Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza y reducir la desigualdad en América Latina y el Caribe
América Latina y el Caribe logró en el último decenio notables avances en materia de desarrollo social. Sin embargo, aún hay un largo camino por recorrer. Persisten, como desafíos ineludibles, la definitiva superación de la pobreza y la sustancial reducción de la desigualdad que, además de ser un imperativo ético, constituyen una condición imprescindible para avanzar en el desarrollo sostenible, en sintonía con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, recién aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Pese al actual escenario económico mundial, más complejo e incierto que el de los años anteriores y que, al menos en el corto plazo, será menos favorable para la región, es fundamental asegurar los avances en materia de desarrollo social alcanzados en el último decenio y no postergar las asignaturas pendientes en ámbitos en que el progreso ha sido insuficiente.
América Latina y el Caribe logró en el último decenio notables avances en materia de desarrollo social. Sin embargo, aún hay un largo camino por recorrer. Persisten, como desafíos ineludibles, la definitiva superación de la pobreza y la sustancial reducción de la desigualdad que, además de ser un imperativo ético, constituyen una condición imprescindible para avanzar en el desarrollo sostenible, en sintonía con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, recién aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Pese al actual escenario económico mundial, más complejo e incierto que el de los años anteriores y que, al menos en el corto plazo, será menos favorable para la región, es fundamental asegurar los avances en materia de desarrollo social alcanzados en el último decenio y no postergar las asignaturas pendientes en ámbitos en que el progreso ha sido insuficiente.
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Comisión Económica <strong>para</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CEPAL)<br />
Gráfico I.5<br />
<strong>América</strong> <strong>Latina</strong> (16 países), Organización <strong>de</strong> Cooperación y <strong>Desarrollo</strong> Económicos (OCDE) (25 países)<br />
y Unión Europea (15 países): efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> política fiscal y <strong>de</strong>l gasto <strong>social</strong> <strong>en</strong> educación<br />
y salud sobre <strong>la</strong> <strong>de</strong>sigualdad (coefici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> Gini), alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 2011<br />
0,60<br />
A. Coefici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> Gini antes y <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> <strong>la</strong> política fiscal<br />
y <strong>de</strong>l gasto <strong>social</strong> <strong>en</strong> educación y salud<br />
0,55<br />
0,50<br />
0,45<br />
0,51<br />
0,48<br />
0,47 0,49<br />
0,40<br />
0,35<br />
0,30<br />
0,42<br />
0,30 0,30<br />
0,25<br />
0,20<br />
Brasil<br />
0,24 0,23<br />
Capítulo I<br />
República<br />
Dominicana<br />
Honduras<br />
Chile<br />
Panamá<br />
Arg<strong>en</strong>tina<br />
Colombia<br />
Costa Rica<br />
Paraguay<br />
Bolivia<br />
(Est. Plur. <strong>de</strong>)<br />
México<br />
Perú<br />
Ecuador<br />
Nicaragua<br />
Uruguay<br />
El Salvador<br />
<strong>América</strong><br />
<strong>Latina</strong> a<br />
OCDE b<br />
Unión<br />
Europea c<br />
Ingreso disponible ext<strong>en</strong>dido<br />
Ingreso disponible <strong>en</strong> efectivo<br />
Ingreso <strong>de</strong> mercado<br />
B. Reducción <strong>de</strong>l coefici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> Gini según instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>la</strong> política fiscal<br />
(<strong>en</strong> puntos porc<strong>en</strong>tuales)<br />
17<br />
16<br />
15<br />
14<br />
13<br />
12<br />
11<br />
10<br />
16,4<br />
14,8<br />
13,6<br />
12,1 11,9 11,8<br />
9,9<br />
8,5<br />
9,1<br />
7,0 6,9<br />
6,0 5,8 5,8 5,6<br />
5,3 5,0<br />
-1 0123456789<br />
Brasil<br />
Arg<strong>en</strong>tina<br />
Uruguay<br />
Costa Rica<br />
Chile<br />
México<br />
Panamá<br />
P<strong>en</strong>siones públicas<br />
Impuesto sobre <strong>la</strong> r<strong>en</strong>ta personal y<br />
contribuciones a <strong>la</strong> seguridad <strong>social</strong><br />
Colombia<br />
Bolivia<br />
(Est. Plur. <strong>de</strong>)<br />
Perú<br />
Ecuador<br />
El Salvador<br />
Honduras<br />
Rep.<br />
Dominicana<br />
Nicaragua<br />
Paraguay<br />
Otras transfer<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> efectivo<br />
Gasto <strong>en</strong> educación<br />
Gasto <strong>en</strong> salud<br />
<strong>América</strong><br />
<strong>Latina</strong> a<br />
Fu<strong>en</strong>te: Comisión Económica <strong>para</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CEPAL), Panorama fiscal <strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> 2015: dilemas y espacios <strong>de</strong> <strong>políticas</strong> (LC/L.3961),<br />
Santiago, 2015.<br />
a<br />
Promedio simple <strong>de</strong> 16 países.<br />
b<br />
Promedio simple <strong>de</strong> 25 países. No incluye a Chile ni a México.<br />
c<br />
Promedio simple <strong>de</strong> 15 países.<br />
En síntesis, los países <strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ampliar los significativos progresos <strong>en</strong> <strong>la</strong> reducción<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>pobreza</strong> observados <strong>en</strong> <strong>el</strong> período reci<strong>en</strong>te e increm<strong>en</strong>tar los incipi<strong>en</strong>tes avances <strong>en</strong> <strong>la</strong> distribución <strong>de</strong>l ingreso<br />
<strong>para</strong> <strong>reducir</strong> los niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> <strong>de</strong>sigualdad récords a esca<strong>la</strong> internacional que aún prevalec<strong>en</strong> (CEPAL, 2014b). Estos<br />
<strong>de</strong>safíos son c<strong>la</strong>ve, <strong>en</strong> <strong>la</strong> medida <strong>en</strong> que <strong>la</strong> distribución <strong>de</strong>l ingreso es causa y consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otras <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s,<br />
como <strong>la</strong>s que se produc<strong>en</strong> <strong>en</strong> los ámbitos <strong>de</strong>l trabajo, <strong>la</strong> educación y <strong>la</strong> salud. Ello es especialm<strong>en</strong>te crítico <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
actual coyuntura, cuando tales avances parec<strong>en</strong> <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar límites <strong>para</strong> expandirse e incluso <strong>para</strong> mant<strong>en</strong>erse, pese a<br />
que varios países aún cu<strong>en</strong>tan con márg<strong>en</strong>es económicos <strong>para</strong> dotar <strong>de</strong> un rol redistributivo más activo a <strong>la</strong> política<br />
fiscal (CEPAL, 2015c, pág. 64).<br />
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