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Registro: 2006752 Jurisprudencia Materia(s): (Común) Décima Época Instancia: Plenos de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federación Publicación: viernes 20 de junio de 2014 10:35 h Tesis: PC.I.A. J/11 A (10a.) COMPETENCIA ECONÓMICA. LA CIRCUNSTANCIA DE QUE EN UN JUICIO DE AMPARO INDIRECTO SE RECLAMEN ACTOS DEL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN SOBRE MONOPOLIOS, PRÁCTICAS MONOPÓLICAS, ESTANCOS O CONCENTRACIONES CONTRARIAS A LA LEY FEDERAL RELATIVA, Y POSTERIORMENTE SE EMITA EL OFICIO DE PROBABLE RESPONSABILIDAD QUE INICIA EL PROCEDIMIENTO DE SANCIÓN, NO PROVOCA UN CAMBIO DE SITUACIÓN JURÍDICA QUE ACTUALICE LA CAUSA DE IMPROCEDENCIA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 73, FRACCIÓN X, DE LA LEY DE AMPARO, VIGENTE HASTA EL 2 DE ABRIL DE 2013. De la interpretación de los artículos 23, 24, fracciones I, II y IV, 30 y 33 de la Ley Federal de Competencia Económica, y 28, 30 y 41 de su Reglamento, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al resolver la contradicción de tesis 505/2012, concluyó que para cumplir con la tarea de investigar la existencia de monopolios, prácticas monopólicas, estancos o concentraciones contrarias a la ley citada, la Comisión Federal de Competencia Económica puede llevar a cabo el procedimiento de investigación, y que los actos emitidos en él no derivan de un procedimiento seguido en forma de juicio y que culmina con un acuerdo de conclusión, que puede servir de base para emitir un oficio de probable responsabilidad, con el cual se inicia el diverso procedimiento de sanción, el cual sí se sigue en forma de juicio. Por esta razón, la circunstancia de que en un juicio de amparo indirecto se reclamen actos del procedimiento de investigación aludido y, con posterioridad, se emita el oficio de probable responsabilidad, no provoca un cambio de situación jurídica que actualice la causa de improcedencia prevista en el artículo 73, fracción X, de la Ley de Amparo abrogada, pues para que ello acontezca el acto reclamado debe emanar de un procedimiento judicial o de uno administrativo, seguido en forma de juicio, por así disponerlo expresamente su texto, lo que no acontece en el caso. De igual forma, no pueden considerarse consumadas irreparablemente las violaciones reclamadas en el procedimiento de investigación, pues si bien ambos procedimientos son distintos, lo cierto es que éste puede dar origen al otro, por lo que una sentencia que concediera la protección constitucional en contra de los actos del procedimiento de investigación, dejaría insubsistente el oficio de probable responsabilidad, si no existieran otros actos dentro de dicho procedimiento susceptibles de sostenerlo. Además, los actos emitidos en el procedimiento de investigación no quedan sustituidos al dictarse el oficio de probable responsabilidad, pues entre ambos procedimientos existe una manifiesta vinculación. PLENO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Contradicción de tesis 6/2013. Entre las sustentadas por el Décimo Tercer y el Décimo Cuarto Tribunales Colegiados, ambos en Materia Administrativa del Primer Circuito. 12 de mayo de 2014. Mayoría de dieciséis votos de los Magistrados Carlos Ronzón Sevilla, Gaspar Paulín Carmona, Jesús Antonio Nazar Sevilla, Pablo Domínguez Peregrina, Clementina Flores Suárez, Adela Domínguez Salazar, Ma. Gabriela Rolón Montaño, María Simona Ramos Ruvalcaba, Homero Fernando Reed Ornelas, Guadalupe Ramírez Chávez, José Antonio 340
García Guillén, Salvador Mondragón Reyes, Carlos Amado Yáñez, Luz María Díaz Barriga, Armando Cruz Espinosa y Carlos Alfredo Soto y Villaseñor. Disidentes: Jorge Ojeda Velázquez y Luz Cueto Martínez. Ponente: Clementina Flores Suárez. Secretario: Eduardo Garibay Alarcón. Tesis y/o criterios contendientes: El sustentado por el Décimo Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, al resolver el amparo en revisión 268/2012, y el diverso sustentado por el Décimo Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, al resolver el amparo en revisión 413/2012. 341
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ABREVIATURAS COFECE CPEUM CFF CFPC
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ÍNDICE I. Introducción 7 II. Cons
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c. Ley de Instituciones de Seguros
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El presente trabajo no debe entende
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público y seguridad nacional, en l
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Toda autoridad y servidor público
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combinación de los productores, in
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los servicios de radiodifusión y t
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XI. Los comisionados de los órgano
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La función de fiscalización será
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La Auditoría Superior de la Federa
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[…] IV. Gravar el tránsito de pe
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VII. Establecer prohibiciones espec
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Asimismo, los juicios y recursos en
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V. El Instituto Federal de Telecomu
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comunicación de banda ancha y a lo
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DECRETO por el que se declara refor
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DECRETO por el que se declaran refo
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IV. LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECON
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XIV. Procuraduría: La Procuradurí
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IV. La membresía a dichas asociaci
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V. Formular denuncias y querellas a
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XXII. Publicar las Disposiciones Re
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abstenerse de revelar al público l
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declarada como tal bajo los supuest
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ARTÍCULO 22.- Los Comisionados ser
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II. Tener cuando menos treinta y ci
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ingresos y egresos de la Comisión,
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XXVII. Las demás que le confieran
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Capítulo V De las Prohibiciones AR
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III. Un resumen de las opiniones em
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Capítulo III De las Prácticas Mon
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precio del bien o servicio ofrecido
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VI. Los demás que se establezcan e
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I. Confiera o pueda conferir al fus
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Si la visita se realiza simultánea
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Del Procedimiento Sección I Del Em
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ARTÍCULO 84.- La Comisión goza de
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La Comisión puede requerir informa
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otorgue mayor poder para influir en
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De las Investigaciones para Determi
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Art. 187, 188, 189 DR La resolució
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un extracto del mismo será publica
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IV. La Comisión deberá acordar co
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La Comisión mantendrá con caráct
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ARTÍCULO 106.- Cuando la Comisión
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Igualmente deberá señalar el domi
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Los servidores públicos estarán s
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V. Multa hasta por el equivalente a
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Art. 36, f. I EOCFCE El Ejecutivo F
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Del Cumplimiento y Ejecución de la
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Del Procedimiento para la Elaboraci
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V. DISPOSICIONES REGULATORIAS DE LA
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ARTÍCULO 3. Son indicios de una pr
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ARTÍCULO 10. Para efectos de la fr
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Agentes Económicos deben hacer con
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Reformado el 05 de febrero de 2016
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En este caso, el Pleno debe ordenar
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ni evasivas; asimismo debe contesta
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ARTÍCULO 79. Los servidores públi
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pruebas ofrecidas por el probable r
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III. No exprese con claridad cuál
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efectos la notificación del acuerd
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Cuando la solicitud no reúna los r
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I. Las solicitudes a petición de l
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I. Nombre, denominación o razón s
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eneficio y la cooperación que haya
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ARTÍCULO 123. Los Comisionados só
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En cualquier caso, el procedimiento
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presentación de su escrito en la o
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III. Admitida la solicitud a trámi
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y recomendaciones y, cuando resulte
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Sección decimoséptima De las noti
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En los asuntos a que hace referenci
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VI. La mención de la documentació
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Capítulo VI Desincorporación Arts
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ARTÍCULO 196. En los casos de decl
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VI. ESTATUTO ORGÁNICO DE LA COMISI
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Oficial de la Federación el veinti
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concurrencia o competencia económi
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XXV. Celebrar audiencias orales en
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El Secretario Técnico levantará a
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XIX. Implementar anualmente la estr
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Presidente, o cuando sea invitado p
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XVI. Emitir el dictamen de probable
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suficiente, el orden de su solicitu
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diligencia que considere necesaria
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internacionales, así como la parti
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XIV. Colaborar, con las demás Dire
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VI. Procurar y propiciar la coadyuv
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V. Auxiliar en la verificación del
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II. Autorizar y coordinar el ejerci
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XXXI. Administrar los servicios de
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Art. 49 LFCE VII. Elaborar los info
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VII. Proponer al Titular de la Cont
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ARTÍCULO 48.- Para la implementaci
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establecidas en la Ley Federal de R
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SEXTO.- El Pleno de la Comisión Fe
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VII. ACUERDO DELEGATORIO DE FACULTA
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VIII. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA
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Asimismo, se contemplan tanto causa
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La presente iniciativa faculta a la
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se reducirá gradualmente para los
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8. Que el artículo 13 de las Dispo
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para analizar la estructura del mer
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técnicos para el caso de las conce
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de Competencia Económica para la s
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Regulatorias, considerando lo dispu
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PRIMERO. Los presentes criterios t
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TERCERO. El procesado deberá acudi
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X. REGISTRO ÚNICO DE PERSONAS ACRE
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XI. CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENT
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ARTÍCULO 138.- Podrá pedirse el c
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indicado por quien lo presentó, se
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el lugar, tiempo y circunstancias e
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ARTÍCULO 364.- Las resoluciones in
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El juez de oficio o a petición de
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apelación que habrá de resolver s
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Los honorarios del representante le
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XII. CÓDIGO PENAL FEDERAL […] Pu
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ARTÍCULO 253. Son actos u omisione
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XIII. NORMATIVA SECTORIAL RELACIONA
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ealizar las obligaciones que se enc
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o magnéticos que, en su caso, se e
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VI. Aportar los demás elementos po
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Los concesionarios y permisionarios
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VIII. Establecer, en su caso, las b
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Asimismo, la Secretaría solicitar
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XVII. CONSULTAS Volver al índice.
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