Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza y reducir la desigualdad en América Latina y el Caribe

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
4. La educación como aprendizaje permanente y abierto a todas las personas
La educación, cubierta en el Objetivo 4 (referente a “garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y
promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos”), constituye un derecho humano fundamental y
una condición para el desarrollo sostenible. En general, la educación y la oportunidad de aprendizaje continuo a lo
largo del ciclo de vida son factores clave para mejorar las condiciones sociales, económicas y culturales de los países.
La educación también desempeña un papel central para el crecimiento de las economías, ya que es una inversión
con una alta tasa de retorno y un factor que dinamiza la creación de valor. Individuos más educados cuentan con
mayores capacidades para contribuir más y de modo más diversificado y eficiente al desarrollo productivo de un país.
En cuanto a los ODM, cabe mencionar que los avances logrados no llegaron a plasmarse en la conclusión universal
de la educación primaria, que representa una de las brechas pendientes (CEPAL, 2015).
Al mismo tiempo, el Objetivo 4 refleja mejor los desafíos de América Latina y el Caribe en materia educativa. Por
un lado, en dicho objetivo se amplía la agenda al conjunto del ciclo educativo, más allá del ciclo primario, y en todo
momento se enfatiza la importancia de la calidad de la educación. En especial, el acceso a la educación inicial (en la
etapa de 0 a 3 años) y preescolar (de 4 a 5 años) constituye un reto central para la región, que tiene implicaciones para
áreas como la atención a la primera infancia y la reducción de las desigualdades socioeconómicas, de género, raza
y etnia. Este objetivo abarca, además, aspectos antes ausentes, como la educación terciaria y la educación técnica
y profesional, de gran relevancia también para otras áreas, como la creación y la calidad del empleo. Asimismo,
plantea retos más integrales, que mueven la agenda de la inversión educativa hacia materias más complejas, como
alcanzar niveles de formación mayores, mejorar la calidad de la educación impartida e integrar en ese proceso a
poblaciones generalmente excluidas, como los indígenas y los afrodescendientes. Cabe mencionar que las personas
con discapacidad son reconocidas de manera explícita dentro del marco de este objetivo y que la nueva agenda
en su conjunto abarca en diversos objetivos varios aspectos y necesidades específicos de dicho segmento, como se
muestra en el recuadro V.1.
Recuadro V.1
La discapacidad en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
La propuesta del marco para la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible ofrece un avance significativo en materia de la
promoción de la inclusión y los derechos de las personas con
discapacidad. Sin embargo, cerrar la brecha entre esa visión y
su implementación será un reto importante.
Las personas con discapacidad son mencionadas
explícitamente en el Objetivo 4 (garantizar una educación
inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades
de aprendizaje durante toda la vida para todos), el Objetivo
8 (promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente
para todos), el Objetivo 10 (reducir la desigualdad en y entre los
países), el Objetivo 11 (lograr que las ciudades y los asentamientos
humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles) y
el Objetivo 17 (fortalecer los medios de ejecución y revitalizar
la alianza mundial para el desarrollo sostenible). Los objetivos 4
y 8 son de especial relevancia para promover la inclusión de las
personas con discapacidad.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
En efecto, uno de los desafíos principales respecto a las
personas con discapacidad en el contexto de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible es la disponibilidad de datos para medir
avances. La cuantificación de las personas con discapacidad presenta
múltiples desafíos relacionados con la definición de discapacidad
que se adopte como instrumento de medición para su captación, los
aspectos de la discapacidad que se quiera medir y las características
de las fuentes de información disponibles. Si bien la inclusión de
las personas con discapacidad en los sistemas de información de
América Latina y el Caribe es un asunto de creciente importancia
—principalmente a partir de la ronda de censos de 2000—, debido
a las diferencias conceptuales, metodológicas y operativas que se
observan entre los procedimientos de recolección de los países
de la región aún es difícil contar con una buena cuantificación de
esta realidad, medir su evolución y conocer las tendencias en el
tiempo. El grupo de apoyo para la Convención sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad urge la desagregación de todos
los indicadores relacionados con el desarrollo humano según
condición de discapacidad de las personas.
La proporción de población joven de América Latina y el Caribe seguirá siendo muy significativa en las
próximas décadas. Para esa población se requiere un mayor nivel educativo, una formación pertinente y una
mejor preparación para el aprendizaje a lo largo de toda la vida. La CEPAL hace notar que, junto a las persistentes
brechas estructurales, hay desigualdades en el desarrollo de capacidades y en el mundo laboral. Frente a esas
inequidades, que afectan especialmente a los y las jóvenes, se requieren respuestas si se desea avanzar en el
camino de la sostenibilidad con igualdad.
Capítulo V
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