PARAGUAY

PARTE I. ESTUDIO TEÓRICO DE LA UNCTAD: PANORAMA ECONÓMICO Y DE LOS SERVICIOS DEL PARAGUAY
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y financiera para los proyectos relativos a varios sectores de servicios. Por ejemplo, en 2011, el
Paraguay había recibido, en el marco del FOCEM, financiación para proyectos por un importe
cercano a los 116 millones de dólares de los Estados Unidos en ámbitos como la rehabilitación
y mejoramiento de carreteras, apoyo a las microempresas, construcción y mejoramiento de los
sistemas de agua potable, saneamiento, pavimentación asfáltica y desarrollo (OMC, 2011).
c) Evaluación de los compromisos en materia de servicios en el MERCOSUR
A pesar de los compromisos relativos a los servicios mencionados anteriormente, persisten en el
MERCOSUR varias barreras que afectan al comercio de servicios.
Por ejemplo, en el sector de los servicios profesionales, aunque las listas de compromisos incluyen la
prestación de servicios profesionales y el movimiento y la permanencia de determinados profesionales
en otros países de la subregión (MERCOSUR, 2009), siguen existiendo varias limitaciones para el
acceso a los mercados. Los visados de trabajo son necesarios en la Argentina, el Brasil y el Uruguay,
y una empresa extranjera debe estar establecida en el país, en el caso del Brasil y el Paraguay, para
poder prestar servicios. Los procesos de reconocimiento mutuo no son posibles entre el Paraguay,
la Argentina y el Brasil. Esto se debe a que la Argentina y el Brasil (los principales mercados de
interés para los servicios profesionales del Paraguay) consideran que solo se puede aplicar el
reconocimiento mutuo entre asociaciones profesionales reconocidas.
Existen varias limitaciones con respecto a determinados sectores. Por ejemplo, en el Paraguay hay
un límite del 50% para el capital extranjero en los proveedores de servicios de telecomunicaciones.
En el Paraguay y el Uruguay, los servicios de transporte marítimo deben ser prestados por empresas
que tengan sede en el país, con una mayoría de capital nacional. Las compañías deben tener
sede en la Argentina, el Brasil y el Paraguay para prestar servicios de transporte por carretera. En
virtud del Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre (ATIT) celebrado entre la Argentina, el
Brasil, Chile, el Estado Plurinacional de Bolivia, el Paraguay y el Uruguay, el acceso al transporte
terrestre de carga internacional se concede a los países participantes, con sujeción a la reciprocidad
(MERCOSUR, 2009).
La prevalencia de las barreras a la liberalización del comercio de servicios en el marco del MERCOSUR
se vincula posiblemente con los problemas a que ha hecho frente el MERCOSUR para lograr una
mayor integración, incluidos los bajos niveles de interdependencia económica y las asimetrías
dentro del bloque, que tienen consecuencias sobre la importancia del comercio regional y el papel
que este desempeña en el comercio exterior de cada país 24 . En el contexto del presente estudio, los
siguientes aspectos pueden vincularse directamente con motivos de preocupación relacionados con
el comercio de servicios regional:
• La falta de aplicación de los marcos normativos y las decisiones regionales, debido a compromisos
que no se incorporan automáticamente a los marcos jurídicos nacionales;
• La falta de cohesión regional con respecto a la identificación de las necesidades y prioridades
regionales en el sector de los servicios.
4. Participación en otros acuerdos comerciales
a) Negociaciones sobre la liberalización del comercio
El Paraguay, por medio del MERCOSUR, tiene en vigor un acuerdo con Chile, que es el único
acuerdo comercial que contiene compromisos sobre servicios que van más allá de los compromisos
asumidos en la OMC. El protocolo de servicios de este acuerdo se firmó en 2009. Los miembros
del MERCOSUR asumieron sus compromisos por separado. El Paraguay generalmente asumió
compromisos parciales (principalmente en los modos 2 y 3 en diversos sectores), excepto en el caso
de los servicios de turismo y de franquicias, que abarcaron compromisos más amplios. En el cuadro
que figura a continuación se resumen los compromisos del Paraguay:
24
Véase Molteni y otros, 2011; Vaillant, 2007, y Doctor, 2011.