PARAGUAY

92 ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE SERVICIOS DEL PARAGUAY
Falta de valores secundarios, que
limita las decisiones de inversión
en el mercado primario
Falta de acceso al sistema
bancario por parte de la población
con bajos recursos, debido a
los obstáculos culturales y a la
existencia de requisitos formales
(para abrir cuentas y aprobar
préstamos), así como debido
a la elevada proporción de la
población que vive en zonas
rurales aisladas o trabaja en el
sector no estructurado
• Generación de recursos financieros a largo plazo por
medio de la reforma del sistema de pensiones, por
ejemplo, unificando los sistemas existentes (Instituto
de Previsión Social, caja de jubilaciones del sistema
financiero, Yacyretá, Itaipú) para crear un fondo único y
una institución que actúe en el mercado financiero con
colocaciones a largo plazo.
• Reorientación y potenciación al máximo de la función del
BNF, aplicando mecanismos para la financiación de la
producción, y aprovechando la amplia red de sucursales
en el país y su experiencia en proyectos sobre el terreno.
• Examen, en coordinación con el BCP, de mecanismos
alternativos (seguros y rentables) para invertir recursos
de los fondos de jubilaciones y pensiones, de modo que
estos se inviertan a largo plazo.
• Introducción de organismos de calificación crediticia y de
un sistema de calificación para el sistema financiero.
• Promoción de la capacitación de los recursos humanos
en la economía y las finanzas, especialmente en la gestión
de riesgos y en la elaboración de planes de financiación
alternativos.
• Introducción de mayor dinamismo y liquidez en el
mercado de capitales, lo que favorecerá el desarrollo
de fuentes alternativas de financiación para la vivienda.
Para hacer frente a las necesidades de liquidez, los
bancos emisores podrían recurrir a este mercado para la
liquidación de las hipotecas.
• Examen de la posibilidad de autorizar a los bancos como
depositarios del mercado de valores, promoviendo el
mercado secundario y unificando la bolsa de valores a
nivel regional (como en el caso del Perú, Colombia y Chile
o con el Uruguay y Rosario).
• Adopción de una actitud más proactiva (por parte de la
Bolsa de Valores y las casas de cambio) en lo tocante a la
educación sobre las bolsas de valores (campañas en los
medios de comunicación y difusión de información), para
aumentar la confianza en sus transacciones, sobre todo
entre los inversores empresariales.
• Desarrollo de iniciativas que tienen por objeto,
simultáneamente, lograr la inclusión financiera, equilibrar
el endeudamiento con la capacidad de pago y la
formalización, como en el caso de Colombia, por ejemplo,
donde la obligación de tener cuentas bancarias está
vinculada a prestaciones sociales y de género, o el caso
del Uruguay, donde todos los sueldos se deben pagar
por medio de cuentas bancarias (lo que hace imposible
contratar personal sin una cuenta) y se ha establecido un
sistema de IVA diferenciado para los pagos por medio de
tarjetas de crédito.