Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza y reducir la desigualdad en América Latina y el Caribe

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Gráfico I.22
América Latina y el Caribe (21 países a ): evolución agregada del gasto público total,
del gasto público social y del PIB, 1991-2013
(Tasas porcentuales de variación anual)
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
1991
1992
Capítulo I
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Gasto público social
PIB
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Panorama Social de América Latina, 2014 (LC/G.2635-P), Santiago.
a
Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua,
Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tabago, Uruguay y Venezuela (República Bolivariana de).
Gráfico I.23
América Latina y el Caribe (21 países a ): evolución del gasto público social
y del gasto público total, 1990-1991 a 2013 b
(En porcentajes del PIB y del gasto público total)
Porcentaje del PIB
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
26,2 26,3 25,4
51,8 55,1
59,4
26,9 27,5
64,1 63,2 64,2
29,8 30,3 30,9
62,0 61,2
29,5 28,8
13,8 14,7 15,0 16,7 17,4 19,1 18,8 18,9 19,0 19,1
1990-
1991
1994-
1995
2000-
2001
2006-
2007
Gasto público social como porcentaje del PIB
64,4
66,4
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Gasto público total como porcentaje del PIB
Gasto público social como porcentaje del gasto público total
100
90
80
70
60
50
40
Porcentaje del gasto público total
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), base de datos sobre gasto social.
a
Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua,
Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tabago, Uruguay y Venezuela (República Bolivariana de).
b
Promedio ponderado de los países. Las cifras del gasto público total corresponden a datos oficiales provenientes, por lo general, de la clasificación funcional del
gasto público y pueden no coincidir con las basadas en la clasificación económica del gasto. El informe oficial del Brasil incluye dentro del gasto público total el
refinanciamiento de la deuda interna y externa, equivalente aproximadamente al 14,8% del gasto público total en promedio de los últimos cuatro años, situación
que afecta las cifras regionales. Por este motivo, las cifras del Brasil consideradas corresponden al gasto público primario.
Al analizar la evolución del gasto social en la región como prioridad macroeconómica promedio (media simple
del gasto social de cada país sobre su PIB), se observa una tendencia similar a lo indicado sobre la base de los datos
ponderados, pero con valores algo menores, debido principalmente al peso del Brasil. Partiendo de una media en
torno al 11,8% del producto en 1990, la inversión social subió hasta alcanzar el 16,6% del PIB en 2012.
Sin embargo, tal como indicó la CEPAL (CEPAL, 2014a), se registra una gran heterogeneidad tanto de los niveles
iniciales de gasto social como de los actuales. El Perú, Guatemala y el Ecuador ostentan niveles inferiores al 10%
del PIB, mientras que Costa Rica, el Brasil, la Argentina y Cuba se encuentran por encima del 20% del PIB. Todos
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