Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza y reducir la desigualdad en América Latina y el Caribe

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
A. La importante reducción de la pobreza y la indigencia
Los avances de la región en la reducción de la pobreza y la indigencia en el período reciente han sido significativos.
Tras el fuerte aumento ocurrido en la década de 1980, la proporción de personas en situación de pobreza sobre el
total de la población se redujo en la década siguiente, pasando de un 48,4% en 1990 a un 43,8% en 1999 1 . A su
vez, la proporción de personas en situación de indigencia descendió del 22,6% al 18,6% en el mismo período. En
términos absolutos, estas cifras significan que el número de indigentes disminuyó de 95 millones a 91 millones, pero
el número de pobres aumentó de 204 millones a 215 millones (véase el gráfico I.1). Estas variaciones estuvieron en
gran medida determinadas por las oscilaciones del crecimiento económico. Sin embargo, el aumento de la pobreza,
derivado de los episodios recesivos, el deterioro de los indicadores de mercado de trabajo y las caídas del gasto
público con consecuentes ajustes en las políticas sociales, no fue totalmente contrarrestado durante los períodos de
repunte del crecimiento económico (CEPAL, 2004a).
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Gráfico I.1
América Latina: evolución de la pobreza a y de la indigencia, 1980-2014
A. En porcentajes
50
40
30
20
18,6
40,5
22,6
48,4
43,8 43,9
18,6 19,3
12,9
33,5
29,6
28,1 28,1 28,0
11,6 11,3 11,7 12,0
10
0
1980 1990 1999 2002 2008 2011 2012 2013 2014
Indigentes
Pobres
B. En millones de personas
250
200
204
215
225
186
171
164 165 167
150
136
100
62
95 91
99
72
67 66 69 71
50
0
1980 1990 1999 2002 2008 2011 2012 2013 2014
Indigentes
Pobres a
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Panorama Social de América Latina, 2014 (LC/G.2635-P), Santiago.
a
La población pobre incluye a la población indigente.
La reducción de la pobreza y la indigencia se acentuó en la década siguiente, especialmente en el período
2002-2012, tanto en términos absolutos como relativos. La caída de la pobreza, en promedio, sumó 15,7 puntos
porcentuales acumulados desde 2002 (del 43,9% al 28,1%). La pobreza extrema también registró una baja apreciable
1
La pobreza se redujo en 11 países, en los que habita la mayoría de la población pobre de la región, aumentó en 1 y no experimentó
cambios significativos en otros 3 países (CEPAL, 2004a).
Capítulo I
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