PARAGUAY
Z9x93
Z9x93
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
PARTE II. INVESTIGACIÓN DEL EQUIPO DE EXPERTOS NACIONAL: ANÁLISIS DE SERVICIOS ESPECÍFICOS<br />
53<br />
El actual marco regional no autoriza la práctica profesional, a pesar de la regulación regional vigente<br />
sobre el reconocimiento de los estudios universitarios (véase el anexo 2). Para este propósito se<br />
necesitan licencias. En el MERCOSUR, los debates acerca de los mecanismos para convalidar los<br />
títulos en el ámbito de la educación han sido desvinculados de la práctica profesional. El problema<br />
radica en el hecho de que los procesos de armonización de los cursos, así como su convalidación<br />
y reconocimiento a nivel regional, entrañan un largo proceso de negociación y aplicación. En estos<br />
procesos, la incorporación de los cursos es lenta y progresiva y puede no abarcar todos los cursos.<br />
Los acuerdos de reconocimiento mutuo entre las instituciones de enseñanza tienen un objetivo<br />
similar que es comparativamente fácil de lograr y pueden ejercer una influencia positiva en el<br />
comercio regional de servicios educativos.<br />
3. Marcos institucionales<br />
La Constitución hace hincapié en que la organización del sistema educativo 58 es una responsabilidad<br />
esencial del Estado. La entidad encargada de la regulación del régimen de educación general es el<br />
Ministerio de Educación y Cultura (MEC), que establece el programa de estudios básico del sistema<br />
educativo nacional, con excepción de las universidades y las instituciones de enseñanza superior 59 .<br />
Los institutos de enseñanza profesional del tercer nivel están regulados por el MEC.<br />
El Consejo Nacional de Educación Superior (CONES) se encarga de proponer y coordinar las políticas<br />
y los programas de enseñanza superior. El Ministro de Educación y Cultura es miembro de la Junta<br />
del CONES, que se ocupa de adoptar decisiones sobre la creación y el cierre de las universidades<br />
y los institutos superiores. Estas decisiones deben basarse en un informe técnico y son vinculantes<br />
para el Congreso Nacional.<br />
El Sistema Nacional de Evaluación del Proceso Educativo (SNEPE) supervisa la aplicación de la<br />
reforma educativa y genera datos acerca de los logros académicos de los estudiantes. Estos datos se<br />
basan en mediciones realizadas al final de cada nivel de enseñanza primaria y enseñanza secundaria.<br />
El SNEPE proporciona información valiosa sobre la calidad de la educación y las limitaciones del<br />
sistema educativo durante la ejecución de la reforma educativa.<br />
La Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (ANEAES) certifica la<br />
calidad de la educación superior en todos sus componentes. A pesar de estar vinculada al MEC<br />
por medio de la Dirección General de Educación Superior, la ANEAES tiene autonomía técnica,<br />
académica, administrativa y financiera para el desempeño de sus funciones. Su misión consiste en<br />
evaluar y acreditar los programas establecidos en la legislación sobre enseñanza superior, es decir,<br />
aproximadamente 1.500 programas, aunque muchos de ellos pueden agruparse en categorías más<br />
amplias.<br />
La ANEAES es miembro del mecanismo de acreditación de programas del MERCOSUR. Participa<br />
en la Red de Agencias Nacionales de Acreditación (RANA) del MERCOSUR. También es miembro<br />
fundador y forma parte del Comité Directivo de la Red Iberoamericana para la Acreditación de la<br />
Calidad de la Educación Superior (RIACES).<br />
El Consejo Nacional de Educación y Cultura (CONEC) es el encargado de recomendar reformas y<br />
políticas relacionadas con la cultura y de promover su aplicación.<br />
Evaluación de las carencias e insuficiencias<br />
La interacción con las partes interesadas y las entrevistas realizadas en el transcurso de este estudio<br />
revelaron que las principales carencias e insuficiencias en relación con los marcos institucionales de<br />
los servicios de educación en el Paraguay incluían los siguientes: i) la fragmentación de la gestión<br />
58<br />
Abarca los sectores público y privado, así como las actividades escolares y los programas no académicos.<br />
59<br />
Según la ley, las universidades y las instituciones de enseñanza superior son autónomas. Por consiguiente, están autorizadas para determinar<br />
sus objetivos, metas, planes y programas y sus formas de administración, así como para gestionar sus fondos y establecer asociaciones con<br />
instituciones similares.