Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza y reducir la desigualdad en América Latina y el Caribe

Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza...
adultos, incluidos los programas de capacitación y formación profesional y las medidas destinadas a facilitar la
transición de la escuela al trabajo, y b) la mejoría de la producción de datos, estadísticas e indicadores que posibiliten
un mejor conocimiento del problema y su transformación a lo largo del tiempo, así como un mejor monitoreo de
las políticas dirigidas a su superación.
Por último, vale mencionar la Iniciativa Regional América Latina y el Caribe libre de trabajo infantil, una experiencia
innovadora en la región y en línea con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (véase el recuadro IV.4).
Recuadro IV.4
Iniciativa Regional América Latina y el Caribe libre de trabajo infantil: una plataforma de acción alineada
a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
Poner fin al trabajo infantil es una aspiración global plasmada
en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (Objetivo 8,
meta 8.7).
12,5 millones de niños, niñas y adolescentes de
entre 5 y 17 años trabajan en América Latina y
el Caribe
9,6 millones de ellos realizan actividades peligrosas
En esa línea, 25 países de la región, junto con organizaciones
de empleadores y de trabajadores, crearon en octubre de
2014 la Iniciativa Regional América Latina y el Caribe libre de
trabajo infantil, como una respuesta a la necesidad identificada
durante la Tercera Conferencia Global sobre el Trabajo Infantil
(Brasilia, octubre de 2013) de acelerar el ritmo de reducción
del trabajo infantil para avanzar hacia el cumplimiento de la
meta (definida en 2006 en el Plan de acción mundial de la OIT
para la erradicación del trabajo infantil) de eliminar sus peores
formas hasta 2016. La Iniciativa Regional es una plataforma
en la cual los gobiernos asumen una responsabilidad central
para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes, actuando prioritariamente en ocho temas
identificados como “factores de aceleración” para erradicar
el trabajo infantil: comunidades indígenas, empleo juvenil,
migración, agricultura, educación, descentralización, cadenas
de valor y nuevas tecnologías.
La acción de la Iniciativa Regional se basa en fortalecer los
programas y servicios públicos que tienen mayor potencialidad
de reducir el trabajo infantil; implementar intervenciones
específicas para modalidades como trata, explotación sexual o
migración laboral; incrementar la cooperación Sur-Sur transfiriendo
conocimientos, experiencias y tecnologías de países que han
encontrado respuestas efectivas, e involucrar a la comunidad
internacional para apoyar acciones puntuales en sectores o
países en los que aún se requiere acompañamiento.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organización Internacional del Trabajo (OIT), Iniciativa Regional América
Latina y el Caribe libre de trabajo infantil, Lima, Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe, 2014.
5. Promover la autonomía económica de las mujeres
El concepto amplio de igualdad que propone la CEPAL (2014a) va más allá de la justicia distributiva y se enriquece
con exigencias de reconocimiento, dignidad y autonomía de los sujetos. Por lo mismo, la CEPAL (2013b) ha destacado
que la igualdad entre hombres y mujeres es uno de los ejes en que es necesario avanzar, enfatizando en particular
el valor económico del trabajo no remunerado que realizan las mujeres en los hogares, así como las restricciones
que estas actividades imponen para el logro de su autonomía económica y su plena inserción en el mercado laboral.
Se debe promover la autonomía económica de las mujeres mediante la eliminación de las barreras de acceso a
oportunidades de trabajo decente en igualdad de condiciones con los hombres y la consolidación de sistemas
nacionales o redes de servicios de cuidado. El cuidado debe convertirse en un pilar fundamental de la protección
social, lo cual se fundamenta en su consideración como un derecho ciudadano, a lo largo del ciclo de vida, desde
la niñez hasta la vejez (Sojo, 2011; CEPAL, 2012d).
Como se analizó en el capítulo I, en el mercado laboral, las diferencias en las tasas de actividad y de ocupación,
así como en los ingresos, se combinan para configurar un escenario en el que el aporte de los ingresos femeninos
a los ingresos totales del hogar es sensiblemente menor que el de los masculinos. Existe, por lo tanto, espacio para
incrementar el aporte femenino, ya sea por medio de la ampliación de las tasas de participación laboral de las
mujeres o mediante la eliminación de las desigualdades de ingreso, con efectos importantes sobre la reducción de
la pobreza y la desigualdad. Dependiendo de la situación de partida de cada país, las mayores ganancias se lograrán
avanzando en una u otra dirección, aunque no son excluyentes (CEPAL, 2014b). Para reducir las brechas de género
en el mercado laboral se requieren políticas que: i) incrementen la participación de las mujeres en el mercado de
trabajo remunerado y aumenten sus oportunidades de trabajo decente mediante la articulación de políticas activas de
mercado de trabajo con la adopción de sistemas o políticas de cuidado; ii) contribuyan al desarrollo y adecuación de
sus calificaciones (en especial para aquellas con menores niveles educativos); iii) fomenten su inserción en sectores de
alta productividad y en diferentes ocupaciones, reduciendo la segregación ocupacional por sexo mediante políticas
antidiscriminación y de promoción de la igualdad de oportunidades y trato, y iv) reduzcan las brechas de ingreso.
Capítulo IV
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