Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza y reducir la desigualdad en América Latina y el Caribe

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
tienen mayor probabilidad de ser pobres y en algunos países las distancias entre hogares con jefatura indígena y no
indígena en materia de pobreza alcanza niveles extremos (Rossel, 2012, págs.14 y 15).
2. Las personas con discapacidad
En el Panorama Social de América Latina, 2012 (CEPAL, 2013a, pág. 204) se resaltaba que, según el Informe mundial
sobre la discapacidad (OMS, 2011) y la Red Latinoamericana de Organizaciones no Gubernamentales de Personas
con Discapacidad y sus Familias (RIADIS), las personas con discapacidad están sobrerrepresentadas en la población
en situación de pobreza y extrema pobreza. Las causas son varias y se articulan entre sí de manera compleja. Por un
lado, la misma pobreza y la vulnerabilidad exacerban situaciones de discapacidad por falta de atención y cuidado
oportunos. Por otro, la ausencia de servicios de cuidado lleva en muchos casos a que al menos un miembro de
la familia de la persona con discapacidad deba dejar de trabajar, con lo que disminuyen aún más los ingresos del
núcleo familiar.
Junto con la persistente discriminación y marginalización, las personas con discapacidad se encuentran afectadas
por la falta de acceso a múltiples dimensiones del bienestar, entre ellas la educación y las oportunidades laborales.
En efecto, los niños y las niñas con discapacidades tienen una menor probabilidad de asistir a la escuela y enfrentan
importantes desafíos para permanecer y avanzar en los ciclos educativos (OMS, 2011). La información sobre el tiempo
de asistencia a centros de enseñanza de las personas con discapacidad de 13 a 18 años de edad en la región revela
grandes disparidades según el país y el tipo de discapacidad. No obstante, considerando la información disponible,
en 2011 el promedio era de no más de tres años de estudio en América Latina y solo algo superior en los países del
Caribe de habla inglesa (CEPAL, 2013a). Los establecimientos educativos son inaccesibles, carecen de instalaciones
adecuadas y no proporcionan a los estudiantes con discapacidad los ajustes necesarios o dispositivos de asistencia.
Las escuelas inclusivas y accesibles, y los programas de sensibilización y de capacitación para los maestros y el
personal de la escuela son condiciones esenciales para promover la inclusión social, la aceptación, la igualdad y
las oportunidades educativas para los niños y niñas con discapacidad.
Al no adquirir las habilidades y competencias necesarias para participar en el mercado laboral, las oportunidades
de las personas con discapacidad para acceder a un trabajo decente e independizarse son muy limitadas. Un análisis
reciente (CEPAL, 2012b) indica que en todos los países de América Latina y el Caribe el porcentaje de personas de
15 años y más económicamente activas con una o más discapacidades es mucho más bajo que el porcentaje de
personas sin discapacidad. Aunque los bajos logros educativos y la falta de habilidades puede afectar su competitividad
en el mercado laboral, las actitudes negativas acerca de la discapacidad y la discriminación también son obstáculos
para la inserción laboral de estas personas. Como resultado, los adultos con discapacidad tienden a vivir en hogares
más pobres que los adultos sin discapacidad.
Se crea entonces un preocupante ciclo en que los niños con discapacidad tienen menores oportunidades para
desarrollar y adquirir las destrezas y habilidades que les permitirían lograr una buena inserción laboral, lo que los
predispone a la pobreza siendo adultos.
Mientras las personas con discapacidad sufran discriminación por el rechazo a las diferencias, la pobreza, el
aislamiento social, el prejuicio, la ignorancia y la falta de servicios y apoyo, no podrán ejercer sus derechos y vivir
plenamente. La consecuencia no es únicamente un impacto social y económico negativo para los afectados y sus
familias, sino que además implica altos costos y pérdidas para el conjunto de la sociedad, al no permitírseles ofrecer
todo su potencial creativo y productivo.
F. El trabajo como llave maestra para la igualdad: evolución
positiva de los indicadores del mercado de trabajo
Entre los ámbitos de la sociedad que producen, exacerban o mitigan desigualdades, el más decisivo es el mundo
del trabajo. Ahí se genera la mayor parte del ingreso de los hogares en América Latina y el Caribe, así como las
desigualdades inherentes a su distribución. Además, en él se producen otras desigualdades igualmente relevantes,
Capítulo I
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