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No. Registro: 2007410 Tesis Aislada Materia(s): Constitucional Época: Décima Época Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federación Publicación: viernes 12 de septiembre de 2014 10:15 h Tesis: 1a. CCCXVIII/2014 (10a.) PRINCIPIO DE LEGALIDAD. MODULACIÓN APLICABLE A LA VERTIENTE SANCIONATORIA DEL MODELO DEL ESTADO REGULADOR. Como los participantes de los mercados o sectores regulados ingresan por la obtención de la concesión, permiso, autorización o mediante la realización de cierta conducta activa que los pone al interior del sector regulado, es dable concebirlos constitucionalmente como sujetos activos de las reglas establecidas por el Estado en su función reguladora. Así, estos sujetos regulados, cuando se encuentran expuestos a normas punitivas, tienen derecho al principio de legalidad por la proyección de una doble exigencia cualitativa en el subprincipio de tipicidad, consistente en que tengan un grado de previsibilidad admisible constitucionalmente y que la autoridad encuentre una frontera a la arbitrariedad clara; sin embargo, el principio de reserva de ley adquiere una expresión mínima, pues, al tratarse de sectores tecnificados y especializados, es dable al legislador establecer esquemas regulatorios cuyo desarrollo corresponda por delegación a órganos igualmente especializados. Esto explica por qué la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contempla órganos constitucionalmente autónomos en distintos sectores, como competencia económica, telecomunicaciones, energía, etcétera, con facultades de creación normativa, ya que su finalidad es desarrollar desde una racionalidad técnica los principios generales de política pública establecidos por el legislador. Así, la expresión mínima del principio de reserva de ley exige que la parte esencial de la conducta infractora se encuentre formulada en la ley, aunque pueda delegar en los reglamentos y normas administrativas la configuración de obligaciones, cuyo incumplimiento se prevea como conducta infractora en el precepto legal, con la condición de que esas obligaciones guarden una relación racional con lo establecido en la ley y no tengan un desarrollo autónomo desvinculado de lo establecido legalmente, cuya justificación complementaria pueda trazarse a la naturaleza técnica y especializada de la norma administrativa, lo que implica que son admisibles constitucionalmente las normas legales que establecen como conducta infractora el incumplimiento a las obligaciones establecidas en los reglamentos o fuentes administrativas legalmente vinculantes. No obstante, debe insistirse que el principio de tipicidad exige que, sin importar la fuente jurídica de la que derive la obligación, la conducta que es condición de la sanción se contenga en una predeterminación inteligible, la que debe ser individualizable de forma precisa, para que permita a las personas la previsibilidad de las conductas y evite la arbitrariedad de la autoridad. Amparo directo en revisión 3508/2013. Centennial, S.A. de C.V. 30 de abril de 2014. Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón Cossío Díaz, Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, Olga Sánchez Cordero de García Villegas y Jorge Mario Pardo Rebolledo. José Ramón Cossío Díaz y Jorge Mario Pardo Rebolledo manifestaron apartarse de las consideraciones relativas al tema contenido en la presente tesis. Ponente: Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena. Secretario: David García Sarubbi. 444
No. Registro: 2003025 Tesis aislada Materia(s): Constitucional, Común Décima Época Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XVIII, Marzo de 2013 Tesis: XVII.2o.A.1 K Página: 1991 DERECHOS HUMANOS. EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD QUE LAS AUTORIDADES DEBEN EJERCER PARA SU PROTECCIÓN ESTÁ REFERIDO A PERSONAS FÍSICAS Y NO A LAS MORALES, SIN QUE ELLO SIGNIFIQUE QUE A ÉSTAS NO SE LES PUEDAN VIOLAR DERECHOS COMPATIBLES CON SU NATURALEZA. El control de convencionalidad que las autoridades deben ejercer para la protección de los derechos humanos, establecido en el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, está referido a personas físicas, pues no puede interpretarse que se protejan derechos humanos de un ente jurídico o ficción legal, como las personas morales, ya que la Convención Americana sobre Derechos Humanos en su artículo 1, numeral 2, prevé que persona es todo ser humano y que los derechos que reconoce son sólo los inherentes a la persona humana. Lo anterior no significa que a las personas morales no se les puedan violar derechos compatibles con su naturaleza, como son los de acceso a la justicia, seguridad jurídica, legalidad, propiedad, y los relativos a la materia tributaria, entre otros, que se encuentran protegidos por la propia Constitución y, como violación a éstos, es que deben reclamarse. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEPTIMO CIRCUITO. Amparo directo 574/2012. Corporación Integral de Comercio Exterior, S.A. de C.V. 10 de enero de 2013. Unanimidad de votos. Ponente: Anastacio Martínez García. Secretaria: Juana de Jesús Ramos Liera. 445
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ABREVIATURAS COFECE CPEUM CFF CFPC
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ÍNDICE I. Introducción 7 II. Cons
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c. Ley de Instituciones de Seguros
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El presente trabajo no debe entende
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público y seguridad nacional, en l
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Toda autoridad y servidor público
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combinación de los productores, in
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los servicios de radiodifusión y t
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XI. Los comisionados de los órgano
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La función de fiscalización será
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La Auditoría Superior de la Federa
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[…] IV. Gravar el tránsito de pe
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VII. Establecer prohibiciones espec
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Asimismo, los juicios y recursos en
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V. El Instituto Federal de Telecomu
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comunicación de banda ancha y a lo
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DECRETO por el que se declara refor
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DECRETO por el que se declaran refo
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IV. LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECON
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XIV. Procuraduría: La Procuradurí
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IV. La membresía a dichas asociaci
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V. Formular denuncias y querellas a
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XXII. Publicar las Disposiciones Re
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abstenerse de revelar al público l
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declarada como tal bajo los supuest
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ARTÍCULO 22.- Los Comisionados ser
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II. Tener cuando menos treinta y ci
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ingresos y egresos de la Comisión,
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XXVII. Las demás que le confieran
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Capítulo V De las Prohibiciones AR
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III. Un resumen de las opiniones em
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Capítulo III De las Prácticas Mon
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precio del bien o servicio ofrecido
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VI. Los demás que se establezcan e
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I. Confiera o pueda conferir al fus
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Si la visita se realiza simultánea
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Del Procedimiento Sección I Del Em
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ARTÍCULO 84.- La Comisión goza de
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La Comisión puede requerir informa
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otorgue mayor poder para influir en
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De las Investigaciones para Determi
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Art. 187, 188, 189 DR La resolució
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un extracto del mismo será publica
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IV. La Comisión deberá acordar co
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La Comisión mantendrá con caráct
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Igualmente deberá señalar el domi
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Los servidores públicos estarán s
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V. Multa hasta por el equivalente a
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Del Cumplimiento y Ejecución de la
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V. DISPOSICIONES REGULATORIAS DE LA
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Agentes Económicos deben hacer con
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Reformado el 05 de febrero de 2016
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En este caso, el Pleno debe ordenar
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ARTÍCULO 79. Los servidores públi
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pruebas ofrecidas por el probable r
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III. No exprese con claridad cuál
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efectos la notificación del acuerd
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I. Las solicitudes a petición de l
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I. Nombre, denominación o razón s
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eneficio y la cooperación que haya
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ARTÍCULO 123. Los Comisionados só
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En cualquier caso, el procedimiento
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presentación de su escrito en la o
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III. Admitida la solicitud a trámi
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y recomendaciones y, cuando resulte
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Sección decimoséptima De las noti
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En los asuntos a que hace referenci
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VI. La mención de la documentació
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Capítulo VI Desincorporación Arts
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ARTÍCULO 196. En los casos de decl
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VI. ESTATUTO ORGÁNICO DE LA COMISI
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Oficial de la Federación el veinti
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concurrencia o competencia económi
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XXV. Celebrar audiencias orales en
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El Secretario Técnico levantará a
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XIX. Implementar anualmente la estr
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Presidente, o cuando sea invitado p
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XVI. Emitir el dictamen de probable
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suficiente, el orden de su solicitu
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diligencia que considere necesaria
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XLV. Delegar las facultades a los s
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internacionales, así como la parti
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XIV. Colaborar, con las demás Dire
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VI. Procurar y propiciar la coadyuv
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V. Auxiliar en la verificación del
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IX. Llevar el registro de las autor
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II. Autorizar y coordinar el ejerci
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XXXI. Administrar los servicios de
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Art. 49 LFCE VII. Elaborar los info
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VII. Proponer al Titular de la Cont
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ARTÍCULO 48.- Para la implementaci
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establecidas en la Ley Federal de R
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SEXTO.- El Pleno de la Comisión Fe
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VII. ACUERDO DELEGATORIO DE FACULTA
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VIII. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA
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Asimismo, se contemplan tanto causa
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Sin perjuicio de lo anterior, se pl
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La presente iniciativa faculta a la
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se reducirá gradualmente para los
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8. Que el artículo 13 de las Dispo
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para analizar la estructura del mer
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técnicos para el caso de las conce
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de Competencia Económica para la s
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Regulatorias, considerando lo dispu
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PRIMERO. Los presentes criterios t
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TERCERO. El procesado deberá acudi
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X. REGISTRO ÚNICO DE PERSONAS ACRE
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XI. CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENT
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ARTÍCULO 138.- Podrá pedirse el c
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indicado por quien lo presentó, se
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ARTÍCULO 364.- Las resoluciones in
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La representación de la colectivid
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El juez de oficio o a petición de
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Los honorarios del representante le
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XII. CÓDIGO PENAL FEDERAL […] Pu
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ARTÍCULO 253. Son actos u omisione
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XIII. NORMATIVA SECTORIAL RELACIONA
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ealizar las obligaciones que se enc
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o magnéticos que, en su caso, se e
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VI. Aportar los demás elementos po
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Los concesionarios y permisionarios
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ARTÍCULO 54. Cuando la Secretaría
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VIII. Establecer, en su caso, las b
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2. ENERGÍA Ley de Hidrocarburos Pu
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[…] ARTÍCULO 48.- Con excepción
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La Comisión podrá aplicar las med
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solicitar al Banco de México se ev
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morales que realicen actividades em
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fracciones mencionadas cuando se es
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económicos, monografías, literatu
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la forma indicada constituye compet
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interinstitucionales en políticas
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Recibida la solicitud, el President
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[…] V. Los requisitos que deberá
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ARTÍCULO 47.- No podrán establece
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XV. CRITERIOS JUDICIALES VIGENTES N
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