PARAGUAY
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RESUMEN<br />
vii<br />
El Paraguay hace frente a una creciente demanda de servicios de enseñanza, con vistas a su desarrollo y<br />
crecimiento económicos, lo que requerirá trabajadores calificados. El Estado no tiene recursos suficientes<br />
para satisfacer esta demanda, a pesar de un mandato constitucional que prevé fondos para la educación.<br />
Aunque la reforma educativa de comienzos de la década de 1990 aumentó el acceso general a la educación,<br />
siguen existiendo deficiencias en cuanto a la proporción de la población ocupada que tiene un bajo nivel<br />
educativo, el acceso universal (al tercer ciclo de la educación escolar básica, a la educación secundaria y a<br />
la escolarización de los estudiantes de más de 14 años de edad), y la calidad de la educación, especialmente<br />
en la esfera de la educación pública.<br />
Las principales carencias y deficiencias identificadas en relación con los marcos normativos, reglamentarios<br />
e institucionales en este sector incluyen las siguientes:<br />
• La insuficiencia de la financiación para la educación pública, el uso fragmentado de los recursos del<br />
Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) por los municipios y los elevados costos<br />
de la enseñanza privada;<br />
• Las debilidades en cuanto al marco de garantía de calidad en el sector;<br />
• El actual marco regional que no permite la realización de actividades profesionales, a pesar de la<br />
existencia de regulaciones regionales sobre el reconocimiento de títulos universitarios.<br />
En los últimos años, el sector de los servicios financieros del Paraguay ha logrado resultados positivos (en<br />
términos de crecimiento de la contribución al PIB, una capitalización suficiente, la solidez del sistema, un<br />
bajo endeudamiento y la rentabilidad empresarial), en un marco reglamentario abierto que brinda acceso y<br />
libre movilidad de capitales y en un entorno macroeconómico favorable. El sector privado se ha consolidado<br />
progresivamente y la mayor participación de la banca extranjera ha aportado capitalización, tecnología,<br />
buenas prácticas empresariales y altos estándares.<br />
A pesar de los avances y logros alcanzados en estas esferas, se observaron deficiencias en relación con<br />
los objetivos de inclusión financiera, acceso al crédito e intensificación financiera. El sistema no ha sido<br />
capaz de reducir los tipos de interés, proporcionar financiación a más largo plazo y aumentar el acceso a<br />
la financiación para las pequeñas y medianas empresas (PYMES). La banca pública no está cumpliendo su<br />
función de apoyo al desarrollo productivo, debido a su bajo nivel de activos y porque una gran proporción<br />
de sus recursos se destina al consumo. Otras cuestiones que afectan al desarrollo de este sector son la<br />
falta de una cultura de seguros y de ahorro, junto con un sistema de seguridad social disperso que carece<br />
de regulación, lo que va en contra de la promoción de la inversión a largo plazo.<br />
Los principales retos del sector se refieren a la inclusión financiera, la regulación de los nuevos sectores y<br />
servicios (en particular, en el subsector de los seguros) y al fortalecimiento de los marcos institucionales, en<br />
particular con respecto a la supervisión del sistema cooperativo.<br />
El sector de los servicios de telecomunicaciones ha crecido de manera constante en el Paraguay en los<br />
últimos años, especialmente en la esfera de la telefonía móvil. Sin embargo, el país aún hace frente a<br />
obstáculos y limitaciones en las telecomunicaciones. El acceso a Internet sigue siendo muy limitado debido<br />
a los costos elevados, el bajo poder adquisitivo de la mayoría de la población y la escasa cobertura de<br />
Internet. Como resultado de ello, el Paraguay no está aprovechando al máximo las posibilidades de Internet<br />
y de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) para apoyar los objetivos de productividad<br />
y diversificación establecidos por el Gobierno para el desarrollo de las TIC y la promoción de esfuerzos<br />
destinados a superar estas deficiencias a largo plazo.<br />
La interacción con las partes interesadas y las entrevistas realizadas en el curso de este estudio pusieron de<br />
manifiesto que las posibles esferas para desarrollar aún más el marco de políticas incluyen la actualización<br />
de algunas políticas para promover la utilización de las nuevas tecnologías, el desarrollo de alternativas para<br />
disminuir aún más los costos de acceso a Internet, y el aumento de la banda ancha para hacer posibles las<br />
aplicaciones en algunos sectores específicos, como la educación y la telemedicina.<br />
Las mejoras reglamentarias propuestas incluyen la actualización de la legislación para incorporar los<br />
adelantos tecnológicos, la aplicación de la regulación de la competencia y la protección del consumidor, y<br />
el fortalecimiento de las normas contra las actividades informales ilegales. Las deficiencias institucionales<br />
relacionadas con la duplicación de funciones de los organismos reguladores sugieren que es menester una<br />
mayor coordinación entre los organismos y con el sector privado.