PARAGUAY

80 ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE SERVICIOS DEL PARAGUAY
El Plan Director de las TIC ha logrado hasta la fecha resultados positivos. Por ejemplo, en la utilización
de las TIC para alcanzar la inclusión social y el desarrollo económico, el proyecto piloto Tekoha dio
lugar a la creación de un portal 90 que incluye un módulo de comercio electrónico que permite que
seis comunidades 91 muestren su cultura y sus productos. En lo que respecta al gobierno electrónico,
se ha creado un sistema de intercambio de información para compartir datos del Departamento de
Identificaciones y del Registro Civil entre las diferentes instituciones gubernamentales. Un ejemplo
similar de intercambio de datos es el sistema RUVIG para el registro de víctimas de la violencia
doméstica, que intercambia datos con el Ministerio de la Mujer, la Policía Nacional y el Ministerio de
Salud Pública y Bienestar Social.
Evaluación de las carencias e insuficiencias
Hasta la fecha, y a pesar de los notables progresos alcanzados, sobre todo en la esfera de la
telefonía móvil, el Paraguay sigue haciendo frente a importantes obstáculos y limitaciones en el
sector de las telecomunicaciones. El marco normativo establecido por el Gobierno para el desarrollo
de las telecomunicaciones y las TIC promueve actividades encaminadas a superar, a largo plazo,
los principales problemas del sector. La interacción con las partes interesadas y las entrevistas
realizadas en el transcurso de este estudio pusieron de manifiesto que, entre las posibles esferas
para seguir desarrollando el marco normativo figuran la actualización de algunas políticas para
promover la utilización de nuevas tecnologías, el desarrollo de alternativas para seguir reduciendo
los costos de acceso a Internet y el aumento de la banda ancha para hacer posible aplicaciones en
sectores concretos (como la enseñanza y la telemedicina).
2. Marcos reglamentarios
En el anexo 4 se ofrece una lista de las leyes y reglamentos aplicables al sector de las
telecomunicaciones en el Paraguay.
La prestación de servicios de telecomunicaciones requiere una concesión, licencia o autorización
para el establecimiento y el funcionamiento de los servicios, lo que depende de la naturaleza de estos.
Se otorgan concesiones para servicios básicos (servicios públicos). Los servicios de radiodifusión y
los servicios de valor añadido (telefonía móvil e Internet) requieren una licencia, y otros servicios (por
ejemplo, los de radioaficionados, emergencia o radiodifusión de pequeña cobertura) están sujetos
a una autorización. Algunos servicios de telecomunicaciones están reservados al Estado (servicios
meteorológicos, navegación aérea, fluvial, marítima y aeroespacial, servicios de socorro y seguridad).
La Ley de Telecomunicaciones establece un sistema de libre competencia para todos los servicios de
telecomunicaciones. El actual marco reglamentario alienta la participación de empresas e inversiones
extranjeras en el sector por medio de exenciones impositivas y de derechos de aduana. En marzo de
2009, el mercado recibió un importante impulso con la publicación de disposiciones reglamentarias
que liberalizaron el acceso a Internet. Desde entonces, los proveedores de servicios de Internet
pueden tener acceso directo a la fibra internacional. Esto ha alentado a nuevos proveedores de
servicios, y los usuarios de Internet se han beneficiado en cuanto al precio y la velocidad del servicio.
Evaluación de las carencias e insuficiencias
La interacción con las partes interesadas y las entrevistas realizadas en el transcurso de este
estudio pusieron de manifiesto que las principales carencias e insuficiencias relativas a los marcos
reglamentarios de los servicios de telecomunicaciones en el Paraguay son, entre otras, las siguientes:
• La Ley de Telecomunicaciones de 1995 no tiene en cuenta los adelantos tecnológicos pertinentes,
por ejemplo, los aspectos relacionados con la gobernanza de Internet, la ciberdelincuencia y la
reglamentación de la televisión digital.
90
www.tekoha.net.
91
Yataity, Caazapa, Carapegua, Quiindy y dos comunidades indígenas nativas del Alto Paraguay: Tomaraho e Ybytoso.