Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza y reducir la desigualdad en América Latina y el Caribe
América Latina y el Caribe logró en el último decenio notables avances en materia de desarrollo social. Sin embargo, aún hay un largo camino por recorrer. Persisten, como desafíos ineludibles, la definitiva superación de la pobreza y la sustancial reducción de la desigualdad que, además de ser un imperativo ético, constituyen una condición imprescindible para avanzar en el desarrollo sostenible, en sintonía con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, recién aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Pese al actual escenario económico mundial, más complejo e incierto que el de los años anteriores y que, al menos en el corto plazo, será menos favorable para la región, es fundamental asegurar los avances en materia de desarrollo social alcanzados en el último decenio y no postergar las asignaturas pendientes en ámbitos en que el progreso ha sido insuficiente. América Latina y el Caribe logró en el último decenio notables avances en materia de desarrollo social. Sin embargo, aún hay un largo camino por recorrer. Persisten, como desafíos ineludibles, la definitiva superación de la pobreza y la sustancial reducción de la desigualdad que, además de ser un imperativo ético, constituyen una condición imprescindible para avanzar en el desarrollo sostenible, en sintonía con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, recién aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Pese al actual escenario económico mundial, más complejo e incierto que el de los años anteriores y que, al menos en el corto plazo, será menos favorable para la región, es fundamental asegurar los avances en materia de desarrollo social alcanzados en el último decenio y no postergar las asignaturas pendientes en ámbitos en que el progreso ha sido insuficiente.
Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza... Gráfico III. 2 Gráfico III.3 América Latina y el Caribe (33 países): existencia de normativa constitucional y normativa específica en temas sociales, a septiembre de 2015........................................................... 96 América Latina y el Caribe (21 países): año de creación de los ministerios de distintas áreas sociales...................................................................................................................... 97 Recuadros Recuadro I.1 Desigualdades entrecruzadas: género, raza y etnia................................................................................ 31 Recuadro I.2 Pensiones no contributivas en América Latina....................................................................................... 43 Recuadro I.3 El trabajo doméstico remunerado.......................................................................................................... 45 Recuadro I.4 Los jóvenes que no estudian ni están ocupados en el mercado de trabajo en el Brasil: desigualdades de género y raza............................................................................................................. 49 Recuadro II.1 Diferencias en los programas de transferencias de ingresos para la superación de la pobreza................ 72 Recuadro II.2 Efectos de los programas de transferencias condicionadas sobre las capacidades humanas................... 76 Recuadro III.1 Institucionalidad y autoridad social: conceptos y dimensiones analíticas............................................... 90 Recuadro III.2 Foros intergubernamentales y su relevancia en la institucionalidad social de América Latina y el Caribe................................................................................................................ 94 Recuadro III.3 Avances en la institucionalidad orientada a las personas con discapacidad: el reto de acortar la distancia entre los principios de jure y su aplicación de facto......................................... 102 Recuadro III.4 Institucionalidad de las políticas de cuidado en América Latina y el Caribe......................................... 103 Recuadro III.5 Avances y desafíos de la institucionalidad dedicada a la población joven en América Latina.............. 108 Recuadro IV.1 Incorporación del enfoque étnico y racial en los programas de transferencias condicionadas.............. 129 Recuadro IV.2 La trayectoria del concepto de trabajo decente.................................................................................... 131 Recuadro IV.3 Declaración de la OIT Relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su seguimiento.................................................................................................................................. 134 Recuadro IV.4 Iniciativa Regional América Latina y el Caribe libre de trabajo infantil: una plataforma de acción alineada a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.................................................... 137 Recuadro IV.5 Evolución de las políticas de desarrollo regional.................................................................................. 142 Recuadro IV.6 Políticas rurales con enfoque territorial................................................................................................ 142 Recuadro IV.7 Instrumentos de protección social y desastres en América Latina y el Caribe....................................... 144 Recuadro IV.8 Aprendizajes históricos acerca de pactos relacionados con la protección social.................................. 148 Recuadro IV.9 Fiscalidad e inversión social en el marco de la carga tributaria de la región........................................ 150 Recuadro V.1 La discapacidad en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible....................................................... 164 Recuadro V.2 Las y los jóvenes en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible...................................................... 167 Recuadro V.3 La educación en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y en otros foros mundiales y regionales......................................................................................................................................... 171 Recuadro V.4 La protección social y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible................................................... 173 Recuadro V.5 Desigualdades en el acceso a servicios básicos, el tipo de inserción laboral y el nivel de ingresos según sexo y origen étnico o racial en América Latina....................................... 175 Diagrama Diagrama II.1 Tipología de programas de inserción laboral y generación de ingresos asociados a los programas de transferencias condicionadas................................................................................... 78 Índice 7
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<strong>Desarrollo</strong> <strong>social</strong> <strong>inclusivo</strong>: <strong>una</strong> <strong>nueva</strong> <strong>g<strong>en</strong>eración</strong> <strong>de</strong> <strong>políticas</strong> <strong>para</strong> <strong>superar</strong> <strong>la</strong> <strong>pobreza</strong>...<br />
Gráfico III. 2<br />
Gráfico III.3<br />
<strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (33 países): exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> normativa constitucional<br />
y normativa específica <strong>en</strong> temas <strong>social</strong>es, a septiembre <strong>de</strong> 2015........................................................... 96<br />
<strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (21 países): año <strong>de</strong> creación <strong>de</strong> los ministerios<br />
<strong>de</strong> distintas áreas <strong>social</strong>es...................................................................................................................... 97<br />
Recuadros<br />
Recuadro I.1 Desigualda<strong>de</strong>s <strong>en</strong>trecruzadas: género, raza y etnia................................................................................ 31<br />
Recuadro I.2 P<strong>en</strong>siones no contributivas <strong>en</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong>....................................................................................... 43<br />
Recuadro I.3 El trabajo doméstico remunerado.......................................................................................................... 45<br />
Recuadro I.4 Los jóv<strong>en</strong>es que no estudian ni están ocupados <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado <strong>de</strong> trabajo <strong>en</strong> <strong>el</strong> Brasil:<br />
<strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> género y raza............................................................................................................. 49<br />
Recuadro II.1 Difer<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> los programas <strong>de</strong> transfer<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> ingresos <strong>para</strong> <strong>la</strong> superación <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>pobreza</strong>................ 72<br />
Recuadro II.2 Efectos <strong>de</strong> los programas <strong>de</strong> transfer<strong>en</strong>cias condicionadas sobre <strong>la</strong>s capacida<strong>de</strong>s humanas................... 76<br />
Recuadro III.1 Institucionalidad y autoridad <strong>social</strong>: conceptos y dim<strong>en</strong>siones analíticas............................................... 90<br />
Recuadro III.2 Foros intergubernam<strong>en</strong>tales y su r<strong>el</strong>evancia <strong>en</strong> <strong>la</strong> institucionalidad <strong>social</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>................................................................................................................ 94<br />
Recuadro III.3 Avances <strong>en</strong> <strong>la</strong> institucionalidad ori<strong>en</strong>tada a <strong>la</strong>s personas con discapacidad: <strong>el</strong> reto<br />
<strong>de</strong> acortar <strong>la</strong> distancia <strong>en</strong>tre los principios <strong>de</strong> jure y su aplicación <strong>de</strong> facto......................................... 102<br />
Recuadro III.4 Institucionalidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>políticas</strong> <strong>de</strong> cuidado <strong>en</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>......................................... 103<br />
Recuadro III.5 Avances y <strong>de</strong>safíos <strong>de</strong> <strong>la</strong> institucionalidad <strong>de</strong>dicada a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción jov<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong>.............. 108<br />
Recuadro IV.1 Incorporación <strong>de</strong>l <strong>en</strong>foque étnico y racial <strong>en</strong> los programas <strong>de</strong> transfer<strong>en</strong>cias condicionadas.............. 129<br />
Recuadro IV.2 La trayectoria <strong>de</strong>l concepto <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>c<strong>en</strong>te.................................................................................... 131<br />
Recuadro IV.3 Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT Re<strong>la</strong>tiva a los Principios y Derechos Fundam<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> <strong>el</strong> Trabajo<br />
y su seguimi<strong>en</strong>to.................................................................................................................................. 134<br />
Recuadro IV.4 Iniciativa Regional <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> libre <strong>de</strong> trabajo infantil: <strong>una</strong> p<strong>la</strong>taforma<br />
<strong>de</strong> acción alineada a <strong>la</strong> Ag<strong>en</strong>da 2030 <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>Desarrollo</strong> Sost<strong>en</strong>ible.................................................... 137<br />
Recuadro IV.5 Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>políticas</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo regional.................................................................................. 142<br />
Recuadro IV.6 Políticas rurales con <strong>en</strong>foque territorial................................................................................................ 142<br />
Recuadro IV.7 Instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> protección <strong>social</strong> y <strong>de</strong>sastres <strong>en</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>....................................... 144<br />
Recuadro IV.8 Apr<strong>en</strong>dizajes históricos acerca <strong>de</strong> pactos re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> protección <strong>social</strong>.................................. 148<br />
Recuadro IV.9 Fiscalidad e inversión <strong>social</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong> marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> carga tributaria <strong>de</strong> <strong>la</strong> región........................................ 150<br />
Recuadro V.1 La discapacidad <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ag<strong>en</strong>da 2030 <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>Desarrollo</strong> Sost<strong>en</strong>ible....................................................... 164<br />
Recuadro V.2 Las y los jóv<strong>en</strong>es <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ag<strong>en</strong>da 2030 <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>Desarrollo</strong> Sost<strong>en</strong>ible...................................................... 167<br />
Recuadro V.3 La educación <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ag<strong>en</strong>da 2030 <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>Desarrollo</strong> Sost<strong>en</strong>ible y <strong>en</strong> otros foros mundiales<br />
y regionales......................................................................................................................................... 171<br />
Recuadro V.4 La protección <strong>social</strong> y <strong>la</strong> Ag<strong>en</strong>da 2030 <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>Desarrollo</strong> Sost<strong>en</strong>ible................................................... 173<br />
Recuadro V.5 Desigualda<strong>de</strong>s <strong>en</strong> <strong>el</strong> acceso a servicios básicos, <strong>el</strong> tipo <strong>de</strong> inserción <strong>la</strong>boral<br />
y <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> ingresos según sexo y orig<strong>en</strong> étnico o racial <strong>en</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong>....................................... 175<br />
Diagrama<br />
Diagrama II.1<br />
Tipología <strong>de</strong> programas <strong>de</strong> inserción <strong>la</strong>boral y <strong>g<strong>en</strong>eración</strong> <strong>de</strong> ingresos asociados<br />
a los programas <strong>de</strong> transfer<strong>en</strong>cias condicionadas................................................................................... 78<br />
Índice<br />
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