Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza y reducir la desigualdad en América Latina y el Caribe

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Gráfico I.12
América Latina (17 países): peso de los ingresos laborales en el ingreso total del hogar
según situación de pobreza a , alrededor de 2013
(En porcentajes)
100
90
80
35,8
25,9
19,3 19,6
70
60
50
40
30
64,2
74,1
80,7 80,4
20
10
0
Hogares indigentes Total hogares pobres b Hogares no pobres Total de hogares
Ingresos por trabajo
Otros ingresos
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países.
a
Promedio simple de los países.
b
Incluye a los hogares en situación de indigencia.
La importancia del mundo del trabajo para la superación de la pobreza y la desigualdad se ha evidenciado
en el período reciente. Los avances de la región en esas áreas, analizados en las secciones anteriores, han
sido en gran medida resultado de una evolución positiva de los indicadores de mercado laboral, entre los que
se destacan la disminución del desempleo y el aumento de la ocupación, el alza de los ingresos laborales,
los procesos de formalización del trabajo y el incremento de las tasas de participación de las mujeres, con
el consiguiente mayor número de perceptores de ingresos laborales en los hogares. Eso puede explicarse no
solamente por el análisis de la dinámica de los factores que impulsan la demanda y oferta de trabajadores de
distintos niveles de calificación, sino también por el papel de las instituciones laborales y políticas del mercado
de trabajo (CEPAL, 2014b).
1. Disminución del desempleo y aumento de los ingresos, en especial
de los salarios mínimos
En los años ochenta y comienzos de los noventa, se registraron importantes transformaciones de los mercados laborales
que apuntaron a su desregulación y a la flexibilización de las contrataciones, como parte de las reformas estructurales
que vivieron numerosas economías de la región. Durante los años noventa, el PIB registró una alta volatilidad y las
tasas de desempleo aumentaron del 7,5% al 11,2% entre 1991 y 2002 (véase el gráfico I.13A).
Además, en la década de 1990 se produjo un importante aumento de la tasa de participación en la fuerza de
trabajo, asociada al pronunciado incremento de la incorporación laboral de las mujeres (del 41% al 50% entre
1990 y 2002) y, en menor medida, de los jóvenes (del 53% al 56% en el mismo período), como se muestra en el
gráfico 1.13B. Este incremento de la fuerza de trabajo superó con creces la capacidad de generación de empleo de
las economías, por lo que, pese a los ciclos de expansión económica, las tasas de desempleo siguieron aumentando
o no tuvieron reducciones considerables. El aumento de la desocupación entre los jóvenes fue mucho más marcado,
llegando a triplicar la de los adultos, en un contexto de deterioro relativo de sus remuneraciones (CEPAL/OIJ, 2004).
Por otro lado, también se expandieron en ese período las ocupaciones en sectores de baja productividad, y
los nuevos puestos de trabajo, particularmente los de peor calidad, se concentraron sobre todo en el sector de los
servicios. Una de las consecuencias de la flexibilización laboral en general fue la precarización laboral y el aumento
de la informalidad.
Capítulo I
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