El Impacto del Convenio 169 de la OIT sobre la activid
El Impacto del Convenio 169 de la OIT sobre la activid
El Impacto del Convenio 169 de la OIT sobre la activid
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Seminario Mediana Minería 2010La Mediana Minería en el Bicentenario“<strong>El</strong> <strong>Impacto</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>OIT</strong> <strong>sobre</strong><strong>la</strong> <strong>activid</strong>ad minera”Santiago, 3 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2010j
<strong>El</strong> <strong>Impacto</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>OIT</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong><strong>activid</strong>ad mineraContenido <strong>de</strong> <strong>la</strong> presentaciónI. Características principales <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong>II. Contenido <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong>III. Implicancias <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong>IV. Problemas prácticos en <strong>la</strong> aplicación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong>V. Conclusiones
<strong>El</strong> <strong>Impacto</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>OIT</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong><strong>activid</strong>ad mineraI. Características principales <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong>.1) Es un tratado <strong>sobre</strong> <strong>de</strong>rechos humanos.2) Es el único tratado <strong>de</strong>dicado exclusivamente a los pueblosindígenas y sus <strong>de</strong>rechos.3) La no discriminación constituye el principio fundamental ylos <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> consulta y participación el núcleo central <strong><strong>de</strong>l</strong><strong>Convenio</strong>.4) Como tratado internacional <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos se integraal or<strong>de</strong>namiento jurídico nacional y suple los vacíos <strong>de</strong> <strong>la</strong>Ley Indígena.
<strong>El</strong> <strong>Impacto</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>OIT</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong><strong>activid</strong>ad mineraII. Contenido <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong>.1)Definición <strong>de</strong> pueblos indígenas y tribales para efectos <strong>de</strong> suaplicación.2)Consagración <strong>de</strong> los <strong>de</strong>nominados “<strong>de</strong>rechos colectivos” a favor <strong><strong>de</strong>l</strong>os pueblos indígenas.3)Establecimiento <strong>de</strong> una amplia gama <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos a favor <strong>de</strong> lospueblos indígenas, en particu<strong>la</strong>r respecto <strong>de</strong> sus tierras, territorios y alos recursos naturales existentes en éstos.4)Un conjunto <strong>de</strong> obligaciones para los Estados parte y especialmente<strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> consultar.
<strong>El</strong> <strong>Impacto</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>OIT</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong><strong>activid</strong>ad mineraII. Contenido <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong>.• Se reconoce a los pueblos indígenas como sujetos colectivos <strong>de</strong><strong>de</strong>recho y se establece en su favor un conjunto <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos:a) Políticos: participación, consulta, autogestión y administración.b) Territoriales: <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> tierra, reconocimiento <strong>de</strong> los territoriosindígenas, <strong>de</strong>recho <strong>sobre</strong> los recursos naturales y <strong>de</strong>recho aparticipar <strong>de</strong> los beneficios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>activid</strong>a<strong>de</strong>s en sus tierras.c) Culturales: <strong>de</strong>recho consuetudinario, lengua y educación.d) Sociales: seguridad social y salud.
<strong>El</strong> <strong>Impacto</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>OIT</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong><strong>activid</strong>ad mineraIII. Implicancias <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong>.1) <strong>El</strong> <strong>Convenio</strong> se incorpora al or<strong>de</strong>namiento jurídico chileno.2) Rango o jerarquía <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong>: ¿constitucional o legal?.3) La auto ejecutabilidad o no <strong>de</strong> sus disposiciones. <strong>El</strong> TC sóloreconoció como auto ejecutables <strong>la</strong> consulta y <strong>la</strong> participación.4) Los ajustes o modificaciones a <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción sectorial que requiere:el concepto <strong>de</strong> territorio.5) La judicialización <strong>de</strong> estas materias. Sentencias <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corte <strong>de</strong>Ape<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> Temuco.
<strong>El</strong> <strong>Impacto</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>OIT</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong><strong>activid</strong>ad mineraIV. Problemas prácticos en <strong>la</strong> aplicación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong>.1)Consulta y participación: ¿será suficiente el Decreto 124 <strong>de</strong> Mi<strong>de</strong>p<strong>la</strong>nque reg<strong>la</strong>mentó <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> consulta? ¿es suficiente <strong>la</strong> participaciónciudadana en el SEIA? ¿es una resolución <strong>de</strong> calificación ambiental unamedida administrativa? Consulta en <strong>la</strong>s concesiones mineras o <strong>de</strong>geotermia en tierras indígenas.2)Territorios: <strong>la</strong> incorporación <strong>de</strong> este concepto obligaría a reformar unaserie <strong>de</strong> cuerpos legales como <strong>la</strong> Ley Indígena, <strong>la</strong> Ley 19.300, el Código<strong>de</strong> Aguas, el Código <strong>de</strong> Minería, etc.3)Derecho a los recursos naturales: el agua, los bosques, el subsueloen territorios <strong>de</strong> pueblos indígenas (participación en los beneficios).
<strong>El</strong> <strong>Impacto</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>OIT</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong><strong>activid</strong>ad mineraIV. Problemas prácticos en <strong>la</strong> aplicación <strong><strong>de</strong>l</strong> convenio <strong>169</strong>.4)La aplicación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> no <strong>de</strong>be menoscabar los <strong>de</strong>rechos yventajas garantizados a los pueblos indígenas en virtud <strong>de</strong> otrosinstrumentos internacionales, tratados, leyes, costumbres o acuerdosnacionales: ¿se aplica <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> Derechos <strong>de</strong> los PueblosIndígenas <strong>de</strong> <strong>la</strong> ONU?
<strong>El</strong> <strong>Impacto</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>OIT</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong><strong>activid</strong>ad mineraV. Conclusiones.1) <strong>El</strong> <strong>Convenio</strong> consagra amplios <strong>de</strong>rechos a los pueblos indígenas.2) <strong>El</strong> tratado <strong>de</strong>be ser cumplido <strong>de</strong> buena fe por el Estado no pudiendoinvocar <strong>la</strong>s disposiciones <strong>de</strong> su <strong>de</strong>recho interno como justificación parasu incumplimiento.3) La legis<strong>la</strong>ción interna <strong>de</strong>berá a<strong>de</strong>cuarse a <strong>la</strong>s disposiciones <strong><strong>de</strong>l</strong><strong>Convenio</strong>.4) Dado que existe incertidumbre respecto a <strong>la</strong> naturaleza y extensión <strong><strong>de</strong>l</strong>as medidas que se adoptarán para implementar el <strong>Convenio</strong>, el<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>activid</strong>a<strong>de</strong>s económicas en zonas <strong>de</strong> influencia <strong>de</strong>pueblos indígenas se verá afectado.
<strong>El</strong> <strong>Impacto</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Convenio</strong> <strong>169</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>OIT</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong><strong>activid</strong>ad mineraGRACIAS
Change language