Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza y reducir la desigualdad en América Latina y el Caribe

Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza...
El trabajo doméstico remunerado concentra un alto porcentaje
de la ocupación femenina en América Latina y el Caribe. Se trata
de una actividad poco valorada, caracterizada por bajos salarios,
condiciones precarias de trabajo, mayor informalidad, bajos
niveles de protección social, alta incidencia del trabajo infantil
y, en la mayoría de los países, menos derechos que los demás
trabajadores asalariados, en áreas tan fundamentales como el
salario mínimo, la licencia por maternidad, el descanso semanal
y las vacaciones remuneradas (OIT, 2011; CEPAL, 2008; Loyo
y Velásquez, 2009; Valenzuela y Moras, 2009; Blofield, 2012).
Esta situación refleja pautas discriminatorias explícitas, basadas
en el hecho de que este trabajo se vincula a las funciones de
cuidado y reproducción social de los hogares y las familias, que
no son valoradas adecuadamente (CEPAL, 2008).
El trabajo doméstico correspondía, en 2013, al 11,5% del
total de la ocupación femenina en América Latina y ocupaba uno
de los grados más bajos de la escala de remuneración de los
países. En ese mismo año, el ingreso medio de las trabajadoras
domésticas equivalía al 50% del ingreso medio del total de las
ocupadas, lo que, a pesar de ser una gran diferencia, representa
una evolución con relación a 1990, cuando esa cifra era del 41%
(CEPAL, 2014a, anexo estadístico, dato de las zonas urbanas).
El trabajo doméstico es una ocupación básicamente femenina
en la región: en 2010, más del 95% de los ocupados en esta
categoría eran mujeres (CEPAL, 2013a). Los hombres tienen
Recuadro I.3
El trabajo doméstico remunerado
una presencia muy reducida o casi inexistente, se desempeñan
principalmente como mayordomos, guardias de seguridad en
residencias, jardineros y choferes, y reciben en promedio más
ingresos en este tipo de oficios que las mujeres, las que, a
su vez, se emplean principalmente en hogares particulares
desarrollando tareas domésticas y trabajos de cuidado.
La alta incidencia de mujeres en este tipo de trabajo expresa
la segmentación horizontal de las ocupaciones; generalmente se
trata de mujeres que desean acceder a un trabajo remunerado y
que tienen como única experiencia asimilable al ámbito laboral
el trabajo no remunerado realizado en sus propios hogares. Ello
limita sus posibilidades de ingreso al mercado en condiciones
favorables, a diferencia de otras trayectorias laborales que
permiten adquirir mayor experiencia y capacitación y establecer
una red de contactos, entre otros beneficios.
Una variable sustitutiva (proxy) del nivel de discriminación
en este tipo de empleo según raza y etnia se observa en el
siguiente gráfico, donde se contrasta a las mujeres no indígenas
ni afrodescendientes con las indígenas y las afrodescendientes.
Es posible advertir la amplitud de las brechas entre mujeres no
indígenas ni afrodescendientes y las afrodescendientes, lo que
denota la sobrerrepresentación de las últimas en esa ocupación.
De forma similar, aunque con menos intensidad, en cuatro de
los ocho países analizados la población indígena también tiene
presencia en este tipo de trabajo.
América Latina (8 países): mujeres ocupadas en el empleo doméstico entre la población indígena,
afrodescendiente y no indígena ni afrodescendiente, 2011
(En porcentajes)
35
30
30
25
20
15
10
5
0
14
22
12
17
12
15 15 14
9
11
6
5
6
4
6
2
6
12 12
20
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Capítulo I
No indígenas ni
afrodescendientes
Indígenas
No indígenas ni
afrodescendientes
Indígenas
No indígenas ni
afrodescendientes
Indígenas
No indígenas ni
afrodescendientes
Indígenas
No indígenas ni
afrodescendientes
Indígenas
No indígenas ni
afrodescendientes
Indígenas
No indígenas ni
afrodescendientes
Indígenas
No indígenas ni
afrodescendientes
Indígenas
No indígenas ni
afrodescendientes
Afrodescendientes
No indígenas ni
afrodescendientes
Afrodescendientes
No indígenas ni
afrodescendientes
Afrodescendientes
Uruguay Chile Brasil Paraguay México
Bolivia
(Est. Plur. de) Perú Ecuador Ecuador Brasil Uruguay
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Panorama Social de América Latina 2007 (LC/G.2351-P), Santiago, 2008; M.G. Loyo
y M. Velásquez, “Aspectos jurídicos y económicos del trabajo doméstico remunerado en América Latina”, Trabajo doméstico: un largo camino hacia
el trabajo decente, M.E. Valenzuela y C. Mora (eds.), Santiago, Organización Internacional del Trabajo (OIT), 2009; M.E. Valenzuela y C. Mora (eds.),
Trabajo doméstico: un largo camino hacia el trabajo decente, Santiago, OIT, 2009; M. Blofield, Care, Work and Class: Domestic Workers’ Struggle for
Equal Rights in Latin America, Pennsylvania State University Press, 2012; Organización Internacional del Trabajo (OIT), Notas OIT. El trabajo doméstico
remunerado en América Latina y el Caribe, Santiago, 2011.
5. Los jóvenes y el mercado de trabajo
La etapa de la transición demográfica que vive actualmente América Latina y el Caribe representa todavía una
oportunidad para el desarrollo, conocida como “bono demográfico”. Como consecuencia de la caída de la fecundidad,
hay un bajo porcentaje de niños, junto con personas en edades mayores (pero aún no tan avanzadas), respecto de
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