PARAGUAY

60 ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE SERVICIOS DEL PARAGUAY
El registro del Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP) incluye 977 cooperativas, clasificadas
según el nivel de supervisión, del modo siguiente: tipo A (con activos superiores a 50.000 millones
de guaraníes); tipo B (con activos entre 5.000 y 50.000 millones de guaraníes) y tipo C (con activos
inferiores a 5.000 millones de guaraníes). Las cooperativas de tipo A gestionan el 88,72% del total
de los activos, el 86,18% de los préstamos y el 88,52% de los ahorros (Insfran, 2012). Sin embargo,
no todas las cooperativas registradas en el INCOOP están en actividad. Según el Censo Nacional de
Cooperativas del Paraguay de 2011, hay 450 cooperativas 63 , con 718 filiales en el Paraguay.
Cuadro 15: Clasificación de las cooperativas, por tipo y nivel de supervisión (2014)
Tipo A Tipo B Tipo C Total
Asociaciones cooperativas 3 2 7 12
Cooperativas de producción 20 14 214 548
Cooperativas de ahorro y crédito 26 52 515 593
Otros tipos 3 14 107 124
Total 52 82 843 977
Fuente: Registro de cooperativas del INCOOP.
Las cooperativas tienen una importante presencia en el Paraguay. Tienen 1.410.313 asociados, lo
que representa el 46% de la población económicamente activa, y periódicamente tienen importantes
aumentos de la tasa del crecimiento del número de asociados. El 95% de los asociados participa
en cooperativas de ahorro y crédito, en las que la participación está determinada por características
institucionales, sectoriales o territoriales. El 61% de las cooperativas tiene menos de 500 asociados,
mientras que 26 cooperativas tienen más de 10.000 asociados.
El sistema de cooperativas mantiene un alto nivel de liquidez a corto plazo. El sistema gestiona
principalmente depósitos a corto plazo de sus asociados. Hay pocos instrumentos de inversión
destinados a captar financiación a largo plazo y son pocas las cooperativas que utilizan otros medios
de financiación, como el mercado de capitales o la financiación externa.
Entidades financieras
Según los boletines del BCP, hay 11 entidades financieras. Las entidades financieras deben tener un
capital mínimo de 20.000 millones de guaraníes (equivalente a 4,5 millones de dólares de los Estados
Unidos) para que puedan ser autorizadas a funcionar. En marzo de 2014, tenían una cartera de
créditos equivalente a 798 millones de dólares, principalmente relacionados con el consumo (30%),
la agricultura (14%), el comercio al por mayor (13%), los servicios (11%) y el comercio al por menor
(10%) 64 . Sus tipos de interés son superiores a los de los bancos porque no pueden prestar ciertos
servicios financieros, por ejemplo las cuentas corrientes. Por lo tanto, sus costos de depósito son
más elevados.
Compañías de seguros
Hay en el Paraguay 35 compañías de seguros, de las cuales 3 son extranjeras 65 . La compañía más
importante en el mercado, MAPFRE, gestiona el 19,5% de las primas, seguida por Aseguradora del
Este (11,2%) y La Consolidada (9,7%). Estas tres empresas poseen el 40,3% del mercado. Las 7
compañías siguientes tienen casi el 28% del mercado. Por lo tanto, las 10 principales compañías
de seguros acumulan el 70% de las primas. El 30% restante de las primas corresponde a otras 23
compañías, cada una de las cuales individualmente representa menos del 2,7% del mercado.
63
El Censo Nacional de Cooperativas utilizó los siguientes criterios para identificar las cooperativas activas: a) que se trate de una persona
jurídica; b) que desarrolle actividades productivas, y c) que haya presentado estados financieros al finalizar el ejercicio económico de 2011.
64
Sobre la base de datos del BCP.
65
Sancor (Argentina), MAPFRE (España) y AIC, una compañía de seguros dedicada exclusivamente a las empresas agroindustriales.