PARAGUAY

PARTE II. INVESTIGACIÓN DEL EQUIPO DE EXPERTOS NACIONAL: ANÁLISIS DE SERVICIOS ESPECÍFICOS
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En cuanto a la reglamentación regional, el Protocolo de Contrataciones Públicas del MERCOSUR 43
trata de garantizar la transparencia y la no discriminación para todos los Estados partes en los
procedimientos de licitación y/o los contratos concertados por entidades públicas. El Paraguay no
ha ratificado todavía el Protocolo que, por tanto, no está en vigor en el país. El Protocolo está siendo
objeto de estudio para su posible revisión.
b) La reglamentación de los servicios profesionales relacionados con los servicios
de construcción
Existen algunos requisitos legales para la inscripción con el objeto de prestar servicios profesionales
relacionados con la construcción de obras públicas en el Paraguay. Como se indica a continuación,
los arquitectos y los ingenieros se deben inscribir:
• En el registro profesional del MOPC o, en el caso de los ingenieros, en el Centro Paraguayo de
Ingenieros, al que se ha delegado esta función. Otros profesionales relacionados con el sector de
la construcción, como los geólogos, los topógrafos y los agrimensores, también deben registrarse
ante el MOPC.
• En el Registro de Empresas Proveedoras de Servicios Especializados (REPSE).
• En el Registro de Proveedores del Estado, en el caso de que presten sus servicios al Estado.
En el contexto del MERCOSUR, se prevé una regulación nacional relacionada con el comercio de
servicios profesionales. Por ejemplo, en la Decisión núm. 25/2003, relativa al ejercicio profesional en
el MERCOSUR, se regula el reconocimiento mutuo entre los Estados partes con respecto al ejercicio
profesional.
c) Evaluación de las carencias e insuficiencias
La interacción con el sector privado y otras partes interesadas en el transcurso de este estudio
reveló que el marco jurídico de este sector es insuficiente y que resulta necesario introducir cambios
legislativos en las esferas que se mencionan a continuación.
La regulación del ejercicio profesional y el acceso a los mercados del MERCOSUR
A pesar de la Decisión núm. 25/03 sobre el ejercicio profesional en el MERCOSUR, el Paraguay
actualmente no puede acceder al mercado regional mediante el reconocimiento mutuo. Esto guarda
relación con la manera en que estas disposiciones se negociaron. Los ministerios que exigen la
inscripción profesional de ciertas profesiones participaron en la primera etapa de las negociaciones
(relativa a los requisitos para el reconocimiento mutuo). En el caso del Paraguay, el MOPC participó
en esta etapa, ya que los profesionales de la construcción (ingenieros y arquitectos) deben inscribirse
allí.
En la segunda etapa, que se refiere a la aplicación del reconocimiento mutuo entre las entidades
profesionales, las instituciones que otorgan la inscripción profesional deben ser asociaciones
profesionales de derecho público. Esto se debe a las solicitudes formuladas por la Argentina y el
Brasil, que tienen este tipo de permisos profesionales y son los principales mercados de este tipo
de trabajo en la región. En el caso del Paraguay, no existe ningún requisito obligatorio de inscripción
en las asociaciones profesionales. De hecho, no existe ninguna ley que regule la práctica profesional
con controles eficaces a fin de evitar la práctica ilícita o proporcionar mecanismos de protección del
consumidor.
Un primer intento de aprobar una ley a este respecto (proyecto de ley núm. 5195/2014 de colegiación
profesional) se realizó en junio de 2014. El Congreso aprobó este proyecto de ley, que fue vetado
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La estructura y los principios del Protocolo de Contrataciones Públicas se basaron en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, de
carácter plurilateral, en el que el Paraguay no es parte. También se basaron en las experiencias del TLCAN y la Unión Europea en materia de
contratación pública.