NEOLIBERALISMO EN AMÉRICA LATINA CRISIS TENDENCIAS Y ALTERNATIVAS

Lila Molinier
durante el gobierno de Fernando Lugo, ya que los contratos APP
no solo afectan la infraestructura y la prestación de los servicios a
la que está destinada o sean complementarias a ella, según consta
en el proyecto original, sino además, la inversión en la producción
de bienes y la prestación de servicios propios de los organismos,
entidades, empresas públicas y sociedades, en las que el Estado
sea parte 28 .
Es anticonstitucional y peligrosa, porque los riesgos de los
proyectos de inversión y gestión de las APP serán cubiertos por el
Estado paraguayo, y los contratos se elaboran y se aprueban caso
por caso, por parte de las instituciones del Poder Ejecutivo, sin
pasar por el Congreso Nacional como está previsto en las competencias
de dicho cuerpo por la Constitución Nacional y por la
Ley de Concesiones de Obras y Servicios (2000). De ahí la acción
de inconstitucionalidad presentada por los senadores de la concertación
Frente Guasu y el Partido Democrático Progresista un
mes después de su promulgación (2013), dando continuidad al
movimiento popular en contra de la Ley. Dicha acción fue rechazada
por la Corte Suprema de Justicia, por lo que la estrategia de
oposición pasó y se mantiene actualmente por la derogación total
de la Ley APP 29 .
Los mecanismos previstos para enfrentar los riesgos y costos
financieros para la política fiscal por las disposiciones de la Ley
APP dan cuenta de la magnitud que podrían llegar a tener, y que
contrastan con la justificación de dicha modalidad de inversión
28 Las sociedades con participación estatal son aquellas empresas públicas que
fueron preparadas a inicios del 2000, para la participación accionaria privada,
pero que continúan siendo enteramente públicas. como la Compañía Paraguaya
de Comunicaciones S.A (COPACO S.A) y la Empresa de Servicios Sanitarios
del Paraguay S.A (ESSAP).
29 La oposición a la APP se organizó y pronunció desde antes de la sanción y
promulgación de la Ley, hasta la actualidad, durante el Congreso Unitario y la
Cumbre de Poderes (2013); la Huelga General (marzo 2014); la manifestación
de protesta en el aniversario del primer año de gobierno de HC (agosto 2014) y
el Congreso Democrático Popular (marzo 2015)
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