Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza y reducir la desigualdad en América Latina y el Caribe
América Latina y el Caribe logró en el último decenio notables avances en materia de desarrollo social. Sin embargo, aún hay un largo camino por recorrer. Persisten, como desafíos ineludibles, la definitiva superación de la pobreza y la sustancial reducción de la desigualdad que, además de ser un imperativo ético, constituyen una condición imprescindible para avanzar en el desarrollo sostenible, en sintonía con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, recién aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Pese al actual escenario económico mundial, más complejo e incierto que el de los años anteriores y que, al menos en el corto plazo, será menos favorable para la región, es fundamental asegurar los avances en materia de desarrollo social alcanzados en el último decenio y no postergar las asignaturas pendientes en ámbitos en que el progreso ha sido insuficiente.
América Latina y el Caribe logró en el último decenio notables avances en materia de desarrollo social. Sin embargo, aún hay un largo camino por recorrer. Persisten, como desafíos ineludibles, la definitiva superación de la pobreza y la sustancial reducción de la desigualdad que, además de ser un imperativo ético, constituyen una condición imprescindible para avanzar en el desarrollo sostenible, en sintonía con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, recién aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Pese al actual escenario económico mundial, más complejo e incierto que el de los años anteriores y que, al menos en el corto plazo, será menos favorable para la región, es fundamental asegurar los avances en materia de desarrollo social alcanzados en el último decenio y no postergar las asignaturas pendientes en ámbitos en que el progreso ha sido insuficiente.
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<strong>Desarrollo</strong> <strong>social</strong> <strong>inclusivo</strong>: <strong>una</strong> <strong>nueva</strong> <strong>g<strong>en</strong>eración</strong> <strong>de</strong> <strong>políticas</strong> <strong>para</strong> <strong>superar</strong> <strong>la</strong> <strong>pobreza</strong>...<br />
solidarios no contributivos” 8 . Este rol c<strong>en</strong>tral <strong>de</strong>l Estado implica también un pacto fiscal <strong>en</strong> que <strong>el</strong> impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
política pública se nutra <strong>de</strong> <strong>una</strong> reforma tributaria que increm<strong>en</strong>te <strong>el</strong> peso re<strong>la</strong>tivo <strong>de</strong> los impuestos directos y <strong>la</strong><br />
progresividad <strong>de</strong> su distribución.<br />
Por último, <strong>en</strong> concordancia con <strong>la</strong> noción <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible cont<strong>en</strong>ida <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ag<strong>en</strong>da 2030 <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>Desarrollo</strong><br />
Sost<strong>en</strong>ible, y como ha p<strong>la</strong>nteado reiteradam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> CEPAL, lo <strong>social</strong> no se juega solo <strong>en</strong> lo <strong>social</strong>. Para <strong>el</strong> logro <strong>de</strong> los<br />
objetivos <strong>de</strong> <strong>la</strong> política <strong>social</strong>, se requier<strong>en</strong> acciones <strong>de</strong> tipo estructural que amplí<strong>en</strong> los espacios <strong>de</strong> inclusión <strong>social</strong><br />
y económica <strong>de</strong> vastos sectores <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción. Afirmar que <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>social</strong> es uno <strong>de</strong> los pi<strong>la</strong>res <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo<br />
sost<strong>en</strong>ible significa que, por un <strong>la</strong>do, <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estructuras productivas y <strong>de</strong> <strong>una</strong> mayor capacidad inclusiva<br />
<strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> trabajo, <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo económico y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones <strong>políticas</strong> y medioambi<strong>en</strong>tales; pero que, por<br />
otro <strong>la</strong>do, es <strong>una</strong> condición indisp<strong>en</strong>sable <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo económico y <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad ambi<strong>en</strong>tal.<br />
La persist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>pobreza</strong> y <strong>de</strong> altos niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> <strong>de</strong>sigualdad no solo conlleva costos personales <strong>para</strong> qui<strong>en</strong>es<br />
<strong>la</strong> sufr<strong>en</strong>, sino que también, <strong>en</strong> términos <strong>social</strong>es y económicos, afecta a <strong>la</strong> sociedad como un todo. Por otra parte, <strong>el</strong><br />
progreso <strong>en</strong> <strong>la</strong>s condiciones <strong>social</strong>es <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción es indisp<strong>en</strong>sable <strong>para</strong> lograr <strong>el</strong> cambio estructural y <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
económico sost<strong>en</strong>ible. De allí surge <strong>la</strong> r<strong>el</strong>evancia <strong>de</strong> profundizar <strong>en</strong> <strong>la</strong> región, a pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong>s dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> actual<br />
coyuntura, <strong>el</strong> compromiso con esos objetivos, que supone consolidar <strong>la</strong>s estrategias, <strong>políticas</strong> y programas, fortalecer<br />
<strong>la</strong>s instituciones y los mecanismos <strong>de</strong> consulta, diálogo y participación, y garantizar <strong>la</strong> inversión y <strong>el</strong> financiami<strong>en</strong>to<br />
que permitirán a los países alcanzarlos.<br />
8<br />
Op. cit., pág. 296.<br />
Introducción<br />
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