PARAGUAY

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ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE SERVICIOS DEL PARAGUAY
el desarrollo de estas estrategias debería llevarse a cabo por medio de consultas participativas a
nivel nacional con todos los interesados fundamentales, en particular las instituciones paraestatales,
los inversores nacionales y extranjeros existentes o posibles, los grupos laborales y los sectores
académicos. La inclusión de estos dos últimos es particularmente importante para el desarrollo
de las estrategias de servicios debido a la necesidad de asegurar las transformaciones laborales
adecuadas y la mejora de los niveles de la capacidad humana necesaria para apoyar el crecimiento
de la fuerza de trabajo del sector de los servicios.
Teniendo en cuenta esto, los análisis de las políticas de servicios de la UNCTAD están diseñados
para ayudar a los países a mejorar sus marcos reglamentarios e institucionales y a utilizar las políticas
comerciales como instrumento para promover los objetivos e intereses nacionales. Mediante la
revisión de las políticas económicas y comerciales y los marcos reglamentarios e institucionales que
caracterizan a los sectores de servicios, los análisis de las políticas de servicios pueden desempeñar
un papel fundamental al brindar a los encargados de la formulación de políticas, las autoridades
reguladoras y otras partes interesadas una mejor comprensión de la dinámica de determinados
sectores de servicios en la economía y de las cuestiones a las que hacen frente estos sectores en
la actualidad. Por otra parte, esto puede constituir la base para el desarrollo de reformas eficaces
en los marcos reglamentarios y normativos que sustentan estos sectores. Por último, esto puede
allanar el camino para las reformas normativas que permitan el logro de los objetivos sectoriales y
los intereses nacionales, económicos y sociales, de carácter más amplio.
El Gobierno del Paraguay, por conducto del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), con la asistencia
de la UNCTAD, inició el análisis de la política de servicios del Paraguay. El resultado de este análisis
es el presente informe, que ha sido elaborado en estrecha comunicación y colaboración con el MIC y
una amplia gama de partes interesadas del Gobierno nacional, el sector empresarial y el sector civil.
Los objetivos de este informe son los siguientes:
• Evaluar, en términos generales, el estado de desarrollo actual del sector de los servicios;
• Determinar los puntos fuertes, los puntos débiles, las oportunidades y los problemas en subsectores
de servicios específicos;
• Identificar o determinar las opciones de políticas, en particular las medidas de reforma
reglamentaria, institucional y de políticas comerciales para sectores específicos que podrían
mejorar la contribución de los servicios al avance de los objetivos nacionales de desarrollo;
• Articular la manera de garantizar la sostenibilidad de los beneficios para el desarrollo derivados
de las reformas del sector de los servicios, incluida su contribución al logro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) en el plano nacional;
• Determinar las medidas específicas encaminadas a fortalecer la capacidad para participar
eficazmente en el comercio de servicios y en las negociaciones sobre este tipo de comercio.
A. Metodología
El procedimiento de investigación en el que se basa el análisis de la política de servicios del Paraguay
comenzó con la preparación de un estudio teórico realizado por la UNCTAD. Este estudio se utilizó
como base para el debate en el Taller de Trabajo Nacional celebrado en Asunción los días 24 y 25 de
abril de 2014. Este taller de trabajo, en el que participaron múltiples partes interesadas, ofreció una
plataforma para los debates, que se centraron en las cuestiones, los retos y las oportunidades que
tienen ante sí los principales sectores de servicios del Paraguay.
A partir de entonces, un equipo nacional de expertos inició un proceso de investigación que
incluyó una amplia participación de las principales partes interesadas del Paraguay. Este proceso
de investigación se basó en el contenido del estudio teórico de la UNCTAD, junto con un amplio
conjunto de estadísticas, informes, estudios anteriores, instrumentos normativos y reglamentaciones.
A su vez, el proceso de participación se llevó a cabo por medio de entrevistas con los principales
organismos gubernamentales que participaban en el diseño de las políticas relativas al sector de los
servicios y de los proveedores de servicios.