PARAGUAY

54 ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE SERVICIOS DEL PARAGUAY
de los recursos del FONACIDE por los municipios; y ii) las debilidades en el MEC, el CONES y la
ANEAES, que afectan a su capacidad para cumplir sus mandatos de garantizar la calidad.
Los recursos del FONACIDE son gestionados por los municipios, que gozan de autonomía, lo que
da lugar a un presupuesto nacional de educación fragmentado y a una escasa coordinación con el
MEC, particularmente en lo relativo a la infraestructura y los programas de alimentación escolar.
El MEC solo puede realizar esporádicamente los controles de calidad que están a su cargo, como
las pruebas de evaluación de alumnos o profesores, debido a limitaciones financieras y de recursos
humanos que afectan a su función de supervisión 60 . El acceso a los recursos financieros y operacionales
para el cumplimiento de la responsabilidad del CONES de emitir decisiones vinculantes sobre la
creación de nuevas universidades se encuentra todavía en trámite y solo comenzará a aplicarse a
partir del próximo ejercicio económico (2015).
La acreditación es un instrumento importante para lograr la calidad de la educación. Actualmente,
este proceso abarca una baja proporción de los programas existentes. En los debates celebrados
durante ambos talleres se señaló la insuficiencia de la financiación, pero también la escasa capacidad
para aplicar sanciones en caso de incumplimiento, y se llegó a la conclusión de que el MEC, la
ANEAES y el CONES se debían fortalecer institucionalmente a fin de que pudieran desempeñar su
función relativa a la acreditación.
D. Servicios de enseñanza: un análisis de puntos fuertes, debilidades,
oportunidades y amenazas
Puntos fuertes
• Aumento de la demanda y la matriculación
de alumnos, especialmente en la enseñanza
primaria.
• Aumento de la permanencia en el nivel
básico de la educación.
• Mayor acceso a la educación mediante el
aumento de los proveedores de servicios
privados.
• La aplicación del SNEPE permite evaluar
la calidad de la educación, los avances en
la reforma educativa y las limitaciones del
sistema de enseñanza.
• Un número adecuado de alumnos
por sección, de conformidad con los
reglamentos vigentes sobre el aprendizaje.
• Mayor retención de los alumnos en todos
los niveles más elevados de la educación
básica y media, sobre todo en el sector
privado.
• Alta calificación en la calidad de la
educación impartida por la Universidad
Nacional de Asunción, con costos
asequibles.
Debilidades
• Menos calidad de la educación en la
enseñanza primaria, el sistema educativo y
la enseñanza de matemáticas y ciencias.
• Elevada proporción de personas empleadas
que tienen un bajo nivel educativo.
• Recursos presupuestarios insuficientes
para financiar el desarrollo del sistema
de educación pública; su desempeño es
deficiente.
• La retención de alumnos en la enseñanza
media pública es baja. Un alto porcentaje
de jóvenes no asisten a ningún centro
educativo.
• Bajos sueldos y falta de un sistema de
evaluación de la actuación profesional de
los docentes.
• La mayoría de los programas aún no están
sujetos a una acreditación obligatoria.
• Casos de títulos fraudulentos.
• Deficiencias presupuestarias y
administrativas de la ANEAES y del CONES
que limitan su capacidad para cumplir sus
objetivos en relación con la garantía de
calidad.
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Sobre la base de información comunicada por representantes del MEC durante las entrevistas realizadas en el transcurso de este estudio.