PARAGUAY

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ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE SERVICIOS DEL PARAGUAY
RESUMEN
La contribución del sector de los servicios en el Paraguay es muy importante desde el punto de vista de
varios parámetros. Aporta más del 50% del producto interno bruto (PIB) y entre los principales sectores
figuran la distribución, las comunicaciones, la construcción y el transporte. Representa más del 60% del
empleo. La distribución y los servicios sociales, comunitarios y personales son sectores importantes desde
el punto de vista del empleo. Los principales sectores que contribuyen a la inversión incluyen las finanzas, la
distribución, las comunicaciones y el transporte. Los “otros servicios prestados a las empresas” contribuyen
al comercio.
El fortalecimiento de los sectores de servicios es importante para avanzar hacia el logro de los objetivos de
desarrollo, de conformidad con las estrategias económicas y de desarrollo del Paraguay. En las estrategias
de desarrollo del Paraguay se hace hincapié en el acceso universal a la vivienda, el saneamiento, el agua,
la salud, la educación y la energía (electricidad). El transporte, las telecomunicaciones, la electricidad, la
educación y el acceso a la financiación también revisten una importancia fundamental para mejorar la
competitividad global del Paraguay.
El Paraguay ha conseguido varios logros con respecto al marco general de las políticas de servicios. Entre
ellos figuran la creación de un foro de servicios para coordinar las políticas y hacer participar a diversas partes
interesadas en la formulación de políticas, así como la sólida regulación y el prestigio de los organismos
reguladores en algunos sectores de servicios (como las telecomunicaciones y los servicios financieros).
Las conversaciones mantenidas con las partes interesadas en el contexto de la preparación del presente
estudio pusieron de manifiesto que las mejoras en las siguientes esferas podrían maximizar los beneficios
para el desarrollo en el sector:
• La capacidad de la oferta;
• El control y el cumplimiento de la regulación y la formalización existentes;
• La coordinación interinstitucional, sobre todo entre el sector académico y el sector privado;
• La recopilación y el análisis de las estadísticas;
• La reglamentación con respecto a las normas de calidad, la competencia y la protección del consumidor;
• El acceso al crédito y la financiación; y
• La utilización de los acuerdos comerciales.
En cuanto a los sectores que se examinan, el Paraguay hace frente a desafíos debido a su brecha en
materia de infraestructuras, lo que afecta a las perspectivas de desarrollo económico y social. Estos retos
son susceptibles de generar oportunidades para el sector de la construcción en los próximos años, pero
requieren un incremento de los niveles de inversión. Para apoyar estas inversiones, el Gobierno del Paraguay
está planeando una serie de mejoras en materia de desarrollo y de reglamentación. Algunos ejemplos de
estas mejoras son la aprobación de una Ley de Alianza Público-Privada, que garantiza que algunas obras
públicas serán financiadas por el sector privado con bonos soberanos, y contiene normas que promueven
el establecimiento de la inversión extranjera en el Paraguay y la constitución de consorcios entre empresas
nacionales e internacionales. A nivel institucional, este interés también se refleja en medidas concretas
destinadas a optimizar la capacidad de gestión del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC),
con el objetivo de apoyar la gestión de los proyectos de infraestructura.
Los proveedores de servicios de construcción hacen frente a problemas relacionados con la informalidad,
la escasez de personal capacitado y una oferta inestable de insumos de construcción. El principal problema
relacionado con las políticas en este sector consiste en asegurar el acceso a la financiación, particularmente
en relación con la vivienda. En el ámbito normativo, las deficiencias incluyen una reglamentación insuficiente
de los trabajos de construcción y la coexistencia de diferentes tipos de normas, así como incoherencias
relacionadas con el trato preferencial de los proveedores nacionales de servicios.
Las exportaciones al Mercado Común del Sur (MERCOSUR) están limitadas por la imposibilidad de cumplir
las normas vigentes para la práctica profesional y para poner en práctica los mecanismos de reconocimiento
mutuo en el ámbito profesional. Esto se debe a la falta de una ley de ejercicio profesional, mediante la
cual las asociaciones privadas podrían supervisar la práctica profesional, y a dificultades en la ejecución
de contratos obtenidos en el MERCOSUR debidas a la prohibición de introducir maquinaria y personal
nacionales.