Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza y reducir la desigualdad en América Latina y el Caribe

Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza...
Recuadro V.2
Las y los jóvenes en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
El éxito de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible depende
en gran medida del cumplimiento de los derechos humanos,
económicos, sociales y culturales de los y las jóvenes, y del
logro de su plena inclusión en la sociedad. A diferencia del
proceso que dio origen a los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM), el camino hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) ha contado con numerosas instancias en que se buscó
recoger la voz y la perspectiva de los jóvenes mediante su activa
participación en procesos de discusión y retroalimentación de
la agenda. Entre octubre de 2012 y enero de 2013 se llevaron a
cabo una serie de consultas con jóvenes en 12 países, con el
fin de entender sus percepciones acerca de la Agenda 2030.
Participaron más de 340 jóvenes que articularon sus visiones,
soluciones y esperanzas para el mundo más allá de 2015.
También se han celebrado encuentros y foros donde se
identificaron prioridades para la Agenda 2030 y desafíos regionales.
En la Declaración de Colombo sobre la Juventud “Integración de
la juventud en la agenda de desarrollo post-2015”, resultado de
la Conferencia Mundial de Juventud que tuvo lugar en Colombo
(Sri Lanka) en mayo de 2014, se expresan lineamientos de acción
en torno a 14 áreas temáticas, así como el compromiso de los
participantes de implementar las prioridades identificadas en
la Declaración.
A nivel regional, en mayo de 2014, se celebró en Quito
el Foro Regional de Juventudes de América Latina y el Caribe.
Este foro brindó un espacio para el diálogo entre los jóvenes
interesados en la agenda para el desarrollo después de 2015
y representantes de entidades nacionales e internacionales,
así como de la sociedad civil, con el objetivo de recoger sus
opiniones, preocupaciones y prioridades en cinco áreas temáticas,
empleo y trabajo, salud, educación, participación juvenil y
violencia, temas también identificados como prioritarios en la
Declaración de Colombo.
Finalmente, con la constitución del Grupo Principal para
los Niños y los Jóvenes, se creó un mecanismo oficial para
facilitar la inclusión de la perspectiva de niños y jóvenes en el
proceso de la agenda para el desarrollo después de 2015. El
Grupo es un espacio organizado en forma autónoma, en que se
asegura la coordinación efectiva de los niños y la participación
juvenil en los procesos de las Naciones Unidas relacionados
con el desarrollo sostenible y otros procesos afines. Se realiza
un esfuerzo para garantizar la diversidad y la inclusión de todos
los niños y jóvenes, teniendo en cuenta (entre otros factores)
la región, la geografía, el género, la (dis)capacidad y los grupos
marginados.
La población joven es mencionada explícitamente en cuatro
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible: el Objetivo 2 (poner
fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición y promover la agricultura sostenible), el Objetivo 4
(garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y
promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida
para todos), el Objetivo 8 (promover el crecimiento económico
sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y
el trabajo decente para todos) y el Objetivo 13 (adoptar medidas
urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos). En
este sentido, se puede afirmar que las metas coinciden con
algunas de las prioridades de los y las jóvenes expresadas en
las instancias descritas anteriormente. Sin embargo, respecto
a la meta de educación, existe la preocupación por parte de los
jóvenes sobre la ausencia de una mención explícita a la educación
en salud sexual y reproductiva, además de que no se incluyen
temas como la educación informal o los conocimientos de los
pueblos originarios.
Por otra parte, también es cierto que, al apuntar a fortalecer
los pilares centrales de la inclusión social juvenil —la educación
y el trabajo— las metas convergen parcialmente con la mirada
que se tiene de la juventud, pero aún se omite una mirada más
integral y holística hacia los sujetos jóvenes que se considera
necesaria para que ellos puedan hacer efectivos sus derechos,
alcanzando una plena inclusión en la sociedad, y puedan así
realizar su potencial y contribuir a construir sociedades más
igualitarias y productivas. En este sentido, se propone que
todos los indicadores sean desagregados por tramos etarios, en
intervalos no superiores a 5 años, para posibilitar la medición del
progreso de la poblacion juvenil (y de otros grupos poblacionales)
no solo en los objetivos en que es específicamente mencionada.
Algunos de los desafíos que se han identificado se centran
en la existencia de mecanismos de rendición de cuentas y la
participación de los jóvenes en el seguimiento de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible. Se proponen mandatos establecidos
por ley, con recursos suficientes y específicamente asignados
para lograr la participación significativa y efectiva de los y las
jóvenes en la supervisión y revisión de los ODS, incluida su
participación en el Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo
Sostenible. Se propone también que los informes paralelos sean
un componente oficial del seguimiento y revisión de los ODS.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Youth Working Group, “Youth Voices on a Post-2015 World”, 2014 [en
línea] http://www.youthpost2015.org/wordpress/report/youthvoices.pdf; Declaración de Colombo sobre la Juventud, 2014 [en línea] http://wcy2014.com/
pdf/colombo-declaration-on-youth-final.pdf; Foro Regional de Juventudes, “Recomendaciones de las Juventudes de Latinoamérica y el Caribe para la
Agenda Post 2015”, 2014 [en línea] http://lac.unfpa.org/sites/lac.unfpa.org/files/pub-pdf/Recomendaciones%20Foro%20de%20Juventudes%20LAC.pdf.
Asimismo, se establecen en la Agenda 2030 metas consistentes con el propósito central del Objetivo 8, incluidas
las siguientes: lograr niveles más elevados de productividad económica; promover políticas orientadas al desarrollo
que apoyen las actividades productivas; mejorar la producción y el consumo eficientes de los recursos mundiales;
lograr el empleo pleno y productivo y garantizar un trabajo decente para todos, incluidos los jóvenes y las personas
con discapacidad, y la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor; reducir sustancialmente la proporción de
jóvenes que no están empleados y no cursan estudios ni reciben capacitación; eliminar el trabajo infantil, el trabajo
forzoso y la trata de personas; proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y protegido
para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, y la salud y seguridad en el trabajo; promover el
turismo sostenible, y fortalecer la capacidad de las instituciones financieras de proveer acceso a sus servicios para
todos. Dentro de los medios de implementación, en la meta 8.b se contempla desarrollar y poner en marcha una
estrategia mundial para el empleo de los jóvenes.
Capítulo V
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