PARAGUAY

PARTE III. RECOMENDACIONES
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supervisión de la práctica profesional. Las siguientes sugerencias podrían resultar útiles para superar
estas dificultades y fueron examinadas por las partes interesadas:
• La creación de un sistema de calidad nacional, que incluya: i) un marco institucional y procedimientos
específicos para el control de calidad de los operadores de servicios, y ii) programas de creación
de capacidad para los operadores.
• Procedimientos para agilizar las denuncias relativas a casos de malas prácticas de los operadores
de servicios y mecanismos para resolver las reclamaciones relativas a la prestación de servicios
ilegales.
• La normalización de los registros profesionales, la promoción de una ley de colegialidad profesional
y la mejora de la coordinación entre las entidades encargadas del comercio, el empleo y las
migraciones, en relación con el registro de profesionales extranjeros que prestan servicios en el
Paraguay.
3. Marcos institucionales
A fin de mejorar la recopilación de datos estadísticos, en los debates entre las partes interesadas se
destacó la importancia de fortalecer la función de los países de ingresos medianos en la reunión de
estadísticas, y la mejora del diálogo entre cámaras de sectores específicos que ya están recopilando
datos y el Banco Central, para asegurar la coherencia. Se examinó la posible necesidad de normas
destinadas a obligar a los proveedores de servicios a facilitar información estadística al MIC, así como
las ventajas de estrechar la cooperación con el Brasil, que ha desarrollado un sistema informatizado
y un instrumento para la formulación, supervisión y evaluación de las políticas sobre los servicios y
los bienes intangibles (SISCOSERV).
Las deficiencias institucionales afectan a las funciones de gestión de los recursos (por ejemplo,
en el caso del FONACIDE), así como a las funciones de ejecución, supervisión y control (como
en el caso de la ANEAES y del Ministerio de Planificación). Para superar estas insuficiencias se
recomendaron iniciativas de fomento de la capacidad. Las partes interesadas también destacaron la
utilidad de compilar una base de datos de las prácticas y las políticas de servicios de otros países,
particularmente en relación con los sistemas que mejoran la coordinación y la coherencia institucional
y generan consenso entre los consumidores, los proveedores de servicios y los inversores. También
se consideró necesario mejorar la coordinación entre las partes interesadas a fin de conocer las
necesidades de las empresas, particularmente en lo tocante a las iniciativas de fomento de la
capacidad y las políticas de apoyo para su desarrollo.
4. Negociaciones comerciales, cooperación comercial regional y promoción de las exportaciones
de servicios
En los debates celebrados durante la preparación de este estudio surgió una aparente contradicción
entre el hecho de que: i) el Paraguay es un país restrictivo con respecto al establecimiento de
compromisos en todos los foros de negociación, y ii) el Paraguay es de facto muy abierto, ya que las
medidas de acceso al mercado y discriminatorias son relativamente inexistentes.
Son varios los factores que explican esta contradicción. La falta de regulación en determinados
sectores de servicios desalienta a las autoridades de contraer compromisos sin una regulación
previa 93 . El nivel comparativamente más bajo de los compromisos en materia de servicios en los
acuerdos comerciales, con respecto a otros países, también refleja un trato especial y diferenciado
del Paraguay.
La insuficiencia de la aplicación de los compromisos y del adelanto de los asuntos relativos a los
servicios en los acuerdos comerciales regionales también explica esta situación. Los protocolos
y compromisos derivados del MERCOSUR no se aplican debido a divergencias reglamentarias
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Para el Paraguay, debería existir una reglamentación pertinente en forma paralela o antes de emprender la liberalización en algunos sectores.
Este hecho se puede apreciar en la columna de “Compromisos adicionales” de la lista derivada de la séptima Ronda de Negociaciones del
MERCOSUR, en los que el Paraguay hace referencia a la futura elaboración y entrada en vigor de normas reguladoras relativas a los servicios
postales, profesionales y de telecomunicaciones.