PARAGUAY
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PARTE II. INVESTIGACIÓN DEL EQUIPO DE EXPERTOS NACIONAL: ANÁLISIS DE SERVICIOS ESPECÍFICOS<br />
81<br />
• La Ley de Defensa de la Competencia es muy reciente y, por ende, todavía no se ha aplicado<br />
plenamente. Requiere una coordinación más estrecha con la CONATEL.<br />
• Se carece de un marco jurídico para penalizar la actividad en el sector no estructurado en relación<br />
con la actividad de los radioaficionados y las actividades de radiodifusión ilegales, lo que ha<br />
dado lugar en ciertos casos a interferencias que afectan a la seguridad, por ejemplo en las zonas<br />
cercanas a los aeropuertos.<br />
• Son insuficientes los reglamentos para la protección de los consumidores, en particular en lo que<br />
respecta a los contratos de servicios de conexión móvil por Internet y por cable.<br />
3. Marcos institucionales<br />
La CONATEL es un órgano autónomo vinculado al poder ejecutivo por medio del MOPC. Entre sus<br />
principales tareas figuran las siguientes: la reglamentación administrativa y técnica del sector; la<br />
planificación, la programación, el control y la supervisión de las telecomunicaciones; la gestión del<br />
espectro de frecuencias radioeléctricas; la aprobación de las normas técnicas; la reglamentación y<br />
supervisión del otorgamiento de concesiones, licencias y autorizaciones; la propuesta de regímenes<br />
y tipos arancelarios; el establecimiento de las condiciones que rigen los contratos de interconexión;<br />
la supervisión de la introducción de nuevas tecnologías y la prevención de las conductas<br />
discriminatorias y contrarias a la competencia en el sector, y también de los precios y las tasas<br />
artificiales. La CONATEL está ampliamente considerada como una institución sólida, debido a su<br />
nivel de organización, su capacidad de reglamentación y su personal cualificado. Su dirección está<br />
integrada por 5 miembros: 1 presidente y 4 directores, designados por el poder ejecutivo en cada<br />
mandato presidencial.<br />
La Secretaría Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación (SENATICs) fue creada en<br />
2010 con el objeto de promover la adopción de TIC avanzadas. Se encarga de definir las políticas<br />
y estrategias para los productos de las TIC y promover el desarrollo en el ámbito de las TIC para<br />
su aplicación en diferentes sectores de la industria. La Secretaría de Tecnologías de la Información<br />
y Comunicación (SETICs) fue creada el 9 de abril de 2012 como la institución encargada de la<br />
ejecución del Plan Director de las TIC.<br />
La COPACO es una empresa estatal creada en 2001, que heredó una sólida infraestructura de su<br />
predecesora, la Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTELCO). Por ser una empresa<br />
pública, está sujeta a la Ley de Contrataciones Públicas.<br />
La CONATEL y la Secretaría de Defensa del Consumidor han aunado esfuerzos para mejorar los<br />
mecanismos de protección del consumidor. Por ejemplo, actualmente se está negociando un acuerdo<br />
entre la CONATEL y la Secretaría de Defensa del Consumidor para supervisar las denuncias, mejorar<br />
la transparencia de los contratos de asociación y hacer posible que los consumidores consigan una<br />
rápida resolución de esas denuncias. Desde 2012, algunos operadores han iniciado un proceso<br />
de autorregulación para responder a las denuncias de los consumidores, que ha permitido lograr<br />
resultados positivos en lo que respecta a reducir considerablemente el tiempo de tramitación de las<br />
denuncias por algunos operadores y a eliminar las suscripciones automáticas.<br />
La Dirección General de Firma Digital y Comercio Electrónico del Ministerio de Comercio tiene a su<br />
cargo la regulación de las transacciones electrónicas y la certificación de los operadores que actúan<br />
en esta esfera.<br />
Todas las empresas (de operaciones móviles) se agrupan en la Cámara de Operadores Móviles del<br />
Paraguay (CAMPY), lo que les permite coordinar las actividades para el desarrollo del sector.<br />
Evaluación de las carencias e insuficiencias<br />
La interacción con las partes interesadas y las entrevistas realizadas en el transcurso de este estudio<br />
pusieron de manifiesto que las carencias e insuficiencias en relación con los marcos institucionales<br />
de los servicios de telecomunicaciones del Paraguay son, entre otras, las siguientes: