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vi ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE SERVICIOS DEL <strong>PARAGUAY</strong> RESUMEN La contribución del sector de los servicios en el Paraguay es muy importante desde el punto de vista de varios parámetros. Aporta más del 50% del producto interno bruto (PIB) y entre los principales sectores figuran la distribución, las comunicaciones, la construcción y el transporte. Representa más del 60% del empleo. La distribución y los servicios sociales, comunitarios y personales son sectores importantes desde el punto de vista del empleo. Los principales sectores que contribuyen a la inversión incluyen las finanzas, la distribución, las comunicaciones y el transporte. Los “otros servicios prestados a las empresas” contribuyen al comercio. El fortalecimiento de los sectores de servicios es importante para avanzar hacia el logro de los objetivos de desarrollo, de conformidad con las estrategias económicas y de desarrollo del Paraguay. En las estrategias de desarrollo del Paraguay se hace hincapié en el acceso universal a la vivienda, el saneamiento, el agua, la salud, la educación y la energía (electricidad). El transporte, las telecomunicaciones, la electricidad, la educación y el acceso a la financiación también revisten una importancia fundamental para mejorar la competitividad global del Paraguay. El Paraguay ha conseguido varios logros con respecto al marco general de las políticas de servicios. Entre ellos figuran la creación de un foro de servicios para coordinar las políticas y hacer participar a diversas partes interesadas en la formulación de políticas, así como la sólida regulación y el prestigio de los organismos reguladores en algunos sectores de servicios (como las telecomunicaciones y los servicios financieros). Las conversaciones mantenidas con las partes interesadas en el contexto de la preparación del presente estudio pusieron de manifiesto que las mejoras en las siguientes esferas podrían maximizar los beneficios para el desarrollo en el sector: • La capacidad de la oferta; • El control y el cumplimiento de la regulación y la formalización existentes; • La coordinación interinstitucional, sobre todo entre el sector académico y el sector privado; • La recopilación y el análisis de las estadísticas; • La reglamentación con respecto a las normas de calidad, la competencia y la protección del consumidor; • El acceso al crédito y la financiación; y • La utilización de los acuerdos comerciales. En cuanto a los sectores que se examinan, el Paraguay hace frente a desafíos debido a su brecha en materia de infraestructuras, lo que afecta a las perspectivas de desarrollo económico y social. Estos retos son susceptibles de generar oportunidades para el sector de la construcción en los próximos años, pero requieren un incremento de los niveles de inversión. Para apoyar estas inversiones, el Gobierno del Paraguay está planeando una serie de mejoras en materia de desarrollo y de reglamentación. Algunos ejemplos de estas mejoras son la aprobación de una Ley de Alianza Público-Privada, que garantiza que algunas obras públicas serán financiadas por el sector privado con bonos soberanos, y contiene normas que promueven el establecimiento de la inversión extranjera en el Paraguay y la constitución de consorcios entre empresas nacionales e internacionales. A nivel institucional, este interés también se refleja en medidas concretas destinadas a optimizar la capacidad de gestión del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), con el objetivo de apoyar la gestión de los proyectos de infraestructura. Los proveedores de servicios de construcción hacen frente a problemas relacionados con la informalidad, la escasez de personal capacitado y una oferta inestable de insumos de construcción. El principal problema relacionado con las políticas en este sector consiste en asegurar el acceso a la financiación, particularmente en relación con la vivienda. En el ámbito normativo, las deficiencias incluyen una reglamentación insuficiente de los trabajos de construcción y la coexistencia de diferentes tipos de normas, así como incoherencias relacionadas con el trato preferencial de los proveedores nacionales de servicios. Las exportaciones al Mercado Común del Sur (MERCOSUR) están limitadas por la imposibilidad de cumplir las normas vigentes para la práctica profesional y para poner en práctica los mecanismos de reconocimiento mutuo en el ámbito profesional. Esto se debe a la falta de una ley de ejercicio profesional, mediante la cual las asociaciones privadas podrían supervisar la práctica profesional, y a dificultades en la ejecución de contratos obtenidos en el MERCOSUR debidas a la prohibición de introducir maquinaria y personal nacionales.
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