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PARTE II. INVESTIGACIÓN DEL EQUIPO DE EXPERTOS NACIONAL: ANÁLISIS DE SERVICIOS ESPECÍFICOS 43 Gráfico 28: Correspondencia entre las categorías de servicios de enseñanza, la estructura del sistema de enseñanza del Paraguay y la edad de los alumnos los servicios (W/120) Servicios de enseñanza secundaria Servicios de educación superior Educación escolar básica Educación escolar secundaria alumnos 1 er ciclo Grados 1, 2 y 3 años 2 o ciclo Grados 4, 5 y 6 9 a 11 años 3 er ciclo Grados 7, 8 y 9 años Enseñanza media años Enseñanza superior 18 años Fuente: OEI, “Sistemas Educativos Nacionales: Paraguay” (sitio web de la OEI). 1. Prestación y demanda de servicios de enseñanza en el Paraguay Proveedores de servicios de enseñanza primaria y secundaria La enseñanza del primer y segundo ciclo de la EEB se imparte por medio de 8.273 instituciones de enseñanza, 4.469 para el tercer ciclo y 2.513 para la educación secundaria. En estos ciclos predominan las instituciones pequeñas: en los sectores público y privado, el 85% de las instituciones educativas tienen menos de 200 alumnos. En cambio, las unidades educativas con más de 400 alumnos representan solo el 4% de la totalidad de las matrículas. Los datos relativos a la prestación de servicios de enseñanza del tercer ciclo de la EEB y la enseñanza secundaria muestran que el 49% de las instituciones educativas tienen menos de 200 matriculaciones. Esto podría guardar relación con la baja densidad y la gran dispersión de la población en el país. Los agentes públicos son los principales proveedores de servicios de educación primaria y secundaria en el Paraguay: representan el 80% de los alumnos matriculados. La participación del sector privado aumenta según el nivel educativo, como se indica en el cuadro 5. En 2012, correspondía al 7,6% en el primer y segundo ciclos, al 8% en el tercer ciclo y al 15,6% en la enseñanza secundaria. Algunos de los proveedores privados reciben subsidios del Estado. Esta categoría se denomina “enseñanza privada subsidiada” y se la considera separadamente, como un tercer sector.
44 ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE SERVICIOS DEL <strong>PARAGUAY</strong> Cuadro 4: Proveedores de servicios de enseñanza primaria y secundaria en el Paraguay, por tamaño y sector (en porcentaje) Tamaño/ número de matriculaciones 1 er y 2º ciclos de EEB 3 er ciclo de EEB Educación secundaria Pub. Priv. Priv.- subs. % Pub. Priv. Priv.- subs. % Pub. Priv. Priv.- subs. Menos de 50 36 31,6 13,2 34 51,8 52,6 29,1 50 45,2 37,2 21,7 43 De 50 a 199 50,7 53,1 53,2 51 42,6 41,2 60 44 45,4 49,7 66,5 47 De 200 a 399 9,7 11,8 25,6 11 4,6 4,9 10 5 6,4 10,5 10,6 7 Más de 400 3,5 3,6 8 4 1 1,4 1 1 3,0 2,6 1,2 3 Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Fuente: MEC (DGPE y SIEC), 2012. % Cuadro 5: Alumnos matriculados, por sector educativo (2012) Enseñanza escolar básica (1 er y 2º ciclos) Enseñanza escolar básica (3 er ciclo) Sector Cantidad % Cantidad % Cantidad % Enseñanza secundaria Total % Pública 650 864 81,1 263 987 79,9 190 807 76,8 1 105 658 80,0 Privada 60 759 7,6 26 328 8,0 38 815 15,6 125 902 9,1 Privada subsidiada 90 918 11,3 40 082 12,1 18 977 7,6 149 977 10,9 Total 802 541 100,0 330 397 100,0 248 599 100,0 1 381 537 100,0 Fuente: MEC (DGPE y SIEC), 2012. El aumento de la participación de los agentes privados, en particular en el tercer ciclo de la EEB y en la escuela secundaria es la principal tendencia observable en la evolución a largo plazo de los servicios de enseñanza primaria y secundaria en el Paraguay. Esto se debe principalmente a la disminución de la prestación pública de servicios en el tercer ciclo de la EEB, que está sustituida por un número cada vez mayor de instituciones privadas que ofrecen servicios de enseñanza secundaria. Entre 2004 y 2013, un número cada vez mayor de familias optaron por la educación privada y la educación privada subsidiada. Según la información procedente de la DGEEC, la encuesta permanente de hogares de 2004 registró el 16,6% de los niños de 6 a 18 años que asistían a instituciones educativas privadas, mientras que en 2013 ese porcentaje había aumentado hasta el 20,3%. Los proveedores de servicios de enseñanza superior Los proveedores de servicios de enseñanza superior en el Paraguay son las universidades, los institutos de enseñanza superior y los institutos de formación profesional de tercer nivel. Los servicios prestados por entidades privadas predominan entre los proveedores de servicios de educación superior en el Paraguay. En 2011, había en el Paraguay 54 universidades, de las cuales 46 eran privadas y 8 eran públicas 46 . Las 46 universidades privadas ofrecen 200 títulos en 83 ciudades de 17 departamentos del país. Las que tienen un número más alto de filiales son la Universidad Politécnica y Artística del Paraguay (UPAP), con 54 filiales; la Universidad Técnica de Comercialización y Desarrollo (UTCD), con 32 filiales; la Universidad del Norte (UNINORTE), con 18 filiales; y la Universidad Internacional Tres Fronteras (UNINTER), con 17 filiales. 46 MEC, disponible en http://www.mec.gov.py/educacionsuperior/entradas/291613.
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