incluso en el hipotético escenario de las
actividades hidrocarburíferas se desarrollen en
predios privados, como afirman las autoridades
estatales.
En ese sentido, es preciso destacar que
la actividad hidrocarburífera es una de las
industrias que más impactos ambientales y en
la biodiversidad genera a nivel local y global.
En las distintas fases de la exploración y
explotación hidrocarburífera y las prácticas
operacionales típicas de la industria petrolera en
zonas tropicales se produce la destrucción de la
biodiversidad y del ambiente en general. Así, los
impactos ambientales no se restringen a la zona
donde se desarrolla el proyecto hidrocarburífero,
pues la alteración ecosistémica provocada por
la extracción petrolera se extiende mucho más
allá de los límites del proyecto.
.
Para analizar los impactos de la industria
petrolera, no podemos limitarnos a analizar el
impacto que el petróleo crudo tiene en cada una
de las especies o en los ecosistemas, sino que
hay que entender cómo funciona la industria de la
extracción petrolera en ecosistemas tropicales,
pues para extraer petróleo del subsuelo, hay
una serie de prácticas operacionales que
alteran en equilibrio ecológico y afectan a
las comunidades biológicas. Con frecuencia se
cree que los “impactos directos” de la extracción
petrolera pueden ser controlados con tecnología,
y sólo permanecen mientras dura el proyecto.
Estudios sobre el destino ambiental del petróleo
demuestran que aunque la toxicidad del crudo
disminuye con la degradación (que puede
ser biológica o física), este sigue siendo una
fuente de contaminación y de toxicidad para
los organismos presentes en un ecosistema
por largo tiempo 163 .
Consiguientemente, es de vital importancia que
las medidas que pretendan ser implementadas
por el Estado, que afecten el medio ambiente,
deban ser previa e inexcusablemente
consultadas a la población.
En el presente caso, se debe tomar en cuenta
que las actividades que viene desarrollando
YPFB en los territorios reclamados por la
Capitanía guaraní Takovo Mora, provocara
una ruptura de ciclos vitales para la
reproducción y sostenimiento de la diversidad
del lugar. Asimismo, la perforación de pozos
determinará la realización de otras obras civiles
complementarias, como la construcción caminos
de acceso, tendidos eléctricos, enmallados,
entre otras construcciones que implicarían la
desestructuración del modelo indígena debido a
que se socavarían las condiciones ambientales
necesarias para el modelo socio – económico co
adaptativo; alterando además las condiciones
de uso y ocupación del territorio obstaculizando
los desplazamientos poblacionales con fines
culturales y económicos.
De esta forma, es necesario considerar que:
• Las previsiones del Convenio 169 de la
OIT y la Declaración de Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Indígena
señalan que los Estados tienen el deber
de implementar una consulta previa, libre,
informada y de buena fe antes de adoptar
o aplicar leyes o medidas que puedan afectar
directamente a los pueblos indígenas o
previamente a la aprobación de cualquier
proyecto que afecte sus tierras o territorios
y otros recursos.
163 BRAVO, Elizabeth, LOS IMPACTOS DE LA EXPLOTACION
PETROLERA EN ECOSISTEMAS
TROPICALES Y LA BIODIVERSIDAD, mayo, 2007.