PARAGUAY

66 ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE SERVICIOS DEL PARAGUAY
La inscripción ante la Superintendencia de Seguros es obligatoria para practicar estas actividades.
Las iniciativas en curso de la Superintendencia de Seguros en relación con el marco reglamentario
de las compañías de seguros incluyen un proyecto de crear una entidad reguladora de los fondos
de pensiones, la actualización de la legislación de seguros para tener en cuenta los adelantos
tecnológicos y un proyecto destinado a ampliar el uso de los seguros a las pequeñas y medianas
empresas productoras.
Entidades financieras
Los requisitos que deben cumplir las entidades financieras incluyen los siguientes:
• Tener un proyecto de estatutos, un proyecto de inversiones y sistemas internos de control y
auditorías;
• Presentar una lista de los accionistas, indicando su aportación al capital social e información
sobre la solvencia económica y moral de los miembros de la junta directiva y de los órganos
administrativos;
• Tener un capital mínimo de 20.000 millones de guaraníes en 2013 (equivalente a 4,5 millones de
dólares);
• Tener una proporción superior al 10% entre: i) los activos efectivos, y ii) los activos y las operaciones
contingentes ponderados en función de los distintos riesgos;
• Mantener una reserva legal equivalente al 100% de su capital, constituida por medio de
transferencias anuales de al menos el 20% de las utilidades netas; la reserva legal se aplicará a
cubrir las pérdidas operacionales.
El establecimiento de sucursales de compañías extranjeras tiene los mismos requisitos. En tales
casos, deberán aportar una autorización de la sociedad matriz y del organismo regulador del país de
origen, que deben ajustarse a las normas internacionales de supervisión.
La transformación de una entidad financiera en un banco requiere más que un aumento de capital.
Necesita incrementar gradualmente la capacidad y la experiencia para gestionar operaciones e
instrumentos complejos. La experiencia del Paraguay muestra que este proceso es difícil, incluso
para empresas que tienen una larga experiencia. Algunas compañías han superado esta dificultad
por medio de fusiones.
Las iniciativas en curso por parte de la Superintendencia de Bancos del Paraguay en relación con
el entorno reglamentario de las entidades financieras incluyen la adopción de nuevas normas sobre
la apertura de entidades financieras, sobre la mejora de la supervisión in situ y extra situ y sobre
el refuerzo de la capacidad de supervisión de la Superintendencia. Esto se logrará por medio de la
creación de un Departamento de Estabilidad Financiera, la mejora de las evaluaciones del riesgo de
crédito, el establecimiento de límites a la exposición al riesgo y la mejora de los sistemas de control
interno en las entidades financieras.
Cooperativas
Todas las cooperativas están sujetas a control, supervisión y posible intervención, de acuerdo con
los indicadores que hacen posible un “sistema de alerta temprana”. Deben presentar informes a la
Unidad de Central de Riesgos. Las cooperativas no están sujetas a todos los requisitos aplicables
a las demás instituciones financieras, aunque venden productos similares y compiten con otras
instituciones financieras en el mercado.
A fin de superar este aparente desequilibrio, una iniciativa en curso está tratando de crear un fondo
de garantía establecido legalmente. Los recursos para su creación provendrán del Estado a través
de la financiación del Banco Mundial. Este fondo será gestionado conjuntamente por representantes
del BCP, el Ministerio de Hacienda y el INCOOP. De modo análogo, está en curso la creación de un
Banco Cooperativo de Ahorro y Crédito. La Central de Cooperativas comenzó a operar en junio de
2014 para las cooperativas de tipo A y se prevé su extensión gradual a otras cooperativas.