PARAGUAY

PARTE III. RECOMENDACIONES
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Falta de una cultura en materia de
seguros. Lagunas normativas en
los programas provisionales de
seguridad social
La banca pública cumple
parcialmente su función de apoyo
al sector productivo. Una gran
proporción de sus créditos se
utiliza para el consumo
Un porcentaje importante del
crédito está destinado a las
empresas agroindustriales y al
sector agroexportador. Por lo
tanto, está sujeto a fluctuaciones
del ciclo agrícola, lo que
puede afectar a los niveles de
endeudamiento relacionado con el
sector y a la liquidez del sistema
Deficiencias institucionales:
1) En el INCOOP (cuestiones de
gobernanza y un gran número de
cooperativas que tienen que ser
supervisadas),
2) Falta de un organismo regulador
para la supervisión de los fondos
de jubilaciones y pensiones
• Elaborar normas bancarias para los microcréditos, a fin de
facilitar el acceso al crédito de las personas con ingresos
más bajos, tanto el acceso a los servicios bancarios como
al crédito.
• Reglamentación de las cámaras de compensación
(previendo su constitución en dólares de los Estados
Unidos) y digitalización de las operaciones bancarias
(cheques, contabilidad, etc.).
• Establecimiento de un marco reglamentario para los
seguros relacionados con los accidentes de trabajo, el
desempleo, los fondos de jubilaciones y pensiones, los
seguros de vida y los seguros de educación.
• Creación de políticas públicas para mejorar los aspectos
institucionales, tales como:
o efectos insuficientes de la banca pública como proveedor
de préstamos hipotecarios,
o falta de iniciativas estatales para desarrollar la
infraestructura en las zonas periféricas,
o falta de un organismo gubernamental o privado que se
especialice en la prestación de seguros de hipotecas, a fin
de reducir los riesgos de los bancos.
• Establecimiento de un sistema de préstamos sindicados
entre varios bancos, que se ocupen de la cofinanciación,
para proyectos que requieren importantes inversiones
(por ejemplo, acuerdos de asociación entre los sectores
público y privado para el desarrollo de infraestructuras),
que recibirían beneficios en función de su contribución.
• Evaluación de la posibilidad de regular los fondos
de garantía y las reservas legales para aumentar la
capacidad de capitalización.
• Garantía de la independencia del INCOOP por medio de
cambios en su proceso electoral (presidencia y dirección);
o atribución de las funciones de regulación y supervisión
a un órgano independiente (por ejemplo, en el ámbito del
BCP).
• Creación de una institución dentro de la estructura del
Instituto de Previsión Social, a fin de supervisar los
fondos de pensiones.