El acceso a la Información publica y la - Auditoría General de la ...

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2. Fortaleciendo el sistema de control
público
La consolidación de las democracias en los países en desarrollo exige una
adecuada rendición de cuentas sobre los recursos públicos. La corrupción e
ineficiencia en el uso de los recursos aparecen como una preocupación creciente
de los ciudadanos. Dentro del contexto de reformas de gobernabilidad
que apuntan a fortalecer procesos de transparencia y rendición de cuentas, se
encuentra la necesidad de contar con órganos de control externo más involucrados
en la producción de resultados concretos observables por la ciudadanía.
En este sentido, tales órganos han de asumir roles que no han tenido, pues
se los ha considerado como eminentemente técnicos y fuera del alcance de la
sociedad.
Esta necesidad está siendo reconocida, incluso, por los propios órganos de
control –que como organismos estatales complejos suelen mostrar una aproximación
más cautelosa a este tipo de procesos de transparencia y participación–.
Así, la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores
(INTOSAI, por sus siglas en inglés 2
) señaló a fines de 2007 la necesidad de
“considerar el establecimiento de relaciones de trabajo con organizaciones de
la sociedad civil que participen en actividades vinculadas al desarrollo y uso
de indicadores nacionales clave para ampliar el intercambio de información y
promover las distintas funciones que puede desempeñar cada entidad fiscalizadora
superior en relación con el desarrollo y el uso de los indicadores a fin de
fomentar la transparencia, rendición de cuentas y eficacia gubernamentales” 3
.
En consecuencia, se trata de un momento propicio para la promoción de este
tipo de esfuerzos tendientes a fortalecer el sistema de control público contemplado
por los regímenes democráticos.
2.1. Modelos de EFS
En este contexto, las Entidades Fiscalizadoras Superiores (en adelante, EFS)
representan un componente clave del complejo sistema de control público. De
acuerdo con la ubicación institucional de los órganos de control, es posible distinguir
entre dos tipos de control público: control externo y control interno. Los
2 Puede consultarse el sitio de la organización en .
3 INTOSAI, Acuerdos de México, México, 5 al 10 de noviembre de 2007, pág. 20. Disponible en .