NEOLIBERALISMO EN AMÉRICA LATINA CRISIS TENDENCIAS Y ALTERNATIVAS

Luis Rojas Villagra
privado, como la Ruta 7 Caaguazú-Ciudad del Este, al consorcio
Tapé Porá, vinculado al ex presidente Wasmosy. El impulso privatizador
se renovó bajo el concepto de Reforma del Estado, con
la aprobación de la Ley 1615/2000 de Reforma y Transformación
de entidades públicas, posteriormente derogada por la movilización
popular, a pesar del apoyo de los partidos con representación
parlamentaria y los medios masivos de comunicación al proyecto
privatista. Esta política neoliberal encontró fuerte resistencia en
el país, incluso de parte de amplios sectores del Partido Colorado,
que veían amenazada su clientela partidaria ubicada en las empresas
públicas. Las principales empresas públicas como ANDE, CO-
PACO, ESSAP, PETROPAR e INC quedaron en manos del Estado,
en gran medida gracias a la movilización popular. Con el gobierno
de Horacio Cartes el proyecto de privatizaciones vuelve a tomar
fuerza bajo la engañosa figura de las Alianzas Público-Privadas,
que busca entregar al capital privado, la gestión y las ganancias
de infraestructuras estratégicas para el país y de las empresas de
servicios públicos, en principio por periodos de 30 o 40 años.
e. Reforma fiscal y disciplina presupuestaria. En 1991 se inició
la reforma impositiva a través de la Ley 125/91, que eliminó algunos
impuestos y creó otros. Amplió la base de contribuyentes
y reformó la estructura de aranceles, además de concertar estímulos
para los inversionistas. Se introdujo el Impuesto al Valor
Agregado (IVA), impuesto indirecto y regresivo por excelencia,
que castiga con mayor fuerza a los sectores más empobrecidos.
En 2004 se aprueba la segunda reforma tributaria de la transición,
a través de la Ley 2421/04 de Reordenamiento Administrativo
y Adecuación Fiscal, aprobada con la colaboración del FMI. Se
complementó con la reforma de las Cajas Fiscales (Ley 2345/03) y
el nuevo Código Aduanero (Ley 2422/04), con la intención de superar
los recurrentes déficits fiscales. Se extendió el IVA a sectores
que anteriormente estaban exentos, se bajó el Impuesto a la Renta
Empresarial (IRACIS) de 30 a 10%, se creó el IMAGRO para el
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