Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza y reducir la desigualdad en América Latina y el Caribe

Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza...
Las desigualdades de género y las desigualdades étnicas y
raciales se entrecruzan y se potencian, y eso se expresa en
la situación de especial desventaja que enfrentan las mujeres
indígenas y afrodescendientes en diversos ámbitos, tanto si
se las compara con sus homólogos hombres como con las
mujeres no indígenas ni afrodescendientes.
Unos de los indicadores más elocuentes de ese
entrecruzamiento de desigualdades son las brechas de ingresos
laborales. En el gráfico que se presenta a continuación, se
considera la población ocupada de 15 años y más de ocho países
de América Latina, según tres tramos de años de educación
(cero a tres años, cuatro a siete años y ocho años y más) y se
Recuadro I.1
Desigualdades entrecruzadas: género, raza y etnia
analiza los ingresos laborales medios de cada grupo medidos
en líneas de pobreza. El patrón de desigualdad es claro y sitúa a
los hombres no indígenas ni afrodescendientes en un extremo
de la escala de ingresos y a las mujeres indígenas en el otro,
cualquiera sea el nivel educativo. Entre aquellos que tienen
ocho años y más de estudios, ese primer grupo es seguido, en
ese orden, por los hombres afrodescendientes, las mujeres no
indígenas ni afrodescendientes, las mujeres afrodescendientes,
los hombres indígenas y, por último, las mujeres indígenas. En
los dos tramos inferiores de educación, el patrón es el mismo,
con la diferencia de que los hombres indígenas reciben ingresos
superiores a las mujeres en todos los casos considerados.
América Latina (8 países a ): ingresos laborales mensuales medios de la población indígena,
afrodescendiente y no indígena ni afrodescendiente, según años de escolaridad
y sexo, alrededor de 2011
(En múltiplos de la línea de pobreza de cada país)
7
6
5
4
3
Hombre no indígena
ni afrodescendiente
Hombre
afrodescendiente
Mujer no indígena
ni afrodescendiente
Mujer
afrodescendiente
Hombre indígena
2
Mujer indígena
1
0
0 a 3 4 a 7 8 y más
Años de escolaridad
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
a Bolivia (Estado Plurinacional de) (2009), Brasil (2011), Chile (2011), Ecuador (2011), México (2010), Paraguay (2011), Perú (2011) y Uruguay (2011).
Ese entrecruzamiento de desigualdades también se
manifiesta en las mayores brechas que existen, en muchos
casos, entre las mujeres no indígenas ni afrodescendientes y
las indígenas y afrodescendientes. Por ejemplo, la probabilidad
de que las mujeres indígenas no perciban ingresos propios es
1,8 veces superior a la de los hombres indígenas, mientras
entre mujeres y hombres no indígenas esa relación es de
1,5 veces.
Desigualdades de género y raza en el Brasil: desocupación e informalidad
El análisis de la evolución de las tasas de desocupación e
informalidad en el Brasil en el período 2004-2013 evidencia
la importancia de considerar las dimensiones de género
y raza en el análisis de las desigualdades en el mercado
de trabajo y la forma en que esas desigualdades se
entrecruzan en el caso de las mujeres afrodescendientes.
La aproximación al tema racial en los censos de población
y las encuestas de hogar de ese país se realiza por medio
de la autoidentificación de las personas, a través de cinco
categorías relacionadas con el color de la piel: blanca, preta,
parda, amarilla e indígena. La suma de las categorías preta
y parda compone la categoría negra o afrodescendiente.
Según la última encuesta nacional de hogares (2013), el
53% de la población brasileña ( 103 millones de personas)
se autodefinía como negra (afrodescendiente).
El período 2004-2013 en el Brasil se caracterizó por
importantes mejorías de los indicadores del mercado de trabajo,
entre ellos, la disminución de las tasas de desocupación e
informalidad, como se puede verificar en los dos gráficos que
se presentan a continuación. La tasa general de desocupación
de las personas de entre 16 y 64 años de edad disminuyó
del 9,0% al 6,5%, y esa disminución fue más acentuada
entre las mujeres (3,3 puntos porcentuales) que entre los
hombres (1,8 puntos porcentuales). Sin embargo, en el final
del período, la tasa de desocupación de las mujeres (8,5%)
era 3,5 puntos porcentuales superior a la de los hombres
(5,0%), la de los afrodescendientes (7,5%) era 2,1 puntos
porcentuales superior a la de los blancos (5,4%) y la de las
mujeres afrodescendientes duplicaba con creces la de los
hombres blancos (respectivamente, 10%, 2% y 4,3%).
Capítulo I
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