Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza y reducir la desigualdad en América Latina y el Caribe

Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza...
aporte a los sistemas de protección social contributiva —asociado a los empleos formales— y, en definitiva, en un
desaprovechamiento del bono demográfico.
Uno de los rasgos más preocupantes de la situación de los jóvenes en la región es el alto porcentaje de ellos
que no estudian ni están ocupados en el mercado de trabajo. Al reconocimiento de que las trayectorias de vida de
los jóvenes, y en especial el tránsito entre la educación el trabajo, no son lineales, sino múltiples y diversas (CEPAL/
OIJ/IMJUVE, 2014), cabe agregar que esa diversidad se relaciona fuertemente con factores estructurales, entre los
cuales el género y las condiciones socioeconómicas son determinantes relevantes.
Alrededor de 2012, aproximadamente 30 millones de jóvenes latinoamericanos de 15 a 29 años de edad (un 22%
del total) se encontraban desafiliados del doble eje de inclusión social representado por el sistema educativo y el
mercado de trabajo. Esa situación era claramente marcada por la dimensión de género: un 73,5% de los jóvenes
que se encontraban en esa situación eran mujeres (CEPAL, 2014a).
No obstante, dicha desafiliación no es sinónimo de desinterés por insertarse en la sociedad: a las dificultades de
permanecer en el sistema educativo o de emplearse, se agrega una proporción significativa de jóvenes —en especial
mujeres— que ejercen roles de trabajo doméstico no remunerado: esa es la situación del 70% de las jóvenes que
no estudian ni tienen empleos remunerados, frente al 11% de los hombres del mismo grupo etario y en la misma
condición. Si a esto se suman otras condiciones de inactividad transitorias (jóvenes a la espera de un trabajo o del
inicio de estudios) y aquellos afectados por alguna condición de discapacidad (poco más del 1%), solo el 3,3%
aproximadamente de los jóvenes formarían parte del núcleo duro de la desafiliación (CEPAL, 2015e). El restante
17% de jóvenes que no estudian ni trabajan remuneradamente constituye un grupo al cual se debería brindar las
oportunidades necesarias tanto para completar su proceso formativo y seguir desarrollando sus capacidades como
para insertarse en el mercado laboral y construir, en mejores condiciones, estrategias de conciliación entre los
estudios, el trabajo y la vida personal y familiar (CEPAL, 2015c).
Recuadro I.4
Los jóvenes que no estudian ni están ocupados en el mercado de trabajo
en el Brasil: desigualdades de género y raza
En 2013, 6,5 millones de jóvenes brasileños de 15 a 24 años
(un 19,6% del total) no estudiaban ni estaban insertos en el
mercado laboral.
Esa condición es fuertemente marcada por la dimensión
de género: una de cada cuatro mujeres jóvenes se encuentra
en esa situación, y esa proporción es casi el doble de la que
se observa entre los jóvenes del sexo masculino. Esto se debe
principalmente al hecho de que un porcentaje significativo de
las jóvenes realiza una alta carga de trabajo no remunerado
(quehaceres domésticos y de cuidado) en sus propios hogares.
Es decir que las diferencias en las cifras están condicionadas
por las relaciones y estereotipos de género que otorgan a
las mujeres esta responsabilidad y por la falta de sistemas
de cuidado y de políticas que faciliten la conciliación entre
el estudio, el trabajo y la familia. Por ello, a pesar de tener
niveles más altos de educación, las mujeres jóvenes tienen
mayores tasas de desempleo e inactividad y menores tasas
de participación laboral.
Brasil: proporción de jóvenes de 15 a 24 años que no estudian ni están ocupados en el mercado de trabajo,
según sexo y color de la piel, 2004-2013
(En porcentajes)
30
25
29,0 29,3 29,2
29,8
25,9 26,1 25,9 26,0
27,7 28,1
24,5 24,8
29,0 28,9
29,6
25,5 25,5 25,7
20
15
10
20,5 20,9 20,9 21,1
18,7 18,7 18,8 18,8
16,7 16,3 16,5 16,3
11,4 11,5 11,7 11,8 11,5
10,3 9,9 10,3 10,5
9,8
19,9 20,3
17,9
18,4
15,4
16,0
12,1
10,8
21,0 21,1
19,0 18,9
16,7
16,0
12,7 12,5
11,8
10,6
21,9
19,6
16,6
13,6
12,1
5
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013
Hombres blancos Total de hombres Blancos Total de ambos sexos
Negros Total de mujeres Mujeres negras
Fuente: Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE), Encuesta nacional de hogares (PNAD), varios años.
Capítulo I
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