PARAGUAY

PARTE I. ESTUDIO TEÓRICO DE LA UNCTAD: PANORAMA ECONÓMICO Y DE LOS SERVICIOS DEL PARAGUAY
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2. Los compromisos del Paraguay en la OMC y su participación en las negociaciones de la OMC
Los compromisos de servicios específicos contraídos por el Paraguay en el contexto de la Ronda
Uruguay se refieren a 2 de los 12 sectores generales definidos en la clasificación sectorial de servicios,
a saber, los servicios financieros y los servicios turísticos. El Paraguay no ha especificado ningún
compromiso horizontal. El Paraguay no depositó ninguna lista de exenciones al trato de la nación
más favorecida (NMF) en virtud del artículo II del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
(AGCS). El Paraguay no participó en las negociaciones sobre los servicios de telecomunicaciones
básicas y servicios financieros que siguieron a la Ronda Uruguay 14 .
En comparación con el resto de sus asociados del MERCOSUR, el Paraguay tiene menos
compromisos en materia de servicios, en lo que respecta al número de sectores con compromisos
de la OMC. De los 12 sectores de servicios, la Argentina asumió compromisos en 6 sectores, el Brasil
en 7 y el Uruguay en 6. Además, la Argentina ratificó el IV Protocolo sobre las Telecomunicaciones
y el Uruguay participó en las prolongadas negociaciones sobre los servicios financieros y, como
resultado de ello, amplió sus compromisos en este sector. La Argentina, el Brasil y el Uruguay tienen
exenciones del trato NMF.
En 2003, el Paraguay presentó una oferta de servicios inicial en el marco de las negociaciones de
la Ronda de Doha, en la que indicó que estaba dispuesta a considerar la posibilidad de adoptar
nuevos compromisos en la categoría de servicios prestados a las empresas (servicios de informática
y servicios conexos) y agencias de viajes 15 . El Paraguay no ha formulado ninguna propuesta en el
contexto de las actuales negociaciones de la OMC sobre servicios.
El Paraguay participa actualmente, en calidad de observador, en la negociación 16 de un acuerdo
plurilateral sobre el comercio de servicios. El acuerdo plurilateral sobre el comercio de servicios tiene
por objetivo lograr un acuerdo de amplio alcance 17 que establezca: i) una ambiciosa liberalización de
los compromisos, que se corresponda en la mayor medida posible con la práctica real y que ofrezca
oportunidades para mejorar el acceso a los mercados y la prestación de servicios; y ii) nuevas y
mejores normas aplicables al comercio de servicios. Las negociaciones del acuerdo plurilateral
sobre el comercio de servicios abarcan posibles nuevas regulaciones sobre la contratación pública,
la regulación nacional, la transparencia, las subvenciones, los procedimientos de concesión de
licencias y el acceso a las redes de telecomunicaciones.
3. Los compromisos en materia de servicios en el marco del MERCOSUR
a) Compromisos sobre el comercio de servicios en el MERCOSUR
El Protocolo de Montevideo del MERCOSUR fue aprobado en 1997, con el objetivo de liberalizar
el comercio de servicios entre la Argentina, el Brasil, el Paraguay y el Uruguay. Los servicios se
comercializan en cuatro modos de suministro, sobre la base del trato nacional y el trato NMF. El
modo 1 (suministro transfronterizo de servicios) abarca las corrientes de servicios desde el territorio
de un país al territorio de otro país (por ejemplo, los servicios bancarios o de arquitectura transmitidos
por telecomunicaciones o por correo). El modo 2 (consumo en el extranjero) se refiere a las situaciones
en las que un consumidor de servicios (por ejemplo, un turista o un paciente) se traslada al territorio
de otro país miembro para obtener un servicio. El modo 3 (presencia comercial) significa que un
proveedor de servicios de un país establece una presencia territorial, incluso mediante la propiedad
o el arrendamiento de locales, en el territorio de otro país, para prestar un servicio (por ejemplo,
filiales nacionales de compañías de seguros extranjeras o cadenas hoteleras). El modo 4 (presencia
de personas físicas) consiste en personas de un país que entran, a título temporal, en el territorio
de otro país para prestar un servicio (por ejemplo, contables, médicos o maestros). La Argentina
aprobó el Protocolo en 2002, y en 2005 lo hicieron el Brasil y el Uruguay. Según las disposiciones del
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OMC (2011). Examen de las políticas comerciales del Paraguay. Informe de la secretaría.
15
TN/S/O/PRY, de 11 de abril de 2003.
16
Junto con: Australia, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Estados Unidos, Hong Kong (China), Islandia, Israel, Japón, Kinmen y Matsu,
Liechtenstein, México, Noruega, Nueva Zelandia, Pakistán, Panamá, Paraguay, Penghu, Perú, República de Corea, Suiza, el territorio aduanero
distinto de Taiwán, Turquía, Unión Europea y Uruguay.
17
Sin exclusiones a priori de ningún sector o modo de suministro.