PARAGUAY

64 ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE SERVICIOS DEL PARAGUAY
Con respecto a los servicios de seguros, la reforma está evolucionando para abarcar objetivos
tales como: i) la elaboración de instrumentos financieros para gestionar los riesgos agrícolas, y ii) la
creación de un seguro social, por ejemplo un seguro destinado a cubrir los riesgos asociados con
convertirse en huérfano o en persona desempleada.
Evaluación de las carencias e insuficiencias
El sistema financiero del Paraguay se ha comportado adecuadamente con respecto al primer objetivo.
En los últimos años, se han producido resultados positivos de alto rendimiento, solidez, bajas cifras
de mora y liquidez, en un entorno reglamentario abierto y un marco macroeconómico propicio. No
obstante, hay una deficiencia en el logro del segundo objetivo, debido a tipos de interés más bajos,
plazos más largos de financiación y depósitos para promover el ahorro, y desarrollo productivo y un
mayor acceso a la financiación por parte de las PYMES. Algunos de los obstáculos que impiden el
logro del segundo objetivo se explican en las secciones siguientes.
2. Marcos reglamentarios
En el anexo 3 figura una lista de las leyes y los reglamentos aplicables al sector financiero en el
Paraguay.
a) Panorama general del entorno reglamentario aplicable a los proveedores de servicios
financieros en el Paraguay
Bancos
El entorno reglamentario aplicable a los bancos en el Paraguay se basa en las políticas del BCP y en
las funciones reguladoras de la Superintendencia de Bancos. El entorno reglamentario establece que
los bancos, las entidades financieras y otras instituciones de crédito deben obtener una autorización
del BCP después de que la Superintendencia emite una decisión favorable que los autoriza a ejercer
sus actividades. La apertura de un banco o de una entidad financiera u otra entidad de crédito es
autorizada si existe un capital mínimo de 40.000 millones de guaraníes (equivalente a 9 millones de
dólares de los Estados Unidos), cifras que se actualizan con arreglo a la tasa de inflación.
Las principales disposiciones se enumeran a continuación:
• Todas las entidades del sistema financiero deben ser compañías de responsabilidad limitada,
excepto las entidades creadas por una ley específica y las sucursales de bancos extranjeros.
• El capital extranjero en entidades financieras no está sujeto a limitaciones ni a requisitos de
nacionalidad para los miembros de la Junta ni los accionistas.
• La inversión extranjera en entidades financieras recibe el mismo trato que el capital nacional.
• Las sucursales de bancos extranjeros pueden realizar sus actividades como todos los demás
bancos, incluso en relación con la recaudación de fondos. Las oficinas locales de los bancos
extranjeros no pueden realizar transferencias bancarias ni giros telegráficos a personas físicas o
jurídicas residentes en el Paraguay.
• Los bancos públicos deben competir en igualdad de condiciones con los bancos privados y no
pueden recibir un trato preferencial del BCP.
• Los accionistas que tienen un porcentaje de acciones en un banco que les conceda el control
operacional o una influencia decisiva en la empresa no podrán poseer más del 20% de las acciones
en otro banco o entidad financiera o crediticia.
• La proporción mínima (ajustada en función del riesgo) entre el valor neto de una entidad financiera
y el valor total de todos sus activos y sus reservas para imprevistos se estableció en el 8%.
• Un banco puede participar en calidad de principal accionista en una compañía de seguros.
Estas disposiciones sugieren un entorno reglamentario abierto, que permite el acceso a los mercados
y asegura un trato no discriminatorio.