Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza y reducir la desigualdad en América Latina y el Caribe

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Otro aspecto importante a ser considerado en el análisis es el monto de las transferencias. Como puede verse en
el cuadro II.1, esta cifra también registra grandes variaciones de un país a otro 6 . Un ejercicio de Cecchini y Vargas
(2015) sobre la base de datos de 2011 muestra que, en el promedio regional, los montos mínimos de las transferencias
(de acuerdo con las reglas de operación de los programas) representan el 32% del déficit mensual medio de recursos
de la población extremadamente pobre y el 15% del déficit de la población pobre. A su vez, el monto máximo de
las transferencias corresponde al 86% del déficit medio mensual de las familias en extrema pobreza y al 44% de
aquellas en situación de pobreza.
Cuadro II.1
América Latina (10 países): monto per cápita mensual de las transferencias condicionadas,
basado en encuestas de hogares, alrededor de 2011 y 2013
(En dólares de 2005 y como porcentaje de las líneas de indigencia y de pobreza)
Monto como
porcentaje de la
línea de indigencia
Monto como
porcentaje de la
línea de pobreza
País y programa
Dólares de 2005
2011 2013 2011 2013 2011 2013
Bolivia (Estado Plurinacional de), Bono Juancito Pinto o Bono Madre Niño-Niña
“Juana Azurduy de Padilla” 0,57 0,51 2,4 2,0 1,4 1,2
Chile, Asignación Social 10,67 9,16 22,9 18,4 13,7 11,4
Colombia, Familias en Acción 11,98 … 44,6 … 23,4 …
Ecuador, Bono de Desarrollo Humano 8,33 10,17 25,0 29,1 15,3 17,6
Honduras, Programa de Asignación Familiar (PRAF) 3,67 … 11,6 … 6,6 …
México, Oportunidades 10,29 10,20 16,1 14,5 9,8 9,1
Panamá, Red de Oportunidades 6,84 5,76 18,3 14,6 11,1 9,1
Paraguay, Tekoporã 4,99 3,48 16,7 11,6 10,4 7,2
Perú, Juntos 4,87 4,70 18,5 18,7 8,9 8,7
Uruguay, Tarjeta Uruguay Social 31,94 41,19 68,2 83,8 37,2 46,0
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de procesamientos especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
Otro rasgo destacable de la evolución de los programas de transferencias condicionadas en la región, que
está directamente relacionado a la ampliación de su cobertura, es el incremento de los recursos involucrados en
el financiamiento de dichos programas que, de todos modos, siguen siendo modestos. Alrededor del año 2000, la
inversión pública en programas de transferencias condicionadas equivalía al 0,06% del PIB de la región, mientras
que en 2013 dicho porcentaje equivalía al 0,39% del PIB regional (véase el gráfico II.3).
Gráfico II.3
América Latina y el Caribe (21 países): inversión pública en programas de transferencias condicionadas, 2000-2013
(En porcentajes del PIB y millones de dólares)
0,50
23 084
25 000
Porcentajes del PIB
0,45
0,40
0,35
0,30
0,25
0,20
0,15
20 460
0,38
21 233 0,39
0,37
18 642 0,36
0,31
0,28
12 520
0,21
12 034
20 000
15 000
10 000
Millones de dólares
0,10
5 893
5 000
0,05
0
0,06
1 211
2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0
Porcentajes del PIB
Presupuestos (en millones de dólares)
Capítulo II
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Base de datos de programas de protección social no contributiva en América Latina y el Caribe
[en línea] http://dds.cepal.org/bpsnc/.
6
En el cuadro II.1 los montos per cápita mensuales de las transferencias condicionadas corresponden a los mínimos y máximos
informados en las reglas de operación de los programas.
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